Парижский мирный договор

Впрочем, в инструктивных депешах Нессельроде содержалась достаточно полная характеристика задач российской дипломатии на Парижском конгрессе, давались указания о том, какой тактики следует придерживаться представителям России. Так, например, в основной инструкции от 30 января предлагались два варианта поведения: либо сговориться с Англией, намекнув на возможность уступок ей в вопросах, в которых она наиболее заинтересована, и таким образом изолировать Австрию и добиться отказа от требований об исправлении границы в Бессарабии, либо, напротив, использовать признаки сближения Франции и Австрии и присоединиться к ним, чтобы изолировать Англию. «Не будучи в состоянии разделить наших врагов, мы должны войти в особое соглашение с теми из них, от решения которых будет зависеть восстановление мира», - писал Нессельроде Орлову в депеше от 29 фе6враля 1856года.

В работе конгресса участвовали уполномоченные делегаты от Франции, Великобритании, России, Австрии, Османской империи, Сардинии. После того, как все важные вопросы были уже решены, допустили и представителей Пруссии. Председательствовал на заседаниях французский министр иностранных дел, двоюродный брат Наполеона 111 граф Ф. А. Валевский. Секретарем являлся управляющий политическим департаментом МИД Франции В.Бенедетти.

Основными противниками русских дипломатов в Париже стали английский министры иностранных дел – лорд Кларендон и К.Ф.Буоль. Что касается французского министра Валевского, то он чаще поддерживал русскую делегацию. А.Ф.Орлов писал, что председательствующий действовал очень тонко, стараясь не раздражать англичан. И в то же время «к нам он всегда относился не как враг, а пособник. Он сам употребил этот термин». Поведение Валевского объяснялось тем, что параллельно с официальными переговорами имели место доверительные беседы между императором Наполеоном и графом Орловым,во время которых выяснялись позиции Франции и России и вырабатывалась линия, которой станет придерживаться каждая из сторон за столом переговоров.

В это время Наполеон III вёл сложную политическую игру. В его стратегические планы входил пересмотр «венской системы договоров 1815 года». Он намеревался занять главенствующее положение на международной арене, установить французскую гегемонию в Европе, стать «суперарбитром» на континенте. С одной стороны, он пошёл на укрепление отношений с Великобританией и Австрией. 15 апреля 1856 г. было подписано соглашение о Тройственном союзе между Англией, Австрией и Францией. Этим договором гарантировались целостность и независимость Османской империи. Сложилась так называемая «крымская система», имевшая антирусскую направленность. С другой стороны, все сильнее давали себя знать англо-французские противоречия. Итальянская политика Наполеона неминуемо должна была привести к обострению отношений с Австрией. Поэтому он включал в свои планы и постепенное сближение с Россией. Орлов доносил, что император встречает его с неизменной приветливостью, а беседы проходят в очень благожелательной обстановке.

Переговоры на конгрессе велись на основе известных пяти пунктов. Благодаря тому, что Орлову удавалось довольно часто находить общий язык с Наполеоном 111, русская делегация добилась достаточно выгодных для себя решений по целому ряду вопросов. Так, например, в важном вопросе об уступках территории в Бессарабии, где основным противником выступала Австрия, российским уполномоченным при поддержке Наполеона 111 и Валевского удалось отстоять выгодный вариант пограничной линии. Орлов писал, что эта линия «имеет, по крайней мере, то достоинство, что она лишила наших противников двух третей территории, на которую они уже смотрели, как на свою». В итоге территориальные уступки России в Бессарабии оказались минимальными.

Главе русской делегации удалось не допустить обсуждения на конгрессе чрезвычайно неприятного для России польского вопроса. Успехом русских уполномоченных завершилось и противостояние с лордом Кларендоном, который не смог осуществить не претенциозных проектов британской дипломатии относительно Кавказа, предусматривавших крупные территориальные уступки со стороны России, ни распространения принципа нейтрализации на Азовском море.

А.Ф. Орлов, безусловно, был умелым дипломатом, грамотно вел дело, уступая там, где это было неизбежно, и проявляя твердость в вопросах, где можно было добиться успеха. Но нельзя забывать, что у него в руках были сильные козыри, добытые русскими воинами. Позиции русской стороны укрепляло, например, то обстоятельство, что в конце 1855 года капитулировала мощная турецкая крепость Карс. Противников России заставляло умерить свои аппетиты и эхо славной Севастопольской обороны. По словам одного обозревателя, за спиной русских уполномоченных на конгрессе стояла тень Нахимова.

Канцлер в своих инструкциях неоднократно выражал одобрение действий Орлова. Он, в частности, одобрил решение обращаться в трудных случаях к посредничеству французского императора. Но одновременно Нессельроде предостерегал первого уполномоченного от чрезмерного доверия к Наполеону, высказывая опасения, как бы известной своей склонностью к авантюризму император не вовлек Россию в опасные предприятия. Показательно, что в этих инструкциях также не единожды говорилось о том, что Орлову предоставляется право самому принимать решения по важным вопросам.

Мирный трактат, заключение которого являлось целью конгресса, был подписан 30 марта 1856 года. Он фиксировал поражение России в войне. Я ограничусь кратким анализом этого важного акта.

После вступления, точно определяющего различную степень участия каждой из договаривающихся сторон в деле восстановления мира, трактат обусловливает, что воющие стороны взаимно вернут друг другу завоеванные ими территории. Переходя к основному вопросу, послужившему мотивом к войне, конгресс объявляет, что Порта «допускается к участию в выгодах общего права и европейского концерта». «Их величества, - добавляет он, - обязываются, каждый со своей стороны, уважать независимость и территориальную целостность империи Оттоманской, гарантировать совокупным своим ручательством точное соблюдение сего обязательства и вследствие того будут почитать всякое действие, способное нарушить его, вопросом, представляющим европейское значение».

В случае серьезного разногласия между Турцией и одной или несколькими из других подписавших договор держав эти последние, «прежде чем прибегать к употреблению силы, дадут возможность другим договаривающимся сторонам предотвратить эту крайность путем их посредничества». Султан сообщает державам фирман, который он только что, по «своей суверенной воле», даровал своим подданным, дабы гарантировать всем им их права». Державы признают высокое значение этого сообщения, разумея при этом, что «оно ни в коем случае не дает им права вмешиваться, совокупно или в отдельности, в отношения его величества султана с его подданными и во внутреннее управление империей».

Конвенция 1841 года, касающаяся закрытия проливов, возобновляется. Черное море объявляется нейтральным. Никакой арсенал не может находиться на побережье этого моря, где Порта и Россия. В силу заключенной ими и гарантированной всеми державами конвенции, смогут только содержать одинаковое и определенное количество легких судов для береговой службы.

Что касается Дуная, принципы, определенные актом Венского конгресса, применяются впредь к судоходству по этой реке, которая становится свободной. Работы, необходимые для расчистки ее устьев, будут выполняться под руководством комиссии из представителей каждой из договаривающихся сторон. Затем прибрежные дунайские государства назначат постоянную комиссию, ведающую:1) выработкой правил, применяемых к судоходству по Дунаю; 2) устранением всяких помех в применении к этому водному пути принципов 1815 года; 3) назначением и выполнением всех необходимых работ вдоль реки; 4) наблюдением за судоходностью в ее устьях и по соседству с ними. Эта комиссия унаследует свои полномочия от предыдущей через два года. Наконец, одному или двум легким судам каждой из договаривающихся сторон разрешается стоять в устьях Дуная.

В отношении Дунайских княжеств трактат гласит сначала, что Молдавия будет увеличена путем присоединения к ней небольшой части русской Бессарабии. Затем он обусловливает, что эта провинция будет продолжать пользоваться, подобно Валахии, всеми своими прежними правами «под сюзеренитетом Порты и под гарантией договаривающихся сторон». Ни одна из держав не будет осуществлять над той или иной страной исключительное покровительство и не получит особого права вмешиваться в их дела. Княжества будут иметь независимое и национальное управление. Им обеспечивается полная свобода вероисповедания, законодательства, торговли и судоходства. Их основные статусы будут пересмотрены в соответствии с решениями специально для того избранного в каждом из княжеств дивана, который должен представлять «самым точным образом все классы общества». Пожелания обоих диванов будут переданы европейской комиссии, которая получит инструкции конгресса. Она представит позже свой доклад конференции, образованной из уполномоченных договаривающихся сторон в Париже, и в результате соглашения между этой конференцией и Портой султан обнародует новые статусы в форме хатти-шерифа, коллективно гарантированного державами. Помимо этого, было решено, что Дунайские княжества будут иметь национальную армию, что они смогут принимать, по соглашению с Портой, меры к своей защите и что никакое военное вмешательство этой державы на их территории не сможет иметь место без согласия высоких договаривающихся сторон. Предшествующие положения применяются лишь к Молдавии и Валахии. Что касается Сербии, последующие положения специально подтверждают все ее права, сохраняют турецкий гарнизон в Белграде, но, как и в отношении двух других княжеств, не допускают без предварительного согласия Европы какого-либо вооруженного вмешательства султана.

Трактат заканчивается пятью статьями, обусловливающими восстановление русско-турецких границ в Азии, эвакуацию занятых союзниками Турции территорий, временное сохранение старых торговых конвенций между принимавшими участие в войне державами, объявление нейтральными Аландских островов и обязательство договаривающихся сторон ратифицировать настоящее соглашение в четырехнедельный срок.

В заключительной части работы конгресса Ф.А.Валевский предложил ознаменовать европейский дипломатический форум какой-либо акцией гуманитарного характера по примеру Вестфальского и Венского конгрессов. Так появилась на свет Парижская декларация по морскому праву – важный международный акт, призванный регулировать порядок морской торговли и блокады во время войны, а также провозглашавший запрещение каперства. В выработке статей декларации активное участие принимал и первый российский уполномоченный А.Ф.Орлов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

«Восточный вопрос, несмотря на реки крови, которые он стоил Европе, сегодня неразрешим еще более, чем когда-либо прежде»,- писал в начале 1857 года новый российский министр иностранных дел князь А.М.Горчаков. И, действительно, последующие десятилетия станут свидетелями новых кризисов, политической напряженности и новых войн, источником которых явится все тот же вечный Восточный вопрос. Так что же, ничего не изменилось? Напротив, изменилось очень многое. Крымская война и Парижский конгресс стали рубежом целой эпохи в истории международных отношений.

Окончательно прекратила существование «венская система». Ей на смену пришли другие системы союзов и объединений европейских государств, прежде всего «крымская система» (Англия, Австрия, Франция), которой, правда, суждена была недолгая жизнь. Крупные перемены совершались и во внешней политике Российской империи. Вместо былой солидарности трех северных дворов в ходе работы Парижского конгресса начало намечаться русско-французское сближение. Еще более важным явилось изменение самого направления российской политики.

В апреле 1856 года был уволен в отставку К.В.Нессельроде, стоявший во главе министерства в течение четырех десятилетий. Старый канцлер оставил в качестве завещания интересный документ под названием «Записка о политических соотношениях России». В этой «Записке» он подвергает пересмотру основные принципы свое внешнеполитической концепции. « России предстоит усвоить себе систему внешней политики иную против той, которою она доселе руководствовалась, - пишет он. В документе говорится о том, что на первое место следует отныне ставить на «обязанность отстаивать, хотя бы с оружием в руках, условия европейских трактатов и частных соглашений, заключенных нами с некоторыми державами», но « требования русских интересов». Наконец, заявляется о « неотлагаемой необходимости заняться своими внутренними делами и развитием своих нравственных и материальных сил. Эта внутренняя работа является первою нуждою страны, и всякая внешняя деятельность, которая могла бы тому препятствовать, должна быть тщательно устранена» Потрясение, испытанное страной в эти годы, было настолько велико, что заставляло пересматривать свои взгляды даже таких людей, как старый приверженец догм Священного союза Нессельроде.

Пройдет несколько месяцев, и Европа услышит знаменательную фразу А.М.Горчакова: «Россия сосредотачивается», то есть начинает уделять главное внимание внутренним проблемам, а на внешнеполитической арене действует осторожно, залечивает раны и собирает силы. Это будет новый курс русской политики, соответствующий задачам новой эпохи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература:

 

 

1.История внешней политики  России, первая половина XIXв., под ред. О.В.Орлик, М., 1999г.

 

2.История Европы, том 5, под  ред. С.П.Пожарской, М., 2000г.

 

3.Дипломатическая история  Европы, том 2, А.Дебидур, Р-н-Д., 1995г.