Политическое и социально-экономическое развитие белорусских земель в составе Российской империи (конец XVIII - XIX вв.)

Венская система  международных отношений. Священный  Союз. В сентябре 1814 г. открылся Венский  конгресс, на котором были представлены все европейские государства. Он продлился до июня 1815 г. Конгресс утвердил международный порядок, который вошел в историю под названием Венская система. Она включала два основных элемента — реставрацию, насколько возможно, донаполеоновских порядков и новые границы в интересах победителей.

Участники конгресса  вынуждены были считаться с теми социально-экономическими и политическими переменами, которые произошли во Франции. Новые владельцы сохраняли приобретенную собственность, уравнивалось в правах старое и новое дворянство буржуазного происхождения. На Францию накладывалась контрибуция в 700 млн франков, до ее выплаты северо-восточные департаменты страны оккупировались союзными войсками, а действия французского правительства попадали под контроль четырех союзных (английского, русского, австрийского, прусского) послов в Париже.

Венский конгресс утвердил новые границы в Европе. Франция сохраняла свою территорию в границах 1792 г. Закреплялась раздробленность  Германии и Италии. Создавался Германский союз из 38 немецких государств под покровительством Австрии. Пруссия расширялась за счет Саксонии и западнонемец-ких земель вокруг Рейна, части Герцогства Варшавского с г. Познань. Ломбардия и Венеция передавались Австрии. В состав Российской империи вошла часть Герцогства Варшавского под названием Царство Польское с относительно большой внутренней автономией. Норвегия отнималась у союзника Наполеона I — Дании и передавалась под власть Швеции. Англия расширяла свои колониальные владения за пределами Европы.

Значительным  дополнением к Венской системе  стал Священный Союз, созданный по предложению Александра I. Его главная цель состояла в оказании взаимной помощи для защиты монархической власти, христианской религии, основ Венской системы. Священный Союз превратился в инструмент вооруженного подавления революций и национально-освободительных движений 20 — 40-х гг. XIX в.

Венская система  просуществовала несколько десятилетий  и носила противоречивый характер. По многим вопросам европейской и  мировой политики между ее основателями существовали разногласия.

Беларусь  и Отечественная война 1812 года.

Белорусские земли  стали ареной кровопролитных сражений.

Именно на территории Беларуси погибло более половины наполеоновской армии. Именно по территории Беларуси двигалась на Москву основная масса Великой армии, и здесь  были кровопролитные бои, о которых написано очень мало. При отступлении российских войск на территории Беларуси прошли многочисленные баталии, в том числе Мирский бой, бой под Островно, Витебские бои, Городечненская битва, бои под Студенкой и Салтановкой и др. Успешно оборонялась Бобруйская крепость, осуществилась Березинская операция. На заключительном этапе войны произошли бои под Чашниками, Новым Сверженем, Койданово, Молодечно и др.

Помимо десятков тысяч солдат-белорусов, погибших в  Отечественной войне 1812 года, Беларусь, по энциклопедическим данным, потеряла 12% своего мирного населения.

Так уж повелось, что Беларусь, находясь в центре Европы, почти всегда становилась  местом крупнейших международных столкновений, начиная от великого переселения  народов и татаро-монгольских  нашествий, борьбы за жизненные пространства и торговые пути и кончая мировыми войнами.

Именно в  Беларуси начался поход 600-тысячной армии Наполеона, и здесь же она  понесла наиболее ощутимые потери и  была окончательно разгромлена. На территории Беларуси осталось более 400 тысяч солдат наполеоновской армии. По свидетельству английского историка А. Валлотона, Смоленска достигли только 180 тысяч наполеоновских солдат, то есть к началу августа 1812 года Великая армия уже перестала быть великой.

В действительности Великая армия была значительно больше обычно называемых 600 тысяч человек. Первоначально через Неман 12-15 (24-27) июня переправилось 480 тысяч человек. А за ними продолжали подходить и переправляться другие войска и вспомогательные части. И не только через Неман, но и через Буг. И не только летом, но почти до самого конца 1812 года. По данным А. Рембо («История России», 1918), Великая армия насчитывала 678 тысяч воинов (без резервов), в том числе 356 тысяч французов.

Ожесточенные  бои проходили под Дриссой  и Бешенковичами, Пинском и Слуцком, Ошмянами и Гродно, Браславом и Слонимом, Волковыском и десятками других мест.

Наполеоновская  армия стала испытывать трудности  с обеспечением буквально в первые дни похода. Продовольствия было запасено только на 20 дней, да и то обозы с ним отставали на разрушенных дорогах и переправах, подвергались нападениям казаков. Из 22 тысяч лошадей, вышедших из Вильно, до Витебска дошло всего 14 тысяч. Еще 10 тысяч лошадей погибло между Неманом и Вильно. И это в самом богатом подножным кормом месяце. Голодные солдаты из вассальных армий дезертировали и превращались в мародеров, что вызывало соответствующее сопротивление со стороны населения. По разным данным, летом дезертировало от 65 до 100 тысяч солдат, особенно насильно мобилизованных испанцев, родина которых в это время воевала с Наполеоном.

Таким образом, летом 1812 года погибло и дезертировало  из наполеоновской армии не менее 150 тысяч солдат. Кроме того, Наполеон вынужден был оставить в Беларуси 100 тысяч солдат для обеспечения тылов и флангов и борьбы с партизанами. В действительности осталось значительно больше. Это 14-тысячная дивизия Домбровского, безуспешно осаждавшая 4 месяца Бобруйскую крепость, 30-тысячный корпус Шварценберга и 17-тысячный корпус Ренье, противостоящие армии Тормасова, 75 тысяч солдат корпусов Удино и Сен-Сира, действующих под Полоцком против Витгенштейна, корпус которого увеличился до 40 тысяч, 22 тысячи солдат в районе Витебска и, наконец, 23 тысячи (9 полков) ВКЛ. Итого - 160 тысяч, не считая крупных отрядов в Вильно, Гродно, Минске, Орте, Могилеве, Слониме, Бресте и многих других городах. Только признав правильность этих цифр (150 тысяч потерь и 160 тысяч резервов), мы можем понять, почему из более чем шестисоттысячной армии к Смоленску дошло только 180 тысяч солдат. Таким образом Беларусь облегчила возможность Кутузову принять генеральное сражение под Бородином, куда дошло только 133,8 тысячи солдат врага.

А ведь предтечей  Бородина и окончательной победы России над Наполеоном были бои под  Кобрином и Городечно, Полоцком и Витебском, Миром и Салтановкой, не говоря о победах после отступления французов в ноябре: Чашники и Молодечно, Койданово и Борисов, Брест и Гродно. И, наконец, Березина. Наполеон вывел из Москвы 102 тысячи солдат, но именно на подходе к Беларуси и на ее территории были потеряны эти силы: под Красным 25-30 тысяч, под Студенкой на Березине 40-50 тысяч солдат. И многие тысячи под Белыничами и Койданово, Борисовом и Брестом, Слонимом и Волковыском, Зембином и Плещеницами. В итоге от Великой армии осталось 23 тысячи солдат, сумевших вернуться на родину, не считая 35 тысяч австрийцев и прусаков.

Николай I в середине 30-х годов XIX столетия, повелев воздвигнуть  храм Христа-Спасителя и монументы  «на главных местах (полях) сражений вечно достопамятного 1812 года», среди 14 таких мест назвал 7 белорусских. Наряду с Бородином, Тарутином, Смоленском, Красным, Вязьмой он отметил такие «места», как Полоцк, Витебск, Кобрин, Городечно, Студенку, Чашники и Салтановку. Позже памятники событиям 1812 года были поставлены в Бресте, Верхнедвинске, Молодечно, Друе, Островно, Копцевичах, Клястицах, Поддубно, Сапежинке и других местах.

Вопрос 3. Кризис крепостного строя. Экономические реформы 30 - 50-х годов XIX в.

Царское правительство  хотело поскорее стереть разницу между уровнем развития присоединенных губерний и России, притушить взрывоопасные тенденции, боялось слияния крестьянских волнений со шляхетским движением.

Чем отличалось положение государственных крестьян в Беларуси от российских? В Беларуси государственных крестьян было значительно меньше. Институт «государственного феодализма» в Беларуси и России действовал по-разному.

В России он существовал  в относительно чистой форме как  система эксплуатации со стороны  казенного ведомства, под которую  попадали непосредственно государственные крестьяне. Государственными имениями управляли чиновники казенных палат, Право собственности казны не имело такой сильной юридической силы, как права помещиков. Эксплуатация государственных крестьян ограничивалась составленными по каждому имению юридическими документами (инвентарями). Отмеченные в них нормы повинностей никто не имел права превышать.

В Беларуси «государственный феодализм» действовал опосредованно, через систему временного владения. Государственные имения сдавались в аренду или «администрацию» местным помещикам. «Администрация» отличалась от аренды более коротким сроком владения имением, несколько иной формой получения доходов и отчетности. В системе временного владения как в аренде, так и «администрации» в целом преобладали краткосрочные формы, что усиливало степень эксплуатации имений, делала ее более хищнической даже по сравнению с частновладельческими.

Разным было и правовое положение государственных  крестьян России и Беларуси. Более  быстрые темпы развития капитализма в России заставляли правительство приспосабливать феодальные отношения к новым экономическим условиям, что, в частности, выразилось в расширении гражданских прав крестьян указанной категории.

Они были объявлены  свободными гражданами, имели право  менять место жительства, уходит в другие сословия, менять характер деятельности, обращаться с жалобами в судебные инстанции.

В Беларуси правовое положение государственных крестьян не отличалось от положения помещичьих. Временный владелец был наделен  экономической, административной и судебной властью над крестьянами. Но главное экономическое различие двух регионов заключалось в системе сбора феодальной ренты. В России государственные имения находились на подушном оброке, в Беларуси – на «хозяйственном положении», т.е. на барщине.

Реформа П. Д. Киселева предусматривала три направления: реформу системы управления государственными крестьянами; политику «покровительства»  по отношению к крестьянам; ряд  аграрных преобразований, известных  под названием «люстрации государственным имуществом». И если в России последняя свелась главным образом к замене подушного исчисления оброка поземельным, то в Беларуси она сопровождалась переменами в области крестьянского землепользования и отношений ренты. Люстрации проводились и ранее, однако ограничивались регулированием размеров владений и сложением инвентарей с определением крестьянских налогов.

Реформа началась с перестройки аппарата управления. Общеуправляющие функции, которые  с 1811 сконцентрировались в департаменте государственного имущества Министерства финансов, с 1 января 1838 передавались новому Министерству государственного имущества. Первым министром был назначен граф П. Д. Киселев. В декабре 1839 г. Николай I подписал Положение об управлении государственным имуществом в западных губерниях и Белостокской области. Вместо четырёхъярусной системы местного управления, введенной в российских губерниях, в Беларуси устанавливались три административные яруса: губерния – округ – сельская управа. Функции волостной администрации, которая имела место в России, в Беларуси были распределены между экономическими управлениями временных владельцев и крестьянскими избранниками.

Новый аппарат  управления начал действовать с  апреля 1840. Функции губернских органов  власти передавались палатам государственного имущества. В их компетенцию входили выбор форм управления государственными имениями, проведение ревизий, люстраций, охрана общественного порядка, вопросы продовольственной, медицинской помощи и т.д. Окружная администрация занималась непосредственно организацией сельских общин. Округа делились на сельские общины, и из них формировались поместья. Сельские управы являлись более низким ярусом новой администрации. Их органами были сельское собрание, сельское руководство. Сход выбирал старейшин, давал крестьянам отпускные для перехода в другие сословия, делил земли крестьянской общины, проводил распределение налогов и сборов между крестьянами. Община, вводимая в белорусских государственных имениях всех губерний после присоединения к России, в результате реформы П. Д. Киселева была максимально приближена к общероссийскому образцу. Новая администрация упорядочила управление государственными имениями, ввела жесткий контроль над временными владельцами, возвысил статус сельских общин. Вводилась также аренда крестьянами государственных имений.

Негативным  результатом введения новой системы  управления был сильный рост бюрократического аппарата. Только в Минской губернии с 1837 по 1838 число должностных лиц  из числа государственных крестьян выросло с 243 до 840 человек. Путаница в делопроизводстве, волокита, службебные злоупотребления стали нормой существования нового аппарата.

Следующей частью программы П. Д. Киселева стала политика «опекунства» над государственными крестьянами. Была организована продовольственная помощь крестьянам, которую осуществляли специально построенные запасные хлебные магазины. Увеличение запасов в их осуществлялось как за счет части крестьянского зерна, так и за счет полученного хлеба со специально отведенной площади общественной пашни. Продовольственная политика предусматривала меры на случай неурожаев и массовых эпидемий, язвы животных и высокой смертности крестьян.

Ставился вопрос об организации начального обучения крестьян. Многочисленному аппарату управления государственной деревней требовались грамотные работники. Эти потребности должны были удовлетворять приходские школы в сельских общинах. В 1848 г. в Минской губернии один ученик приходился на 111 крестьянских душ, Могилевской – на 123, Гродненской – на 163, Витебской – на 204, в Виленской – на 371 крестьянскую душу государственных имений. Расходы на обучение были мизерные. Приходские школы не могли даже подготовить необходимой численности сельских писарей. Министерство государственных имуществ делало попытки открыть училища для обучения крестьян различным ремеслам, однако эти попытки были не очень настойчивыми.

Значительное  место в попечительской политике отводилось организации первичной  медицинской помощи в государственных  имениях. Они обеспечивались фельдшерами, акушерами, однако медиков не хватало.

Попечительская  политика предусматривала также  внедрение различных агрономических мероприятий, развитие системы страхования, борьбу с пьянством, активизацию  торговли. Однако недостаток средств, желание улучшить крестьянский быт  за счет самих же крестьян мешали осуществлению планов реформаторов.

Третьей и важнейшей  частью реформы П. Д. Киселева появилась  люстрация государственного имущества. Она коренным образом отличалась от прежних люстраций. Это было политическое мероприятие, которое ставило три цели: «приведение в известность» государственного имущества, нивелировку хозяйственного уровня крестьянских семей путем расторжения малоземелья и регламентации повинностного угнетения, повышение платежеспособности государственного крестьянства. Начало осуществления этой политики было положено Положением о люстрации государственного имущества в западных губерниях и Белостотской области от 28 декабря 1839. Она проводилась в два этапа: до 1844 – при сохранении фольварочно-барщинной системы, с 1844 г. – на основе ускоренного перевода крестьян на оброк. На первом этапе правительство пыталось решить проблему обеспечения землей хозяйственного уровня крестьян путем перераспределения земельного фонда между государственными имениями и переселения части крестьян в более обеспеченные пахотными землями губернии России. Однако эти меры оказались очень дорогими, трудоемкими и малодейственными.