Перестройка, ее противоречивый характер и последствия

В 1922 г. на территории СССР существовало 33 национально-государственных  и национально-автономных образования. Их дальнейшее национально-государственное  развитие было связано с решением многоплановой проблемы взаимоотношений  центра, союзных и автономных республик, автономных областей и округов в  границах единого Советского Союза.

4. Россия после  ГКЧП.

Однако проведение реформ было остановлено, а по существу сорвано чрезвычайными событиями, происшедшими ми в августе 1991 г. и  вошедшими в историю как "Путч ГКЧП" (Государственный комитет  по чрезвычайному положению), попыткой государственного переворота. Их инициаторами являлись тогдашние руководители страны. Среди них: председатель Совета Министров  СССР, руководители силовых министерств  и ведомств.

М.С. Горбачев писал: "...Августовские события подтолкнули  процессы дезинтеграции страны, которые  и без того уже к тому времени  набрали большую скорость. В то же время срыв заговора и переворот  нанес тяжелый удар и по реакционным  силам. Они были ослаблены, и значительно, и это расчистило плацдарм для  ускорения реформ. Как же были использованы эти возможности, как ими распорядились? Осенью прошлого года мы оказались  перед выбором. Он был сделан в  заявлении президента страны и руководителей 11 республик, в решениях Съезда народных депутатов СССР. Далее, на базе этих принципиальных решений и документов мы вышли на экономический договор, который был парафирован восемью  республиками и находился в Верховных  Советах для изучения и ратификации" (Свободная мысль. 1992. № 13).

Не будем подробно останавливаться на дальнейшем развитии событий. Отметим лишь основные из них. После августовского шока Горбачев сделал последний официальный визит  в Мадрид, где встретился с лидерами западного мира и заручился их поддержкой по спасению Союза. В результате 25 ноября 1991 г. был подготовлен вариант  Союзного договора, в котором были учтены новые реалии жизни многонационального советского общества. Но начавшаяся дискуссия полити-ческих руководителей остановилась на определении характера будущего государственного образования. Горбачев выступал за "союзное государство" с новым центром, которому будут решением членов Союза отведены соответствующие полномочия. Б.Н. Ельцин, президент России, при поддержке Шушкевича неожиданно выступил против единого государства. Сложившаяся ситуация оказалась трудно преодолимой и трудно предсказуемой.

Пока сначала в Минске, а потом в Беловежской пуще (недалеко от Минска) за закрытыми дверями  встречались руководители России, Белоруссии и Украины (Ельцин, Шушкевич и Кравчук), М.С. Горбачев сумел дать два развернутых  интервью с попыткой объяснить сложившуюся  ситуацию. Но к тому времени, как  его интервью передали по общественному  телевидению, союзное государство  перестало существовать.

5. Окончательный  распад СССР.

21 декабря 1991 г. состоялась  встреча лидеров 11 республик.  Информационное агентство "Интерфакс"  первым опубликовало историческое  сообщение о результатах этой  встречи: "СССР прекратил существование". Следом пришла экспресс-информация  № 5: "М.С. Горбачев уведомляет  о прекращении института президентства  в СССР" (Московские новости. 1992.15 ноября).

Внезапность прекращения  существования СССР потрясла мир. Исчезла  с политической карты мира великая  держава, раскинувшаяся на огромном евразийском пространстве, с более  чем 320-миллионным населением, мощным, еще недавно сравнимым с США  военно-стратегическим потен-циалом. Ликвидировав СССР, бывшие республики учредили Содружество  Независимых Государств (СНГ), сразу  же заявив, что последнее -- не государство  и не национальное образование. Цель СНГ -- облегчить переход бывших республик  в качественно новое состояние. Его основная функция -- согласование политики государств-членов в областях, представляющих взаимный интерес.

К этому времени интересы бывших республик совпали в главном -- в стремлении как можно быстрее  завершить процесс собственной  суверенизации. Каждая из них хотела максимально наполнить "материальным" содержанием свои права -- на собственность, бюджет, налоги и т.д. Каждая мечтала  о самостоятельной внешнеэкономической  политике, о скорейшем дипломатическом  признании внешним миром.

Стремление республик  окончательно освободиться от центральных  властей, опереться "на собственные  силы" подстегивалось обстановкой  глубокого экономического кризиса, социальной неустроенностью населения.

Обострение конфликтов на этнической, религиозной, межрегиональной  почве подталкивало руководство  республик к созданию национальной гвардии, захвату размещенных на их территории союзных военных коммуникаций и вооружений, а в ряде случаев -- и армейских подразделений.

Республиканские лидеры торопились с принятием актов о независимости  своих республик в связи с  начавшимися во многих из них процессами так называемой "внутренней суверенизации", охватившей их собственные национальные и культурные автономии и грозящей перерасти в дезинтеграцию самих  республик.

Оставался груз спорных и  нерешенных проблем -- от союзной собственности  до внешних долгов. Начавший складываться механизм двусторонних договоров и  соглашений между республиками оказался явно недостаточным для их урегулирования. И это было одной из главных  причин, заставивших лидеров 11 государств пойти на создание СНГ.

Появление Содружества было встречено международной общественностью  с весьма сдержанным оптимизмом. С  одной стороны, возникло достаточно аморфное, не известное мировой практике образование.

Три проблемы глубоко взволновали  политиков и общественность в  стране и за рубежом: как поведут  себя государства СНГ в вопросах о ядерном оружии и вооруженных  силах, о внутренних границах, о рыночной реформе.

Обязательства, взятые на себя участниками СНГ, отвечают общепринятым международным нормам. Стороны подтвердили  свою приверженность целям и принципам  ООН, обязались соблюдать международные  нормы в сфере прав человека и  народов. Они гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и со-глашений, подписанных  СССР.

Соглашение о Содружестве  рождалось в экстремальной ситуации, требовавшей от руководителей республик  быстрых и решительных действий.

В то же время внутри СНГ  стали проявляться серьезные  разногласия, носящие порой довольно острый характер. Разногласия в Содружестве  очень скоро приобрели конфликтный  характер. В первую очередь это  коснулось военно-оборонных проблем.

Благодаря договоренности России с Украиной, Белоруссией и Казахстаном  удалось найти решение проблемы единого контроля за стратегическим оружием. Также была подтверждена готовность стран СНГ ликвидировать тактические  ядерные средства.

Однако множество вопросов остались неурегулированными: начиная  с такого, как координировать управление "ядерной кнопкой" одновременно с четырех пультов (в Москве, Киеве, Алма-Ате, Минске), и кончая финансовыми -- кто и сколько будет платить  за уничтожение ядерных бое-головок  и ракет.

Главный же предмет острых разногласий в СНГ прежде всего  возник между Украиной и Россией -- это раздел армии и флота. Здесь  столкнулись две концепции, два  подхода. В то время как одна группа стран -- Россия и Среднеазиатские  республики выступали за сохранение единых вооруженных сил под общим  командованием, другая ратовала за передачу под национальную юрисдикцию находящихся  на их территориях воинских частей и вооружений.

С суверенизацией республик  встал вопрос о границах и территориях. По мере того, как происходит раздел союзных структур, собственности, армии, а в самих республиках идет становление государственности, определение  границ и статуса территорий вырастает  в крупную, общую для всех стран  СНГ национально-государственную  проблему.

5. Дальнейшие перспективы  и проблемы для России.

Россия не только выиграла от ликвидации Союза, но и потеряла, если сравнить ее нынешнее геополитическое  положение с тем, которое имело  Российское государство до октября 1917 г. Ее территории сжались, западные границы отодвинулись на восток. Она  утратила самые важные порты, и выходы к морю на Балтике. Известно, что  Россия граничит с тремя балтийскими  государствами, два из которых уже  сегодня официально предъявили претензии на ее территорию. Отношения с Эстонией, Латвией и Литвой далеки от идеала и вполне очевидно, что в ближайшем будущем иными не станут. Здесь проблемы и границ, и прав человека в этих государствах и контрабанды в огромных размерах. С обретением странами Балтии независимости Россия потеряла четыре стратегически важных торговых порта на Балтийском побережье -- Новоталлиннский, Рижский, Вентспилс и Клайпедский и в обозримом будущем компенсировать эти потери ей едва ли удастся. В 1992 г. перевалка одной тонны нефти через Вентспилс обходилась России в 7 долларов США, или почти 60 рублей. К тому же, если учесть уязвимость коммуникационного сообщения с Калининградской областью через Литву, то значение "прибалтийской зоны" становится очевидным. Россия сегодня озабочена также всплеском контра-бандного вывоза стратегических товаров в страны Балтии. В середине 1992 г., по оценкам Таможенного комитета России, ежесуточно с российской территории контрабандным путем в Балтийские государства переправлялось товаров на сумму 5-7 млн. рублей (металлы, особенно цветные, бензин, строительные материалы, древесина, валюта, драгоценные металлы (Международная жизнь. 1993. № 8. С. 129).

В связи с отсутствием  законодательного оформления границ у  России возникло множество территориальных  споров. Помимо споров со странами Балтии, у России существуют серьезные разногласия  с Украиной по поводу Крыма, который  Россия потеряла по воле Хрущева. Существует еще свыше 30 пограничных территорий, которые могут быть поводом для  политических осложнений. В самом  деле, три крупные русские области  с целинными землями и богатыми природными ресурсами в свое время  по росчерку сталинского пера отошли к Казахстану. Независимость Среднеазиатских  и Закавказских республик изменила политическую структуру на юго-восточных  границах России. В самой России независимыми объявили себя Татарская  и Чеченская республики. Созданы  немецкие национальные районы в Поволжье, на Алтае и в Сибири. Находящаяся  в Грузии Юго-Осетинская республика стремится к объединению с  Северо-Осетинской в составе Российской Федерации. Резко обострилась политическая обстановка на Северном Кавказе. Здесь  произошли кровопролитные столкновения между Северной Осетией и Ингушетией. В декабре 1994 г. по существу началась война самой России с Чечней. Потребуется  немало времени для цивилизованного  решения всех перечисленных проблем.

И еще одна проблема, связанная  с распадом СССР и развитием России. Это -- проблема понятия "империя", применяемого к СССР. По этому поводу в одной из публикаций справедливо  ставился вопрос: если СССР "империя", то какая? На этот вопрос ответил доктор исторических наук А.Б. Зубков: "В  европейских империях (имеются в  виду Британская, Французская, Итальянская, Нидерландская, Португальская, Испанская), завершивших свое существо-вание  в течение трех первых десятилетий  после окончания второй мировой  войны, метрополия всегда четко противопоставлялась  колониальной периферии. Метрополия всегда имела собственную систему законодательной, исполнительной и судебной власти. Только граждане метрополии имели право  избирать национальные законодательные  учреждения, а в президентских  республиках (например в Португалии, согласно конституции 13 марта 1933 г.) и  главу государства. Население колоний  и прочих зависимых территорий в  число избирателей властей метрополии никогда не включалось. Однако эти  законодательные власти метрополий, -- и президенты, где они были, -- обладали правом верховной власти над  всей территорией империи, в том  числе и над колониями, и над  теми властными учреждениями, которые  в колониях имелись. Фактически метрополии обладали полнотой власти также и  над протекторатами и иными зависимыми территориями: например, Франция -- над  Тунисом и Французским Марокко, Великобритания -- над Хайдарабадом, княжествами Малайи или королевствами  Северной Нигерии, Испания -- над Испанским  Марокко, США -- над Филиппинами (до 1946 г.) и Пуэрто-Рико.

Граждане метрополии избирали власть над всей империей, а граждане иных частей империи подчинялись  этой не ими избранной власти" (Полис. 1992. № 1-2).

Россия создавалась на иной идеологической основе. Идеи христианизации или аккультурации народов не часто и только на короткое время  появлялись в общественном сознании русских, например попытки христианизации казанских татар при Елизавете  Петровне (середина XVIII в.) или русификации  и обращения в православие  латышей и эстонцев при Александре III и в годы царствования Николая II.

Главной целью империи, создававшейся  в России на протяжении четырех столетий от присоединения Казани в 1552 г. и  Астрахани в 1554 г., была не религиозная  и культурная ассимиляция, а безопасность русского государства. К примеру, поволожские  народы большей частью сохранили  и мусульманскую религию, и язык, и историческую память до сего дня. Подъем татарского и башкирского  национализма, возрождение ислама в  настоящее время -- яркие тому свидетельства. Подобным же образом сохранились  языки и культура мусульман Северного  Кавказа, ламаистов Южной Сибири и Калмыцкой степи, дохалкидонских христиан-армян, лютеран Прибалтики и Финляндии, католиков Польши и  Литвы. Россия вошла в советскую  эпоху страной сотен языков и  наречий, многих религий, конфессий  и сект. В так называемой "советской  империи" ничего похожего на классические империи Запада не было.

После распада СССР страна столкнулась с большими трудностями  и в социально-экономической и  политической областях. В этой связи  приведем оценку состояния экономики  России, данную в постановлении Совета Министров Российской Федерации  от 6 ноября 1993 г. о социально-экономическом  положении страны: за январь -- сентябрь 1993 г. по сравнению с тем же периодом прошлого года произведенный национальный доход сократился на 15 %, объем промышленного  производства -- на 16,5 %, общая задолженность  промышленных предприятий и строительных организаций возросла, составив 11,3 трлн. рублей, замедлились темпы  приватизации крупных и средних  предприятий, не удалось добиться повышения  жизненного уровня населения.

Введения рынка, похоже, хотели все. Поначалу убеждение, что нужно  как можно быстрее ввести рынок, и тогда в бывшем СССР начнется такая же райская жизнь, как и  на Западе, овладела интеллигенцией. А  затем эта убежденность передалась практически всем слоям общества. Никто не задумывался над тем, что, чем быстрее вводится рынок, тем тяжелее страдания народа. Это и понятно, так как рыночных хозяйств в мире сотни, а высокий  уровень жизни -- лишь в нескольких государствах.

Социально-экономическую  и политическую обстановку начала 90-х  гг. характеризуют и такие негативные явления, как большая волна преступности в различных сферах, коррупция, взяточничество, открытый бандитизм. Отметим, что коррупция  была всегда: и в России дореволюционной, и в России социалистической. Но в современных условиях ее масштабы несоизмеримы. Причины ее расцвета заложены в тех процессах, которые  проходят в современном российском обществе: становление рынка; появление  богатых, так называемых "новых  русских"; приватизация по существу за бесценок.