Перестройка и её крах

Ключевыми фразами политического  лексикона Горбачева стали: повернуть  экономику к человеку, создать  достойные условия труда и  жизни советских людей, переориентировать  экономику на социальные нужды народа, сделать все для социального  развития села, создать нормальные условия  жизни для сельского  труженика, повысит жизненный уровень  большей части населения, обеспечить каждую семью квартирой или домом  к 2000г., заботиться о ветеранах войны  и труда, сократить управленческие расходы, установить полнокровный социалистический рынок, создать правовое социалистическое государство,обновить национальную политику и решить много других задач. Демократизация – начало и суть перестройки, наиболее существенная ее характеристика в то время.

Основные реформы 

Антиалкогольная реформа 

Начальный этап деятельности нового руководства страны во главе с  М.С. Горбачевым характеризуется попыткой модернизировать социализм, отказаться не от системы, а от ее наиболее нелепых  и жестоких сторон. Речь шла об ускорении  социально-экономического развития страны. В это время была выдвинута  концепция перестройки хозяйственного механизма, которая заключалась  в том, чтобы расширить права  предприятий, их самостоятельность, внедрить хозрасчет, повысить заинтересованность трудовых коллективов в конечном результате своего труда. В целях  повышения качества выпускаемой  продукции была введена госприемка. Стали проводиться выборы руководителей  предприятий. 

Изначальная задумка реформы была весьма положительной - уменьшить количество потребляемого алкоголя на душу населения  в стране, начать борьбу с пьянством. Но в результате слишком радикальных  действий антиалкогольная кампания Горбачева и последующий отказ  от государственной монополии привели  к тому, что большая часть доходов  ушла в теневой сектор. В 90-е годы немало стартовых капиталов было сколочено частниками на «пьяных» деньгах. Казна же стремительно пустела. Происходила вырубка ценнейших виноградников, в результате этого исчезновение целых секторов промышленности в некоторых республиках СССР, например в Грузии. Рост наркомании, токсикомании и самогоноварения, а также многомиллиардные убытки бюджета. 

Кадровые реформы  в правительстве 

В октябре 1985 года Председателем Совета Министров СССР был назначен Н.И. Рыжков. В декабре 1985 года секретарем московского городского комитета партии стал Б.Н. Ельцин. Министром иностранных  дел вместо Громыко стал Э.А. Шеварднадзе. В высшую партийную иерархию выдвинулись  А.Н. Яковлев и А.И. Лукьянов. Фактически, 90% старого брежневского аппарата было заменено новыми кадрами. Сменился практически  весь состав Президиума Совета Министров  СССР. 

Общественные и  социальные реформы 

В это время началась общая демократизация жизни в стране. Прекратились политические преследования. Ослаб гнет цензуры. Из тюрем и ссылок возвращались такие  видные люди, как Сахаров, Марченко и т.д. Политика гласности, начатая  новым советским руководством, резко  изменила духовную жизнь людей. Возрос интерес к печатным изданиям, радио, телевидению. Только за 1986 г. газеты и  журналы приобрели более 14 млн. новых  читателей. Политика гласности подготовила  почву для подлинной свободы  слова, печати, мысли, что стало возможным  только после крушения коммунистического  режима. 

Советское общество охватил процесс  демократизации. В идеологической сфере  Горбачёвым был выдвинут лозунг гласности. Под этим подразумевалось, что никакие  события прошлого и настоящего не должны скрываться от народа. Гласность - ключевое слово перестройки, она  позволила бессловесным массам говорить всё, что вздумается, критиковать  кого угодно, в том числе и особенно самого Горбачева - человека, давшего  им волю. 

 Реформы во внешней  политике 

В ходе встречи М.С. Горбачева с  президентом США Рональдом Рейганом в ноябре 1985 года стороны признали необходимость улучшения советско-американских отношений и оздоровления международной  обстановки в целом. Заключены договоры СНВ-1,2. Заявлением от 15 января 1986 года М.С. Горбачев выдвинул ряд крупных  внешнеполитических инициатив: полная ликвидация ядерного и химического оружия к 2000 году, строгий контроль при хранении ядерного оружия и уничтожении его на местах ликвидаций. 

СССР отказался от противостояния с Западом и предложил закончить  «холодную войну». В 1990 году за вклад  в ослабление международной напряженности  Горбачев получил Нобелевскую премию мира. Во время его визита в Индию  была подписана Делийская декларация о принципах свободного от ядерного вооружения и ненасильственного  мира.

Реформы политической системы СССР 

Борьба за политическую реформу, методы ее проведения развернулась на XIX всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. К этому времени активизировались противники перестройки. Еще в марте 1988 г. в газете ЦК КПСС «Советская Россия»  статья преподавателя одного из ленинградских  вузов Нины Андреевой «Не могу поступиться принципами», направленная против демократических преобразований, зовущая назад, к Ленину и Сталину. На съезде также были попытки консерваторов переменить мнение большинства делегатов в свою пользу, но они ни к чему ни привели. 1 декабря Верховный совет СССР принял 2 закона «Об изменениях и дополнениях Конституции СССP» и «О выборе народных депутатов СССР». По первому из них высшим органом власти становится Съезд Народных Депутатов СССР, состоящий из 2250 депутатов. Заседание должно было проводиться 1 раз в году. На нем избирался Верховный совет СССР. Второй закон определял порядок выборов народных депутатов СССР. Новые законы имели множество недостатков, но были значительным шагом вперед к освобождению от тоталитаризма и однопартийной системы. 26 марта 1989 года прошли выборы народных депутатов СССР. В мае - июне 1989 года 1-ый съезд народных депутатов начал свою работу. В него вошли Межрегиональная депутатская группа (Сахаров, Собчак, Афанасьев, Попов, Старовойтова), Депутатская группа «Союз» (Блохин, Коган, Петрушенко, Алкснис), Депутатская группа «Жизнь» и другие. 

Завершающим этапом в сфере реформ политической системы можно назвать III съезд народных депутатов СССР, на котором Горбачев был избран президентом  СССР, а также внесены некоторые  поправки в Конституцию. 

Экономическая реформа 

К середине 1990г. советское руководство  приняло решение о введении частной  собственности на средства производства. Начался демонтаж основ социализма. Президенту было предложено несколько  экономических программ перехода к  рыночной экономике. Наибольшую известность  из них получила программа под  названием «500 дней», созданная под  руководством молодого ученого Г. Явлинского. Свою программу предложило и правительство  СССР. Программы отличались в основном по степени радикализации и решимости. 500 дней нацеливали на быстрый и решительный  переход к рынку, смелое введение различных форм собственности. Правительственная  программа, не отрицая необходимости  перехода к рыночным отношениям, стремилась растянуть этот процесс на долгое время, оставить значительный государственный  сектор в экономике, всепроникающий контроль за ней со стороны центральных  бюрократических органов. 

Президент отдал предпочтение программе  правительства. Ее реализация началась в январе 1991 года с обмена 50 и 100 рублевых купюр в целях изъятия денег, приобретенных с точки зрения властей незаконным путем, а также  уменьшения давления денежной массы  на потребительский рынок. Обмен  проходил в сжатые сроки. В сберкассах выстраивались огромные многочасовые очереди. Люди должны были доказывать законность своих сбережений. Вместо планируемых 20 млрд. рублей, правительство  получило от этой операции только 10 млрд. рублей. 2 апреля 1991 года были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные  товары, транспорт, коммунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня населения. По данным ООН, к середине 1991 года СССР по этому показателю занимал 82-е место в мире. Официальное  решение советского руководства  о переходе к рыночной экономике  позволило наиболее предприимчивым и энергичным людям создавать  первые в стране легальные частнопредпринимательские  фирмы, торговые и товарные биржи. В  стране появился и стал реализовываться  слой предпринимателей, хотя существовавшие законы не позволяли им развернуть свою деятельность по производству товаров. Основная масса частных капиталов  находила свое применение в сфере  торговли и денежного обращения. Процесс приватизации предприятий  проходил крайне медленно. Вдобавок ко всему наблюдалось появление  безработицы, преступности, рэкета. К  концу 1991 г. экономика СССР оказалась  в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего  продукта (ВВП). Нарастание денежной массы  в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией  свыше 50% в месяц, которая могла  парализовать всю экономику. Неудачи  в экономике все более подрывали  позиции коммунистических реформаторов во главе с Горбачевым. 

Можно сделать вывод, что в результате его реформ мир кардинально изменился  и больше никогда не станет прежним. Совершить такое, не обладая мужеством  и политической волей невозможно. К Михаилу Горбачеву можно  относиться по - разному, но нет сомнения, что это одна из крупнейших фигур  истории. 

Распад СССР

Последние месяцы 1991 года стали временем окончательного распада СССР. Был  распущен съезд народных депутатов, радикально реформирован Верховный  Совет, ликвидировано большинство  союзных министерств. Высшим органом  стал Государственный Совет СССР, в который вошли президент  СССР и главы союзных республик. Первым решением госсовета стало  признание независимости Литвы, Латвии и Эстонии. 11 марта 1990 года Литва  первой из союзных республик провозгласила  независимость и выход из Советского Союза. 1 декабря на Украине был  проведён референдум, и большинство  высказалось о независимости  республики. 7-8 декабря 1991 года президенты России и Украины Ельцин и Кравчук  и председатель Верховного Совета Белоруссии Шушкевич, встретившись в Беловежской  пуще, объявили о прекращении существования  СССР и образования в составе  трёх республик Содружества Независимых  Государств СНГ. В дальнейшем в СНГ  вошли все бывшие республики СССР, за исключением прибалтийских. 

Итак, перестройка зашла в тупик, что привело власть к кризису. В итоге СССР распался, а Горбачёв, находясь в безвыходном положении, легко ушёл от ответа, просто сняв с  себя полномочия президента, потому что  СССР уже не существовало. 

Итоги и последствия

Перед новой независимой Россией  стояли очень трудные и масштабные задачи. Первоочередной и самой насущной была экономическая реформа, призванная вывести страну из кризиса и обеспечить россиянам достойный уровень  жизни. В экономике для этого  виделся единственный путь — переход  к рыночным методам хозяйствования, пробуждение предпринимательской  инициативы частных собственников.

За годы «перестройки» было сделано  удивительно мало для реального  реформирования хозяйственного механизма. Принятые союзным руководством законы расширяли права предприятий, разрешали  мелкое частное и кооперативное  предпринимательство, но не затрагивали  принципиальных основ командно-распределительной  экономики. Паралич центральной  власти и, как следствие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производственных связей между предприятиями  разных союзных республик, возросшее  самовластье директоров, недальновидная политика искусственного, за счет дополнительной денежной эмиссий, роста доходов  населения, как и другие популистские меры в экономике — все это  привело к нарастанию в течение 1990—1991 гг. экономического, кризиса  в стране. Разрушение старой экономической  системы не сопровождалось появлением на ее месте новой. Эту задачу предстояло решать уже новой России.

Предстояло продолжить процесс  формирования свободного демократического общества, успешно начатый «перестройкой». В стране уже была реальная свобода  слова, выросшая из политики «гласности», складывалась многопартийная система, проводились выборы на альтернативной (из нескольких кандидатов) основе, появилась  формально независимая пресса. Но сохранялось преимущественное положение  одной партии — КПСС, фактически сросшейся с государственным  аппаратом. Советская форма организации  государственной власти не обеспечивала общепризнанного разделения властей  на законодательную, исполнительную и  судебную ее ветви. Требовалось реформировать  государственно-политическую систему  страны, что оказалось вполне по силам новому российскому руководству.

К концу 1991 г. экономика СССР оказалась  в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего  продукта (ВВП). Нарастание денежной массы  в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией  свыше 50% в месяц, которая могла  парализовать всю экономику.

Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., увеличил неудовлетворенный  спрос, к концу года большинство  товаров исчезло из государственной  торговли, но зато втридорога продавалось  в коммерческих магазинах и на «черном рынке». За период с 1985 г. по 1991 г. розничные цены выросли почти  в три раза, государственный контроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении  населения различными потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный, сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение  многих продуктов (по талонам). Люди опасались  возможного голода.

Серьезные сомнения возникли у западных кредиторов в платежеспособности СССР. Суммарный внешний долг Советского Союза к концу 1991 г. составлял  более 100 млрд. долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность СССР в  конвертируемой валюте в реальном выражении  оценивалась около 60 млрд. долларов. До 1989 г. на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др.) уходило 25—30% от суммы советского экспорта в конвертируемой валюте, но затем  в связи с резким падением экспорта нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать  золотой запас. К концу 1991 г. СССР уже не мог выполнить свои международные  обязательства по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа становилась  неизбежной и жизненно необходимой.