Протекционистский тариф 1891 года

Разгоревшаяся таможенная война наносила значительный ущерб экономике обеих государств, но в большей степени для Германии, которая нуждалась в сбыте  своей промышленной продукции. По данным германской статистики, стоимость ввезенных  в Россию Германией товаров в 1892 г. составила 239,5 млн. марок, в 1893 г. – 184,6 млн. марок.

Что же касается России, то ей удалось найти партнеров  по торговле в других странах (в Англии, Франции и других государствах) и  реализовать на 80% запасы хлеба. Несмотря на это таможенная война нанесла  серьезный ущерб России, это просматривается  в следующих данных: в 1891 г. доля ввоза  российского хлеба в Германию составляла 54%, в 1892 г. – 18,3%, в 1893 г. – 13,9%.

Давление  таможенной войны не выдержала Германия. Она предложила сесть за стол переговоров, в результате которых 29 января 1894 г. был заключен русско-германский торговый договор сроком на десять лет. Согласно договору был разработан и принят Конвенционный тариф. Пошлины на российский хлеб были значительно ниже не только боевых, но и прежних по Общему Германскому тарифу. Россия же снижала пошлины по 125 статьям и пунктам тарифа 1891 г. на 10 – 30 %, по химическим же продуктам снижение составило до 37 %, а по металлоизделиям – 10 – 50%.

В целом  Германия извлекла более выгод, чем  Россия, так как она вывозила из России главным образом сырье, а  возвращала ей обработанные фабричные  изделия. Кроме того, следует учесть, что германские промышленники, желая  обойти таможенные стеснения, основали ряд фабрик и заводов в пределах самой России. Однако Россия не отказалась от курса покровительственной таможенной политики. В 1900 г. состоялось 10 – 50 % повышение  пошлин по более чем 100 статьям тарифа 1891 г. В 1904 г. Германии пришлось согласиться с повышением пошлин по 96 статьям против конвенциональных ставок 1894 г.

После заключения торгового договора с Германией  наступил этап господства конвенционных  тарифов, что отражало общую тенденцию  роста экономических связей между  странами в период империализма, и  невозможность в этих условиях проводить  сугубо автономную таможенную политику. Конвенциональные соглашения были заключены  Россией не только с Германией, но также с Францией (еще в 1983 г.), Австро-Венгрией, Болгарией, Италией  и Португалией.

 

 

 

 

 

Таможенная  система в конце XIX – начале XX вв.

 

26 октября  1864 г. Департамент внешней торговли  был переименован в Департамент  таможенных сборов. Возглавлял его  директор. Кроме директора, имелись  два вице-директора и четыре  таможенных ревизора. Департамент  имел в своем составе канцелярию  и 7 отделений: законодательное, строительное, судное, счетное, статистическое, тарифное, азиатское. Следующим звеном в структуре таможенной службы являлись таможенные округа, далее шли таможни, затем таможенные заставы, переходные пункты и посты, таможенные участки.

Россия  в это время была разделена  на 10 таможенных округов (Санкт-Петербургский, Рижский, Калишский, Бессарабский, Южный и др.), на территории которых находилось 95 таможен, 64 таможенные заставы и 71 переходный пункт и пост. В зависимости от обширности таможенных операций таможни делились на: главные складочные таможни (Санкт-Петербургская портовая, Московская и Харьковская); крупные – таможни 1 класса (Санкт-Петербургская, Московская, Ревельская, Одесская, Архангельская и др.); средние – таможни 2 класса (Евпаторийская, Зелюнская, Слупецкая, Иголомийская и др.); малые – таможни 3 класса (Онежская, Аккерманская, Херсонская, Николаевская, Мариупольская и др.)

В соответствии с расписанием каждая таможня  наделялась особыми правами. Через  складочные таможни I класса разрешалось  провозить все иностранные товары, кроме запрещенных по тарифу. Через таможни II и III класса провозились все беспошлинные товары и те, которые не подлежат наложению клейм, а также бандероли. Таможенным заставам разрешалось пропускать только беспошлинные товары, а из обложенных пошлиной – хлеб в муке, овощи, цикорий. На переходных пунктах никаких товаров не провозили. Товары могли храниться в главных складочных таможнях до трех лет.

Департаменту  таможенных сборов, кроме таможен, подчинялись  Пограничная и Корчемная стражи. В новом столетии Департамент таможенных сборов не претерпел особых изменений. В его составе оставались таможенные округа с таможнями и Корчемная стража. Пограничная стража в связи с созданием Отдельного корпуса Пограничной стражи в 1893 г. была выведена из подчинения Департамента. Корпус подчинялся министру финансов, который являлся его шефом. Непосредственное руководство Отдельным корпусом пограничной стражи осуществлял его командир, имевший воинское звание генерал-лейтенанта. Пограничная стража располагалась в две линии: первая проходила по самой черте границы, а вторая – на пятивёрстном от неё расстоянии. Она не должна была взимать никаких таможенных пошлин или каких-либо других сборов.

Введение  тарифа 1891 г. с неизбежностью обострило  проблему контрабандного ввоза. Именно поэтому в 1892 г. был принят новый  Таможенный устав, который состоял  из 1766 статей. Все приезжавшие из-за границы лица, какого бы звания они  ни были, могли быть пропущены в  Россию только после таможенного  досмотра, которому ни под каким  видом не должны были противиться. Новым  в уставе было то, что взыскания  за его нарушения стали едиными  как для европейской, так и  для азиатской внешней торговли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате промышленного подъема Россия в конце XIX века оказалась в ряду    стран    со    средним уровнем развития капитализма, но отставала в технико-экономическом отношении от наиболее развитых капиталистических стран Западной Европы и США.

Главной частью таможенного дохода являлись таможенные пошлины с привозных  товаров. В начале XIX столетия они составили 15 %, в конце — 47 % стоимости привоза. Таможенные доходы России фактически являлись косвенным налогом на потребление, так как основной процент обложения пошлиной падал на жизненные припасы, что следует из данных о проценте обложения к ценности товаров. Активный рост таможенных доходов наблюдался и в начале XX в. Они существенно пополняли государственную казну, но в то же время ложились тяжелым бременем на малоимущих.

Тем не менее, таможенный тариф 1891 г. Стал «знаменем самостоятельности и немечтательного прогресса России». Значение тарифа, по мнению Менделеева, несмотря на малость срока, к этому моменту уже сказалось на экономике России и способствовало развитию науки и народного образования. Менделеев писал: «Без промышленного развития — народ мало нуждается в просвещении, ему некуда его прилагать, и расходы, для него необходимые, не выдержать стране». Менделеев полагал, что «промышленность и истинная наука друг без друга не живут, друг от друга получают силу, и этот союз родит блага, без него не веданные, обеспеченность, самобытность и спокойную уверенность в предстоящем».

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. История таможенного дела и таможенной политики России. — 3-е изд.,доп. / Под общ. ред. А. Е. Жерихова. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. -   592 с.;
2. Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон. Энциклопедический словарь. — Тариф таможенный;
3. О покровительственной системе (Д. И. Менделеев), 1897 г.;
4. Д. И. Менделеев и таможенный тариф (из истории разработки и осуществления таможенно-тарифной политики России) М. М. Савченко, кандидат исторических наук (Российская таможенная академия).