Политическое развитие и национальные отношения в Казахстане (70-80гг) хх в.

2.ПОЛИТИЧЕСКОЕ  РАЗВИТИЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ  В КАЗАХСТАНЕ (70-80гг) ХХв.

 

 В 70-е годы реальные рычаги власти сосредоточились в руках партийно-государственного аппарата, который контролировал советские и хозяйственные органы. Ограничение демократии, отчуждение трудящихся от собственности и власти, подавление индивидуальной инициативы продолжались.

 7 октября 1977 года Верховный Совет СССР утвердил новую Конституцию (Основной Закон) СССР. День 7 октября был объявлен всенародным праздником. Конституция Казахской ССР была разработана в полном соответствии с Конституцией СССР и принята в апреле 1978 г. Провозглашались основные демократические свободы: слова, собраний, шествий и демонстраций, совести и т.д., но все эти декларации носили формальный характер.

 Профсоюзы контролировали соблюдение трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности, занимались лечением и отдыхом детей и трудящихся через сеть санаториев и профилакториев.

 В 70-е годы комсомол Казахстана шефствовал над 7 всесоюзными, 11 республиканскими стройками. В 1974-1977 гг. на ударные стройки по комсомольским путевкам было направлено свыше 25 000 юношей и девушек. Около 65 тыс. юношей и девушек пришло в животноводство, преимущественно в овцеводство.

 За 70-80-е годы в республике не было принято ни одного постановления об улучшении изучения казахского языка в школах, но было немало об улучшении преподавания русского языка. Официально провозглашались «полное и окончательное решение национального вопроса», «нерушимая дружба народов», «сближение и слияние наций и народностей».

 В 1975 году в Алматы вышла книга Олжаса Сулейменова «Аз и я» (Книга благонамеренного читателя). Поэт сделал вывод: памятник древнерусской литературы «Слово о полку Игореве» (XII в.) отразил взаимное влияние славянской и тюркской культур. Книгу «Аз и я» изъяли, запретили ее издание.

 Политбюро ЦК КПСС весной 1979 года решило создать немецкую автономную область в Акмолинской области (г. Ерейментау). Предложение было выдвинуто Председателем КГБ СССР Ю. Андроповым. 16 и 19 июня 1979 г. в центре Целинограда (Астаны) прошли демонстрации протеста против немецкой автономии.

 Международная обстановка

 Начало 70-х годов ознаменовалось смягчением политического климата в мире, разрядкой международной напряженности. В 1973 году завершилась война во Вьетнаме.

 На общеевропейском совещании в Хельсинки в 1973 главы 33 европейских государств, США и Канады подписали заключительный акт о регулировании межгосударственных отношений, защите прав человека.

 Вырос экспорт Казахстана, в основном сырье: цветные металлы, хромовая руда и ферросплавы, тонколистовая сталь, нефть. Завозил Казахстан металлорежущие станки, строительно-дорожное оборудование, электровозы, мебель, одежду, продукты, электротовары.

 Сотни казахстанских специалистов работали в Ираке, Египте, Индии, Монгольской Народной Республике, Финляндии, Афганистане. Академия наук Казахстана участвовала в изучении 31 проблемы с зарубежными учеными. Сотрудники института химических наук работали с чехословацкими и болгарскими коллегами. Осуществлялись связи с учеными США, Франции, Италии.

 Конфронтации между двумя социально-политическими системами (социалистической и капиталистической) содействовал «образ врага. Тезис об обострении классовой борьбы был заменен другим - «обострение идеологической борьбы». Оба лагеря наращивали военный потенциал.

 На территории Казахстана испытания ядерного оружия проводились на Семипалатинском ядерном полигоне, расположенном на стыке Семипалатинской, Павлодарской и Карагандинской областей.

 Первое испытание было 29 августа 1949 года. Стоимость одного испытания составляла 30 млн. рублей. Только с 1962 г. стали проводиться медицинские обследования здоровья людей, подвергшихся воздействию радиации.

 В 1964 году начинается военное противостояние СССР и КНР. Численность китайских войск на границе в 1967 г. достигла 400 тысяч человек. 13 июня 1969 года произошел военный конфликт на острове Даманском. 13 августа 1969 года произошло вооруженное столкновение у озера Жаланашколь в Семипалатинской области. 11 сентября в аэропорту г. Пекина состоялась встреча А.Н.Косыгина и Чжоу Эньлая. Угроза войны была ликвидирована.

 Конец 70-х - начало 80-х годов ознаменовались рядом крупных внешнеполитических просчетов. В декабре 1979 года были введены советские войска в Афганистан. Решение было принято узким кругом лиц во главе с Л.И.Брежневым. Решительно выступил против этой авантюры академик  А.Д.Сахаров. В открытом письме он требовал вывода войск и решения этой проблемы в ООН. Его выслали из Москвы в г. Горький (Нижний Новгород). Ввод войск в Афганистан подорвал международный авторитет страны. Войска были выведены только в 1989 году.

 Другим крупнейшим просчетом явилось размещение ракет среднего радиуса действия в Европе.

 Положение в промышленности

 Изменение политической ситуации в СССР привело к свертыванию экономических реформ. Замедление экономического развития компенсировалось экспортом нефти за рубеж, закупкой импортных товаров. Но отрицательные тенденции ощутимо стали проявляться со второй половины 70-х годов. Создавались научно-производственные объединения, признавалась необходимость НТР. Но существующая административно-командная система делала производство неэффективным. К середине 80-х годов СССР тратил на производство продукции в 2-3 раза больше энергии и сырья, чем страны Западной Европы и США. Потери угля при добыче составляли 50-60%., нефти 70%, железной руды -11,5%.

 Сохранялось планирование по валу. В начале 70-х годов создаются крупные территориально-производственные комплексы: Павлодар-Экибастузский, Мангистауский, Каратау-Жамбылский, Шымкентско-Кентауский.

 Вследствие ошибок в использовании земельных и водных ресурсов в бассейне Аральского моря площадь морского дна оголилась на 27 тыс. км². Соленость моря увеличилась в 3 раза. Арал потерял рыбопромысловое значение. Климат Приаралья резко ухудшился.

 Противоречия в аграрном производстве

 70-80-е годы решения по сельскому хозяйству предусматривали укрепление материально-технихческой базы, интенсификацию, специализацию и концентрацию производства. За 1971-1980 гг. капиталовложения в сельское хозяйство составили свыше 18 млрд. рублей. Совхозы и колхозы за 1976-1977 г. получили 58 тыс. тракторов, свыше 42 тыс. автомобилей, 41 тыс. комбайнов, много другой сельскохозяйственной техники, более 5,3 млн. тонн минеральных удобрений.

 В 1976 г. вырос обильный урожай. На помощь селянам были мобилизованы тысячи специалистов из городов, студентов. Из других союзных республик прибыло 12 тыс. комбайнеров, 13 тыс. учащихся профтехучилищ. Для вывоза зерна направлено 55 тыс. армейских грузовиков.

 Производство сельхозпродукции уменьшались: в IX пятилетке на 14%., Х - на 13%., ХI - на 0,4%.

 Главной причиной низкой эффективности сельского хозяйства явилось отчуждение крестьянства от результатов труда. Сложившаяся на рубеже 20-30 годов административно-командная система управления сельским хозяйством продолжала действовать в 70- начале 80-х годов.

 Попытки повышения закупочных цен на сельхозпродукцию эффекта не дали, поскольку монопольное право промышленных предприятий самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию привело к росту стоимости удобрений, техники, комбикормов. Если цены на сельхозпродукцию поднялись примерно в 2 раза, то цены на промышленную продукцию для сельского хозяйства поднялись в 2-5 раз. Колхозы и совхозы «грабились» обслуживающими организациями: «сельхозтехника», «сельхозхимия» и др. Тормозом на пути интенсификации стали государственные плановые закупки сельхозпродукции. По сути, это была продразверстка, которая выбивалась всеми методами. С 1971 по 1985 гг. Казахская ССР ежегодно отправляла в союзный фонд по 300 тыс. тонн мяса, по цене не более 2 руб. за килограмм. Прибыль составила 9 млрд. рублей, а затраты на производство - 18-27 млрд. рублей.

 И.Н.Худенко - директор совхоза «Илийский» Энбекши-Казахского района, а затем совхоза «Акчийский» Куртинского района Алматинской области. Он стал внедрять новые формы управления сельским хозяйством, фермерское хозяйство. Повысилась производительность труда, укрепилась дисциплина. Эффективная и очень перспективная методика И.Худенко была загублена. Он умер в тюрьме.

 Принятая в 1982 г. Продовольственная программа желаемых результатов не дала. Программа была разработана в рамках устаревшей системы управления, не затрагивала интересов крестьян, отсутствовали экономические стимулы, по-прежнему использовались экстенсивные методы производства.

 Ситуация в сельском хозяйстве стала принимать все более кризисные формы. К середине 80-х годов практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами питания.

 Уровень жизни народа: характерные черты

 Задача повышения благосостояния народа провозглашалась главной в экономической политике. Увеличились реальные доходы на душу населения, улучшилась деятельность медицины, науки и культуры, жилищные условия большинства семей. Если в 1975 г. в республике функционировало 1770 больничных учреждений, то за один 1980 г. было введено 570 больниц, а за 1985 год - 322. В 1985 г. на 10 тыс. человек приходилось уже более 37 врачей. Было повышение зарплаты рабочих совхозов, и в среднем в 1985 г. она составляла 186,5 руб. С 1970 года по 1985 год было построено 887,7 тыс. квартир, в которые вселились более 3 млн. человек.

 По сравнению с развитыми капиталистическими странами наблюдалось существенное отставание по ряду показателей - оплата труда, автоматизация быта, жилье, питание, здравоохранение. Сохранялся остаточный принцип распределения в развитии социальной сферы. Расхождение в количестве денег и количестве качественных товаров неизбежно привело к тотальному дефициту.

 Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса.

 Этот курс поддержан XXVII съездом КПСС в феврале 1986 года. Партия заявила, что именно она является силой, которая ведет страну по пути обновления. Изменения рассматривались как средство совершенствования социализма, имеющего огромные преимущества перед капитализмом. Руководство намеревалось исправить положение с помощью отдельных мер, повышения идейно-воспитательной работы, а не путем пересмотра всей государственной системы. Поэтому виновниками неудач ускорения объявлялись отдельные руководители (В.В.Гришин в Москве, Г.В.Романов в Ленинграде, Д.А.Кунаев в Казахстане).

 Декабрьские события 1986 года в Казахстане

 Национальная политика была искривленной. С 1954 года по 1986 год в республике было закрыто 600 школ с казахским языком обучения. Казахский язык терял общественные функции и превращался в сугубо бытовой.

 16 декабря 1986 года состоялся V Пленум ЦК Компартии Казахстана. На повестке дня стоял один вопрос - смена руководства республики. Пленум длился 18 минут. Вместо Д.А.Кунаева Первым секретарем ЦК КП Казахстана был избран Г.В.Колбин, ранее в республике не работавший.

 17-18 декабря 1986 года в Алматы произошли волнения. С протестом против решения Пленума ЦК выступила группа молодежи. Назначение Г.В. Колбина на пост высшего руководства республики было лишь поводом для волнений. Возмущение вызвало явное противоречие между традиционно командными действиями Центра и провозглашенными демократическими принципами перестройки.

 Выступление казахской молодежи не было националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер. Демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. Перерастание мирной и немногочисленной демонстрации протеста в массовые беспорядки было вызвано политическим бессилием руководителей республики, их неумением и нежеланием найти мирный выход из острой ситуации, их опорой на силу, а не на разум и добрую волю.

 Задержано 8,5 тысяч человек, 99 осуждено, 787 человек исключены из ВЛКСМ, 271 - отчислены из учебных заведений. В июле 1987 года ЦК КПСС оценил декабрьские события как «проявление казахского национализма». Выступление депутата СССР М. Шаханова на I-м съезде народных депутатов СССР в 1989 году прервало «заговор молчания» о декабрьских событиях.

 Противоречивость хода перестройки

 Ярким проявлением прежнего стиля мышления стали крупные кампании, развернувшиеся в стране: борьба с пьянством и алкоголизмом и борьба с нетрудовыми доходами. Непродуманные меры властей привели к усилению самогоноварения, наркомании, хищений, бытового пьянства.

 На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС было объявлено, что главной целью является перестройка. На втором этапе перестройки (1987-1989) состояние общества оценивалось, как кризис, пришло понимание необходимости рынка и частной собственности. Приняты законы о государственном предприятии (хозрасчет), о кооперации (разрешена аренда земли).

 С прилавков магазинов исчезли многие товары, продукты. Прежняя эйфория людей стала сменяться массовым недовольством.

 С докладом на юбилейном заседании к 70-летию Октябрьской революции выступил М.С. Горбачев. Многие страницы истории, ее «белые пятна» были рассмотрены с новых позиций. Сталинизм оценивался как преступное явление.

 Недовольство людей медлительностью реформ проявилось в выступлении на октябрьском (1987 г.) пленуме ЦК КПСС первого секретаря Московского горкома партии Б.Н.Ельцина. Ельцин подвергся порицанию.

 Попытка анализа социально-экономической системы общества была предпринята на XIX партконференции летом 1988 года. Признано, что преобразования в социально-экономической жизни невозможно осуществить без реформы политической системы. Провозглашены демократизация и гласность, борьба с бюрократизмом, правовая реформа и социальная справедливость.

 Реформа советской политической системы. Первый съезд народных депутатов СССР

 Третий этап перестройки (1989-1991) ознаменован изменением политической системы. Первый съезд народных депутатов СССР проходил в мае-июне 1989 года. Была отменена шестая статья Конституции СССР, закрепляющая руководящую роль КПСС в советском обществе. Ослабла власть партийных комитетов. Стала подвергаться критике деятельность руководителей КПСС и государства. От диктата партии стали освобождаться Советы, профсоюз, комсомол. Усилилась конфронтация в обществе, непримиримость политических противников, наклеивание ярлыков.