Развитие права в России в период правления И.В. Сталина

 

 

Развитие права в России в период правления И.В. Сталина

  

    В структуру правовой  системы входят следующие главные  элементы:

    1) право (законодательство);

    2) юридическая практика;

    3) господствующая правовая  идеология.

 

Грубые нарушения законности проявились в России в период коллективизации хозяйства. На апрельском пленуме ЦК в 1929 г. Сталин сказал, что аграрный сектор является главным и единственным виновником экономического кризиса в стране. В июне 1929 г. началась массовая коллективизация. В деревню направлены тысячи рабочих, партийцев и ГПУшников. Преобладающей формой хозяйствования признавалась сельскохозяйственная артель (земля, скот, техника обобществлялись). Разработана программа по борьбе с кулачеством (разбивание на 3 группы) В марте 1930 г. вышло постановление ЦК партии «О борьбе против искривления партийной линии в колхозном движении» - после этого начался массовый выход крестьян из колхозов. В августе 1932 г. вышел закон, сурово наказывающий за хищения колхозной собственности. Появились продотряды, возник массовый голод. К 1935г. 99% всех обработанных земель стали государственными.

 

Индустриализация страны и начало отступления от принципов НЭПа. На IV съезде партии в 1925 г. был сделан вывод: СССР должен завоевать экономическую самостоятельность, чтобы превратиться из страны ввозящей машины и оборудование в страну производящую. Это была идеологическая предпосылка индустриализации. Планирование в промышленности заменялось административным способом распределения. Обновление технических кадров: рабочих-партийцев – в начальники – негативно сказалось на производстве. В 1931 г. попытались остановить этот процесс. В 1923 г. ввели трудовую книжку, систему прописки; вводились суровые меры наказания за прогул на работе. В 1927 г. реорганизован аппарат ВСНХ: вместо единого центрального управления государственной промышленностью созданы отраслевые главные управления, на них опиралось планово-экономическое управление. В 1930 г. от ВСНХ стали отделяться самостоятельные отрасли. Система управления: главк – трест -производственное предприятие.

 

ГУЛАГ как проявление сталинщины. Идея использования заключенных на строительстве народно-хозяйственных объектов была выдвинута Н. Янсоном (тогда зам. наркома  РКИ РСФСР) в его письме Сталину в 1928 году. Эту же идею позже выразил другой начальник из Гулага М.Д. Берман.

Практически все стройки сталинских пятилеток были возведены руками заключенных, а пропаганда утверждала, что на них работают комсомольцы - добровольцы. Они были на этих стройках, но основную рабочую силу повсюду составляли заключенные.

 

Конституцией 1936 г.  были установлены: всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании с 18 лет; право на труд, отдых, материальное обеспечение, образование; равенство полов, национальностей; свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий, демонстраций; отделение церкви от государства и школы от церкви.

 

Право в СССР в период Великой Отечественной войны менялось в худшую сторону. Была сужена область договорных отношений (основанием их возникновения стали даже плановые задания), появилась тенденция к централизации. В уголовном праве шире стал использоваться принцип аналогии и возмездия как цель наказания. Происходила массовая мобилизация всех возможных ресурсов. Была введена трудовая повинность, из чего следовало минимальное количество трудодней для колхозников.

 

Государственное устройство России в период сталинизма

 

Форма государственного устройства – это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

В период правления Сталина официальной формой государственного устройства являлась федерация, т.е. союзное государство, части которого в той или иной мере обладали признаками государственности и суверенитетом.

Форма  правления (организация  верховной  государственной  власти  и  порядок  ее  образования) при Сталине являлась извращенной  формой  республики, а фактически приняла  вид  деспотии,   отличаясь  следующими  признаками:

1. наличием  правящей  партии,  составляющей  ядро  политической  системы  и  играющей  руководящую  роль  в  управлении  всеми  государственными  и  общественными  делами  страны;
2. совпадением  вождя  партии  и  главы  государства  в  одном  лице,  стремящихся  к  пожизненному  сохранению  своих  политических  постов);
3. наделением  главы  государства  диктаторскими  полномочиями;
4. формальным  характером  партийных  и  государственных  выборов;
5. повышенной  ролью  партийной  и  государственной  бюрократии,  решающей  все  конкретные  дела  общественной  и  государственной  жизни;
6. отсутствием  юридической  ответственности  главы  государства  и  партии.

         Внутреннее  деление  государства,  правовое  положение  его  частей,  их  взаимоотношение  друг  с  другом  и  с  центральными  органами  власти  охватываются  понятием  «территориальное  устройство  государства».  

                    До Конституции 1924 г. в стране  Советов существовало унитарное  государственное  устройство. Оно предполагало  существование  слитного  государства,  подразделяющегося  лишь  на  административно-территориальные  единицы, которые подчинялись центральным органам власти, признаками государственного суверенитета не обладали и  потому  не  включали  в  себя  никаких  государственных  образований.

  Признаки, подтверждающие наличие  унитарного  государственного устройства: господствовали  единые  конституционные  принципы, единая система законодательства; существовала  только  одна  система  центральных  органов  власти (единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляли верховное  руководство соответствующими органами  местного самоуправления или  органами управления на местах); функционировала  единая денежная  и соответственно финансово-экономическая  системы; наличие единого государственного  языка общения, одного гражданства,  одной  армии и службы безопасности; проводилась обязательная для  всех административно- территориальных  единиц общая налоговая и кредитная  политика; единая культура, то есть  культурные и общественные ценности. Организовывались национальные  и законодательные автономии, что  связано с проживанием на территории  данного государства небольших  по численности национальностей. Все межгосударственные вопросы  решал центральный орган, который  официально представлял страну  на международной арене.

       Россия складывалась бюрократически  централизованным  государством, когда  во  главе  местных  органов  государственной  власти  стояли  назначенные  центром  чиновники,  которым  подчинялись  местные  органы  самоуправления.

 

  Декларация и договор об образовании СССР. В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию  и Договор об образовании СССР 4 республиками (РСФСР, UA, BY, ЗСФСР). Каждая из них уже имела свою Конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной Конституции, которая была утверждена II съездом Cоветов в январе 1924 г. Объединение предполагалось на принципах добровольности и равноправия. Договор состоял из 11 глав. Исключительное ведение Союза: внешние отношения и торговля, вопросы войны и мира, руководство и планирование экономики и бюджета, организация и руководство Верховным Советом, основы законодательства. Утверждение и изменение Конституции находится в исключительной компетенции съезда советов. Республика имела право выхода. Высшим органом власти в СССР являлся съезд советов СССР, избиравшийся от городских советов (1 чел на 25 тыс. избирателей). В перерыве между съездами высшим органом власти являлся Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), в промежутках между сессиями которого – президиум ЦИК. ЦИК формирует высший исполнительный и распорядительный орган – Совет Народных Комиссаров (СНК – председатель, заместитель и 10 наркомов).

 

Изменения в составе СССР в 1936 г. В 1924-36 гг. в стране произошли существенные экономические и политические изменения. В феврале 1935 г. пленум ЦК ВКП решает  внести изменения в Конституцию (в части уточнения социально - экономической основы общества и изменения избирательной системы). Была создана конституционная комиссия во главе со Сталиным. В декабре 1936 г. 8-й съезд Советов утвердил Конституцию (13 глав и 146 статей). Политическую основу СССР составили Советы депутатов, которым принадлежала вся власть. Экономическая основа – социалистическая система  хозяйства и социалистическая собственность на средства производства (могла быть государственной и кооперативно-колхозной).  Труд приравнивался к обязанности.

В Конституции 1936 г. закреплена  федеративная система, состоявшая из разнородных сегментов. Полноправными сегментами федерации являлись союзные республики. В 1936 г. преобразована ЗСФСР (на Грузию, Армению, Азербайджан). Автономные республики Киргизия и Казахстан преобразованы в союзные. Бывшие независимые прибалты вошли в Федерацию в конце 30-х гг. В октябре 1939 г. Верховный Совет СССР решил включить Западную Украину в Украину и Западную Белоруссию в Белоруссию. Фактически был нарушен принцип федерации – добровольного объединения нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

         Федерация  должна быть именно  союзным  государством,  и  ее  суверенитет  производен,  вторичен  по  отношению  к  суверенитету  входящих  в  нее  государственных  единиц. Сложное  государственное  устройство  предполагало  существование  государства,  включающего  в  себя  другие  государственные  образования (унии).    Инкорпорацией (вид унии, внешне  оформляемой  как   присоединение  одного  государства  к  другому) было присоединение  Эстонии,  Латвии  и  Литвы  к  СССР  в 1940 г.        

Но на самом деле  входящие  в  состав  федерации  государства  не  были суверенны.  Им  был предоставлен  лишь  некоторый  эквивалент  суверенитета,  заключающийся  в  более  или  менее  широком  участии  в  осуществлении  государственной  власти  федерацией.  В  частности,  правопорядок  союзного  государства  был основан  на  конституции,  которая  являлась  его  собственным  законом  и  могла  быть  изменена  только  законом  союзного  государства,  но  отнюдь  не  волей -  хотя  бы  и  всех - отдельных  государств,  проявленной  в  иных,  кроме  установленных  конституцией,  формах.  В  пределах  господства  союзного  государства  отдельные  государства  потеряли  свой  государственный  характер.  В  этих  пределах  их  деятельность   совершенно  прекратилась  и  заменилась  собственным  управлением  союзного  государства.  В  Российской Федерации  территория  и  население  отдельных  государств  были объединены  в  неразрывное  целое:  территория  отдельных  государств  являлась  территорией  федерального  государства,  народы  отдельных  государств  –  его  единым  народом.          

                     Признаки,  характерные для федерации:

1. Верховная законодательная, исполнительная  и судебная власть принадлежит  федеральным органам государственной  власти.

2. Конституция разграничивает полномочия  субъектов и самой федерации.

3.Территория федерации состоит  из:

а) Субъектов, которые по-разному называются.

б) субъекты состоят из административно- территориальных единиц.

4. Субъекты федерации могут принимать  свои конституции, законы, постановления  и другие нормативно-правовые  акты. Они имеют свои высшие  органы представительной, исполнительной  и судебной власти, которые действуют  только на территории субъекта  данной федерации.

5. Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации  наделяет проживающего на его  территории гражданина своим  гражданством, а гражданство федерации  этот человек уже имеет. Поэтому  получается у гражданина два  гражданства: гражданство субъекта  и гражданство федерации.

6. От субъектов федерации выделяются  представители, которые являются  членами представительной власти; эти представители в своей  совокупности образуют законодательный  орган федерации.

7. Внешнеполитическую государственную  деятельность осуществляют федеральные  органы, Они выступают на международной  арене от имени федерации.

Российская Федерация была построена по национальному признаку:

1) Субъектами  такой федерации являются национальные  государства и национально-государственные  образования, которые отличаются  друг от друга национальным  составом населения, культурой, бытом, традициями и обычаями, религией  и верованиями.

2) Такого рода федерация строится  на принципе добровольного объединения  составляющих ее субъектов.

3) Высшие государственные органы  национальной федерации формируются  из представителей субъектов  федерации, то есть центральная  власть создается для решения  проблем каждой нации и народности, проживающей на территории федерации.

4) Национальная федерация обеспечивает  государственный суверенитет больших  и малых наций, другими словами  их свободу и самостоятельное  развитие.

5) В национальной федерации особенностью  является правовое положение  ее субъектов. В такого рода  федерации есть понятие – “Право  наций на самоопределение”, т.е. право национального субъекта  по своему усмотрению выйти  из состава федерации, если он  более не желает находиться  в союзе с другими субъектами  федерации. Причем согласие субъектов  федерации на это не требуется. Однако фактически законодательство  запрещало выход из состава  федерации без согласия всех  остальных субъектов, как в территориальных  федерациях.