Протекционистский тариф 1891 года

Таможенный тариф 1891 г. не облагал  пошлинами товары, которые вообще не ввозились в Россию: хлеб, домашний скот, мел, дрова и т. д., — но заметно  повышал ввозные пошлины на иностранные  машины, химические товары, хлопок, сахар и др. Сравнительно с тарифом 1868 г. пошлины на чугун, рельсы, керосин, хлопчатобумажную ткань значительно возросли. В среднем пошлины на ввоз достигали 33 % ценности ввозимых товаров, а на ряд импортных товаров —  100 % и более.

Кроме того, возросли пошлины на железо, сталь, медь и изделия из них, кожу, джут, шерсть, драп, шелковые ткани, кружева, рыбу, пряности и др. Уменьшилась ценность привоза, но увеличились пошлины на чай, чугун, каменный уголь, апельсины, красящие вещества, бумагу, шелк, орехи, химические продукты и др. Повышение ввозных пошлин пополняло  казну  и имело  покровительственное значение для  русской

промышленности.

Д. И. Менделеев, участвовавший в разработке тарифа 1891 г., отмечал комплексный характер пошлин того времени: «Во многих случаях таможенные пошлины, нося сначала характер чисто фискальный, становятся со временем протекционистскими, ибо таково свойство таможенных окладов. Так, пошлины на хлопок и виноградные вина в России были чисто фискальными, но ныне становятся уже протекционистскими, потому что под влиянием пошлин стало развиваться русское производство хлопка и потребление русских виноградных вин возросло. Отсюда видно, что резкого различия фискальных пошлин от протекционистских для таких обширных и еще не развивших своей промышленности стран, как Россия, делать не следует». Новый протекционистский тариф по европейской торговле был разработан и окончательно утвержден 11 июня 1891 г. и введен в действие с 1 июля того же года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)»

 

 

Кафедра таможенного дела

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «История таможенного дела и

таможенной  политики России»

на тему: «Протекционистский тариф 1891 года»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Козуб Анастасия

Группа: 2ТД

Проверила: Рослова Г.В.

 

 

 

Москва

2012

 

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………….…………3

1. Протекционистский поворот в таможенной политике………………5
2. Принятие таможенного тарифа 1891 года……………...……………7
3. Торгово-таможенная война России и Германии……………..………9
4. Таможенная система в конце XIX – начале XX вв………………….12

    Заключение…………………………………………………………………14

    Список  литературы……………………………………..…………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

Формирование последовательной таможенной политики, в том числе создание первого таможенного тарифа в  Российском государстве можно отнести  ко времени правления Алексея  Михайловича (XVII в.). В последующее время тариф часто изменялся под влиянием фритредерских и протекционистских настроений в правящих кругах.

В целом, в начале века во внешней  торговле Россия придерживалась политики жесткого протекционизма, она оказала положительное влияние на развитие русской промышленности. После Крымской войны тарифная политика России направлена прежде всего на защиту собственного производителя, по сути говоря – рынка труда. Очень высокими пошлинами облагались товары идентичные тем, которые производились в самой России, тарифом пониже – те, которые не могли составить реальной конкуренции произведенным в стране. Политика потерпела крах: реально Россия ни в чем соперничать с Европой не могла.

К 90-м годам относится радикальное  изменение российской тарифной политики, выразившееся в принятии двойного конвекционного тарифа. До 1890 года таможенный тариф  России носил вполне автономный характер: однородные иностранные товары, привозимые в Россию, облагались одинаковыми  пошлинами, независимо от страны-производителя. В то же время таможенная борьба западноевропейских государств привела к системе двойного конвекционного тарифа: договаривающиеся стороны делали взаимные уступки в пошлинах на товары, в получении или сбыте которых они были заинтересованы. Практически тариф 1891 года положил начало новому подходу к таможенной политике. Торговые договоры были заключены между Германией, Австро-Венгрией, Италией, Швейцарией и Бельгией. Первый торговый договор на конвекционных началах был заключен с Францией. Основным его положением было обоюдное пользование правом благоприятствующей нации во всем, что касается ввоза, вывоза, транзита и прочее.

В данной работе рассматривается структура и значение введения протекционистского тарифа в 1891 году, характер внешней торговли и таможенной политики Российской империи в конце XIX - начале XX века после принятия тарифа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Протекционистский поворот в таможенной политике

 

 

 

Период  с 1877 по 1891 г. ознаменовался переходом  к охранительным тарифам и  преданию таможенной политике значения политического курса, попыткой приостановить  экономическую экспансию иностранных  государств (и в первую очередь  Германии) против России. По оценке специалистов и статистическим данным, 1877 г. является годом перехода к протекционизму. В рассматриваемый период пошлины  были еще сравнительно невелики и  очень далеки от размеров покровительственных, так как привоз товаров в Россию еще был высокий – 565,314 тыс. руб., вывоз – 369,540 тыс. рублей.

Тем не менее, в последующие годы таможенные пошлины неуклонно росли, а также вводились новые на многие товары, ранее пропускавшимися по тарифу 1868 г. беспошлинно. Особенно активно повышались пошлины на сталь и железо. Размеры этой пошлины служили показателем защиты национальной экономики. Ставки пошлин являлись показателем стратегии таможенной политики и развития всех отраслей промышленности. К середине 80-х годов законодательство защитило все отрасли железной индустрии высокими таможенными ставками.

Переход к резко выраженной покровительственной  политике подтверждается конкретными  цифрами. Средний годовой размер таможенного дохода повысился с 42,3 млн. руб. кред. (в 1869–1871 гг.) до 57,2 млн. руб. кред. (в 1872–1875 гг.). Далее после введения золотой пошлины – с 60,6 млн. руб. зол. (в 1878–1880 гг.) до 80,2 млн. руб. зол. (в 1888–1890 гг.).

Торговый  баланс также изменился в пользу России. Так в 1876–1880 гг. вывоз составил 527,3 млн. руб., а ввоз 517,7 млн. руб.; в 1881–1885 гг. вывоз составлял уже 550 млн. руб., ввоз 494,3 млн. руб.; в 1886–1890 гг. вывоз составлял 630,9 млн. руб., а ввоз только 392,3 млн. руб.

Рост  пошлин на чугун, железо и сталь в 80-е годы привел не только к сокращению ввоза, но и росту их внутреннего производства. Так, если в     1881 г. ввоз чугуна составил 14,3 млн. пудов при внутреннем производстве 28,6 млн пудов; железа – 6,5 и соответственно 17,8 млн. пудов; стали – 1,5 и 17,9 млн пудов, то к 1890 г. эти данные в корне изменились. Ввоз чугуна снизился до 7,6 млн. пудов при росте внутреннего производства до 57,5 млн. пудов; железа – 4,9 и 26; млн. пудов; стали – 0,94 и 23,1 млн. пудов.

Таможенная  политика в этот период строилась  на потребностях охранительных факторов и предполагала подъем промышленности и, безусловно, решение фискальных проблем. Повышение таможенных пошлин в период после 1877 г. по 1890 г. более чем на 100% вызвало потребность их систематизации и придания таможенной политике значения политического курса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принятие  таможенного тарифа 1891 года

 

Разработка нового тарифа осуществлялась по распоряжению Александра III и  началась в 1889 году. Этому предшествовала записка  Д.И.Менделеева в адрес министра финансов И.А.Вышнеградского «Материалы для пересмотра таможенного тарифа Российской империи». Для разработки нового тарифа был создан комитет во главе с Д.И.Менделеевым, в который, кроме экспертов, вошли 62 представителя от торгово-промышленных предприятий, 7 профессоров технологического института, представители сельскохозяйственного производства. Менделеев отмечал комплексный характер пошлин того времени: «Во многих случаях таможенные пошлины, нося сначала характер чисто фискальный, становятся со временем протекционистскими, ибо таково свойство таможенных окладов. Так, пошлины на хлопок и виноградные вина в России были чисто фискальными, но ныне становятся уже протекционистскими, потому что под влиянием пошлин стало развиваться русское производство хлопка и потребление русских виноградных вин возросло. Отсюда видно, что резкого различия фискальных пошлин от протекционистских для таких обширных и еще не развивших своей промышленности стран, как Россия, делать не следует».

Экспорт сельскохозяйственных продуктов  составлял 75 — 80 % всей стоимости вывоза товаров, первое место занимало зерно. Ежегодно вывозилось не менее полумиллиона пудов хлеба. Большой удельный вес в вывозе имели лес, лен, сырая шерсть, а к концу 90-х годов — нефть, нефтепродукты, сахар.

За те же годы стоимость импорта  увеличилась со 167 млн руб. в 1861  г. до 406 млн руб. в 1900 г.; изменилась также структура импорта.

Новый протекционистский  тариф по европейской торговле был  разработан и окончательно утвержден 11 июня 1891 г. и введен в действие с 1 июля того же года.

Отличительная особенность тарифа заключалась  в том, что он носил строго охранительный  покровительственный характер для  всей русской промышленности и добывающих производств, т.е. от сырья и до изготовления готовых изделий. Составители тарифа стремились к тому, чтобы в каждой группе товаров размеры пошлин для  сырого материала, полуфабриката и  готовых изделий были согласованы  между собой, чтобы охранительные  функции тарифа равномерно распределялись на все товары. Таким образом, были скоординированы пошлины в группе металлов: на руду, чугун, железо и на изделия из этих металлов.

Практически тариф положил начало новому подходу  к таможенной политике. В нем заново была переработана редакция и номенклатура товаров. Весь тариф разделялся на 10 групп – 218 статей (в тарифе 1868 г. было 442 статьи).

По тарифу 1891 г. ставки пошлин по статьям тарифа были повышены в среднем до 25–30%. А по таким предметам, как керосин, – в 3 раза, на нефть – в 2 раза, на медь – от 6 до 8 раз, чугун –  в 10 раз, железо – от 3 до 4,5 раза, паровозы – в 4 раза, рельсы – в 4 раза, хлопчатобумажные ткани – в 2 раза и т.д. Тариф, в смысле охранительной политики, превосходил все существующие до этого в Европе запретительные пошлины. По официальным правительственным взглядам, принятие тарифа 1891 г. имело своей целью не конкуренцию на внешних рынках, где европейские страны достигали высокого уровня экономического развития, а введение защитных мер от экономической экспансии извне.

 

 

 

 

 

 

 

Торгово-таможенная война России и Германии

 

Таможенный  тариф 1891 г. являлся кульминационным  пунктом во взаимоотношениях между  Россией и Германией, так как  ставки пошлин по некоторым его статьям  были столь высоки, что носили прямо  запретительный характер. Между тем  интересы России и Германии сталкивались и ранее, причем не только в области  промышленной конкуренции, но и в  области сельского хозяйства. Германия являлась важным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции для России. Однако русские  сельскохозяйственные товары представляли угрозу экономическим интересам  прусского юнкерства.

Еще в  феврале 1885 г. рейхстаг большинством голосов  приверженцев защиты сельского хозяйства  принял законопроект, согласно которому пошлины на сельскохозяйственные продукты повысились: на пшеницу с 1 марки  до 3 марок; на рожь с 1 марки до 2 марок; на ячмень, овес с 0,5 марки и 1 марки  до 1,50–2,0 марок; на кукурузу, гречиху  и прочее c 0,5 марки до 1 марки; на солод с 1,2 марки до 3 марок; на рис с 0,30 марки до 1 марки; на муку с 3 марок (согласно закону 1881 г. против 2 марок по тарифу 1879 г.) до 5 марок.

В последующие  два года был принят новый законопроект повышения таможенного обложения  иностранного хлеба. Ставки в марках за 100 кг возросли: на пшеницу с трех марок до пяти, рожь с трех марок до пяти марок, овес с трех до четырех, ячмень – ставка пошлины осталась прежней, изменились ставки пошлины на кукурузу и гречиху в два раза, на муку с 7,5 марок до 10,5 марок, на солод с 1,2 до 4,0 марок.

Если  прусские юнкера и их представители  были удовлетворены принятыми мерами, то крупная буржуазия посчитала  санкции правительства недостаточно эффективными. Используя повышение  ставок таможенных пошлин на сельскохозяйственные продукты, Германия делает попытки  добиться от России уступок в тарифной политике по отношению к промышленным товарам.

В условиях осуществления со стороны России охранительной таможенной политики в 90-е гг. и принятия тарифа 1891 г., это соперничество между двумя  странами привело к таможенной войне.  До 1892 г. Германия, как и Россия, применяла  повышение таможенной ставки одинаково  ко всем государствам. В 1892 г. и начале 1893 г. Германия заключила с 22-мя государствами, в том числе и со всеми российскими  конкурентами по привозу к ней  сельскохозяйственной продукции. В  результате Россия фактически устранялась  с Германского рынка. Она должна была уплачивать с пуда пшеницы и  ржи 37,9 копеек, тогда как Румыния, Австро-Венгрия, Соединенные Штаты  и другие страны – 26, 6 копеек. После  безуспешных переговоров о включении  России в число благоприятствуемых Германией государств, 1 июля 1893 года в России был установлен дифференцированный тариф, ставки которого были образованы путём надбавки 30, 20 и 15% к пошлинам нормального тарифа, смотря по виду товаров (закон о двойном таможенном тарифе). В ответ на это Германия повысила на 50% пошлины на русские  товары. Вследствие чего и Россией  была сделана надбавка на германские товары в 5%, а германские суда были обложены увеличенным ластовым сбором (по 1 рублю  вместо 5 копеек с ласта за приход и отход судна).