От позднего средневековья к Новому времени

    Из  всех  преобразований  Петра  центральное   место   занимает   реформа  государственного управления, реорганизация  всех его звеньев. Уже в первые  годы  Северной  войны стало  ясно,  что обороты   механизма   государственного   управления,  главными  элементами которых были  приказы и уезды,  не  поспевали за  нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы.  Радикально  решить  эту проблему  Петр пытался с помощью областной реформы — создания   новых   административных образований —  губерний. Основной целью этой реформы было обеспечение  армии всем   необходимым:  устанавливалась  прямая   связь   губерний   с  полками армии, распределенными по губерниям. Реформа  привела  не только к сосредоточению  финансовых и  административных полномочий  в  руках нескольких  губернаторов  —  представителей  центральной  власти,  но  и   к созданию  на   местах  разветвленной   иерархической  сети   бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.

    Для понимания многих явлений в  истории  России   необходимо  подчеркнуть  огромную роль государства в жизни  общества.  Для  России  с  давних  пор  стало   естественным явление, когда  все прогрессивное  и реакционное идет  сверху. Не  общественное  мнение   определяет   законодательство,   а наоборот, законодательство  формирует (и  даже   деформирует)   общественное мнение и общественное сознание. Петр придавал  огромное  значение   писаному законодательству,   которое   в   его   эпоху   отличалось   всеобъемлющей регламентацией и бесцеремонным вмешательством в частную и личную жизнь. Закон реализовывался через  систему  бюрократических  учреждений. Можно  говорить  о  создании  при  Петре   подлинного   культа   учреждения, административной  инстанции. Для мировоззрения Петра было  характерно  отношение к государственному учреждению  как к воинскому подразделению, к регламенту — как к уставу,а к служащему — как к солдату или офицеру.  Он  был   убежден,  что армия — наиболее совершенная общественная структура,  что  она  —  достойная  модель всего  общества, а  воинская дисциплина —  это  то,  с  помощью  чего  можно воспитать  в  людях  порядок,   трудолюбие,   сознательность,   христианскую нравственность. С Петровских времен  армия  заняла выдающееся  место в жизни русского общества, став его важнейшим элементом.  Утверждалось,  что в России   не армия была при государстве, а наоборот, государство при армии. В основе   военно-бюрократической   системы,  созданной   Петром,  лежала четкая   иерархичность, соподчиненность   всех   звеньев.  Петровская  эпоха примечательна окончательным оформлением  самодержавия. Ликвидация  последних следов сословного представительства, создание  сводов  законов,  закрепляющих право  личности   управлять,  владеть  миллионами    на    основании   своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью  бюрократической  машины,  — суть главных процессов, происшедших при Петре.

    3. Особенности российского  абсолютизма

    В 1660–70-х гг. в России происходит переход от сословно-представительной монархии к неограниченной, который завершается при Петре I. Новая форма правления именуется двумя терминами: абсолютизм и самодержавие. В 1960–70-е гг. в советской историографии разразилась многолетняя дискуссия о соотношении этих понятий. На мой взгляд, при определении этих понятий более верным является формально-юридический подход. Согласно ему и абсолютизм, и самодержавие являются синонимами понятий «неограниченная монархия». В этом смысле российское самодержавие является разновидностью неограниченной, т. е. абсолютной монархии. Следовательно, понятие «российский абсолютизм» (самодержавие) вполне сопоставимо с такими понятиями как «французский абсолютизм», «испанский абсолютизм» и т. д.

    Другое  дело, что российский абсолютизм возник на иной социальной основе, чем в Западной Европе. Из-за неразвитости буржуазных отношений в России рубежа XVII–XVIII вв. (когда и произошло окончательное формирование признаков абсолютной монархии) никакого равновесия между дворянством и буржуазией не существовало. Абсолютизм в России, как и ранее централизованное государство, возник в основном под воздействием почти исключительно внешнеполитического фактора, а отсюда и опорой являлось только одно служилое сословие (дворянство). Постоянная внешняя опасность требовала сильной центральной власти и быстрого принятия решений на высшем уровне.        Переломным моментом, приведшем к победе абсолютистской тенденции, стало установление в России крепостного права, завершившееся в 1649 г. После окончательного юридического оформления крепостного права, дворянство оказалось в полной зависимости от центральной власти в лице монарха, которая только одна и могла обеспечить господство дворян над крестьянами и удерживать их в повиновении. По сути, это был один из переломных моментов в истории России. Ведь крепостное право было установлено государством под прямым нажимом дворянства (особенно среднего и мелкого) ради обеспечения им минимального уровня доходов. Но в обмен дворянству пришлось отказаться от претензий на прямое участие в делах управления государством и признать себя в качестве не более чем слуг монарха. Такова оказалась плата за «оказанные услуги» со стороны монархической власти. Дворяне получили власть над крестьянами и постоянный уровень материальных доходов в обмен на отказ от участия в государственном управлении «на равных» (или «почти на равных») с государем. Недаром, почти сразу за юридическим оформлением крепостного права (1649 г.) последовало прекращение созывов Земских Соборов (последний из них в полном составе был созван в 1653 г.).       Абсолютистская тенденция победила. При этом введение крепостного право привело и к еще одному последствию, а именно: из-за отсутствия нормальных условий для развития (исчез, например, рынок свободной рабочей силы) резко затормозилось формирование буржуазных отношений. Поэтому и буржуазия в России долгое время не складывалась в отдельный класс общества со своей социальной психологией, требованиями и т. д. Ей просто неоткуда было взяться. Поэтому и социальная опора у формирующейся российской абсолютной монархии, в отличие от стран Запада, могла быть только одной — дворянской. Каковой она, вполне закономерно, и стала.          Второй ярко выраженной особенностью российского абсолютизма стало его отношение к праву и закону. В соотношении правовых и неправовых средств осуществления власти в России выбор был однозначно сделан в пользу неправовых. Основным методом управления стал личный произвол монарха и его окружения. Это пошло еще со времен Ивана Грозного, и в XVII веке, когда произошел окончательный переход от сословно-представительной монархии к абсолютной, мало что изменилось. Личный произвол всегда ставился во главу угла. Конечно, можно на это возразить, что существовало же Соборное уложение как общегосударственный свод законов. Но в том-то и дело, что на практике ни монарх (будь то Алексей Михайлович или Петр I), ни высшие чиновники требованиями законов не руководствовались, не считали себя ими связанными. Грубое принуждение и военная сила — таков был основной метод управления государством. Примеров можно привести сколько угодно. Один из самых ярких — знаменитая реплика Петра I в ответ на неоднократные просьбы церковных иерархов позволить им все-таки избрать нового патриарха. Разгневанный Петр бросил на стол свой кинжал со словами: «Ну что ж, хотите патриарха — вот Вам булатный патриарх!» Церковные деятели все поняли и больше с подобными просьбами не обращались[1].       Нельзя отрицать, что в период правления Петра I законы принимались в достаточно большом количестве и затрагивали почти все сферы управления (Генеральный регламент, регламенты коллегий, Воинский Артикул, Табель о рангах). Однако предназначались они исключительно для подданных, сам же монарх и близко не считал себя связанным законами. Практика принятия политических решений при Петре I мало чем отличалась от эпохи Ивана Грозного. Воля монарха по-прежнему рассматривалась как единственно возможный источник власти.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В результате    реформаторской деятельности Петра Московская   Русь превратилась в первой четверти XVIII в. в Российскую   империю.  В  ее   экономике,  уровне   и  формах развития производительных сил,  политическом  строе,  структуре  и  функциях органов  власти, управления и  суда, в  организации  армии, в  классовой   и сословной структуре населения, в культуре страны и  быту  народа   произошли огромные перемены. Коренным  образом изменились место России  и  ее  роль  в международных отношениях того времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 

[1] Павленко Н. И. Петр I и его время. М., 1989. С. 118; Буганов В. И. Петр Великий и его время. М., 1989. С. 59, 142.

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

    31 января 2010 года.   ________________С.Розганов.