Основы конституционного строя Нидерландов

Право на неприкосновенность частной жизни (статья 10). Это право было включено в Конституцию в 1983 году. Это общее право, которое должно быть защищено всякий раз, когда право неприкосновенности частной жизни под угрозой. Это право может быть ограничено процессуальным законом. Эта статья возлагает на Правительство обязанность защищать граждан в случае угрозы нарушения неприкосновенности частной жизни путем использования баз данных не по назначению.

Право на личную неприкосновенность (статья 11). Это право было включено в Конституцию в 1983 году. Право может быть ограничено процессуальным законом. Это право является подвидом общего права на неприкосновенность частной жизни, предусмотренного статьей 10. Данное право защищает граждан от таких нарушений как принудительные медицинские эксперименты, телесные наказания, пытки, нанесение вреда здоровью. Действие данной статьи не прекращается после смерти гражданина и для донорства органов требуется юридическое разрешение. Запрещено проникновение в жилое помещение при отсутствии согласия лица проживающего в нем (статья 12). Хотя это право часто называется как «право на жилище», эта статья фактически основана на принципе, что представители властей имеют преимущественное право входить в жилище, но при этом у них должно быть юридическое основание. В законодательстве должно быть указано в каких случаях и служащие каких органов могут входить в жилище на законных основания. Суды Голландии предоставляют такое право сотрудникам полиции при проведении полицейского расследования.

Тайна переписки (статья 13). Подпункт 1 статьи 13 устанавливает тайну переписки. Это право может быть нарушено только на основании решения суда и только в случаях, установленных процессуальным законодательством. Уголовный кодекс Голландии предлагает дальнейшую защиту этого права и деяния, его нарушающие, разделяет на несколько видов правонарушений, которые являются уголовно-наказуемыми. Подпункт 2 статьи 13 устанавливает тайну телефонных и телеграфных сообщений. Это право может быть ограничено законом. При этом в законе должно быть указано служащие каких органов имеют право прослушивать телефонные и телеграфные сообщения.

Запрещение незаконной экспроприации (статья 14). Конституция Голландии не содержит общих правил, регулирующих право собственности. Правительство это аргументирует тем, что право собственности является фундаментальным в Голландии и детальное описание его излишне. Экспроприация возможна только в интересах общества и при условии предварительной гарантии конечного возмещения убытков, что означает то, что должна быть определена приблизительная сумма экспроприируемого имущества. Эта норма предусматривается законодательством.

Подпункт 2 устанавливает, что, несмотря на требования законодательства, в случае чрезвычайной ситуации предварительная гарантия не должна представляться тот час же. В этом случае величина компенсации будет установлена позже.

Подпункт 3 устанавливает, что компенсация выплачивается в случае уничтожения, частичного повреждения, полной утраты и ограничения права собственности, вызванными действиями компетентных государственных органов, предпринятых в интересах общества. Вопросы возмещения ущерба регулируются Гражданским кодексом.

Право на свободу (статья 15). Это право может быть ограничено формальным законом. Подпункт 2 гарантирует право любого задержанного на обращение в суд. Судья имеет полномочия освободить задержанного, находящегося под стражей, в соответствии с общепринятой доктриной «Хабеас Корпус». Это право не может быть ограничено законом. Фактически все основные постановления властей получают санкцию суда в течение определенного промежутка времени. Фактически Уголовный кодекс Голландии содержит лазейки, позволяющие отсрочить судебный процесс на неопределенный срок.

Подпункт 4 устанавливает, что все основные права могут быть ограничены в интересах следствия. Право на юридическую помощь (статья 18).

Подпункт 1 статьи 18 содержит самостоятельное право: каждый имеет  право на юридическую помощь и  представление его интересов  на судебном заседании или административной апелляции. Это право абсолютно  и не может быть ограничено законом. Тем не менее, закон может установить необходимые условия для юридических представителей, например, только адвокаты могут представлять интересы граждан в суде.

Подпункт 2 устанавливает  право на юридическую помощь малообеспеченным лицам. Это право может быть ограничено процессуальным законом. Тем не менее, юридическая доктрина придерживается мнения, что государство имеет абсолютную обязанность предоставить необходимый минимум юридической помощи.

Право на труд (статья 19). Подпункт 1 устанавливает обязанность правительства  обеспечить достаточное количество рабочих мест. Однако это не подразумевает, что указанное право применяется  индивидуально.

Подпункт 2 статьи 19 устанавливает  право свободного выбора места работы. Это право может быть ограничено процессуальным законом. Например, это  право ограничивается нормой закона о гражданстве Голландии. Так, в  принципе, иностранный гражданин  может быть не допущен на рынок  труда. Закон фактически запрещает  такой доступ нелегальным иммигрантам  и беженцам, ищущим политического  убежища.

Благосостояние людей (статья 20). Подпункт 1 устанавливает обязанность  Правительства обеспечить население  средствами к существованию и  справедливое распределение богатства.

Подпункт 2 устанавливает, что  нормы, касающиеся социального обеспечения, устанавливаются действующим законодательством.

Подпункт 3 гласит, что малоимущие граждане имеют право на материальную помощь. На Правительство возложена  обязанность обеспечить это право.

Защита окружающей среды (статья 21). Данная статья устанавливает  обязанность Правительства в  обеспечении сохранения населения  страны, включая общую инфраструктуру, а также обязанность по защите и улучшению окружающей среды.

Под термином «улучшение»  правовая доктрина подразумевает, что  Правительству не разрешено принимать  законы, регулирующие охрану окружающей среды менее строгие, чем существующие.

Право на достойный жизненный  уровень, охрану здоровья, культурное развитие и отдых (статья 22). Эта статья представляет собой «электронную мусорную корзину», объединяющая права. Эти права  слишком важны и они обязательно  должны быть упомянуты и не такие  важные, чтобы их выделять в отдельную статью. Подпункт 1 устанавливает обязанность Правительства по совершенствованию системы здравоохранения.

Подпункт 2 также устанавливает  обязанность Правительства по обеспечению  жизненного уровня населения, а подпункт 3 закрепляет право граждан на «культурную  самореализацию» и право на отдых.

Получение ВНЖ, ПМЖ и гражданства  Нидерландов

Временный вид на жительство

Постоянным жителем (резидентом) страны не считается лицо, которое  находится в Голландии на лечении  или пребывает в стране в качестве студента. В этих случаях иммиграционные власти выдают временное разрешение на пребывание в Голландии, которое  не засчитывается в общий стаж жизни в стране для подачи просьбы  о гражданстве.

Временный вид на жительство предоставляется студентам и  тем, кто работает в Голландии  по контракту. Кроме того, легитимной причиной для получения временного вида на жительство может считаться  лечение или уход за родственниками с ограниченными возможностями. Соответственно случаю иммиграционные власти требуют предоставления соответствующих  официальных документов, подтверждающих необходимость пребывания в стране.

Существует ли у обладателя студенческой визы шанс получить статус постоянного жителя Голландии? Да, существует. Согласно иммиграционному законодательству Нидерландов, по получению диплома  обладатель студенческой визы вправе получить временный вид на жительство сроком на полгода или год, на усмотрение чиновников иммиграционной службы, с  тем, чтобы найти постоянную работу в Голландии. Постоянной считается  работа, на которой соискатель задействован полный рабочий день четыре дня в  неделю как минимум.

Постоянный вид на жительство

Постоянный вид на жительство предоставляется супругам граждан  Голландии, как по заключению официального брака, так и без него. В случае заключения официального брака голландские власти охотно признают свидетельства о браке, выданные в большинстве стран мира. В отдельных, к чести голландских властей очень редких случаях, некоторое время займет проверка подлинности предоставленных документов.

Условиями предоставления постоянного  вида на жительство является совместное проживание супругов, ведение совместного  хозяйства, а также финансовое состояние  гражданина Голландии, позволяющее  прокормить супруга - иностранца.

Особенность требования голландских  иммиграционных правил для получения  вида на жительство и его продления: соискатель не должен иметь не только судимостей, здесь голландские власти требуют отсутствие записей об уголовных  преследованиях согласно европейским  законам; кандидат на получение вида на жительство в Голландии не должен также иметь штрафов более  чем в 450 евро.

Это правило продиктовано стремлением властей привить  потенциальным гражданам страны привычки соблюдать административные законы. Поскольку подавляющее большинство соискателей вида на жительство пребывает из стран Африки и Азии, где административные законы большей частью не работают или работают частично, такие требования не кажутся излишней строгостью.

Получение гражданства Нидерландов

Для того, чтобы претендовать на получение гражданства, требуется прожить на территории Нидерландов полных пять лет.

Условием, при котором  засчитывается непрерывное проживание на территории страны, считается непрерывное  продление вида на жительство.

Основной момент, который  может вызвать неудобства, состоит  в том, что вид на жительство в  Голландии продлевается раз в  год, ровно в канун предыдущего  продления вида на жительство.

В случае, если вид на жительство не продлить в срок, претенденту придется покинуть страну, отправиться на родину и там заново подавать просьбу о предоставлении вида на жительство.

Поскольку Консульство Голландии  выдает разрешения на предоставление вида на жительство только через полгода, положение о непрерывном официальном  нахождении на территории страны будет  нарушено автоматически, и подача прошения о предоставлении гражданства Голландии  отложится еще на пять лет.

Причем такое досадное недоразумение вполне может случиться  и с теми, кто методично продлял  вид на жительство на протяжении трех-четырех  лет.

5. Законодательная власть

Законодательную власть совместно  с Королевой осуществляет парламент - Генеральные штаты, состоящий из 2 палат (Первой и Второй). В составе  Первой (верхней) палаты - 75 депутатов, избираемых провинциальными штатами (советами) на основе пропорционального  представительства на 4 года. Вторая палата (150 депутатов) избирается путем  прямых выборов по партийным спискам  при всеобщем, равном и тайном голосовании  на основе пропорционального представительства  на четыре года.

Парламент собирается на очередные  сессии не реже одного раза в год. В  случае необходимости Король может  созвать чрезвычайную сессию. Заседания  палат проводятся публично, однако по требованию депутатов может быть объявлено закрытое заседание. Все  решения принимаются абсолютным большинством голосов депутатов, участвующих  в голосовании. Полномочия палат  неодинаковы: Вторая палата играет более  важную политическую роль в государственном  механизме. Премьер-министр (глава правительства) должен получить поддержку большинства ее членов. Cформировав правительств, Премьер-министр представляет во Вторую палату декларацию правительства. Она выносит декларацию на голосование. И если кабинет получает доверие палаты, то он может приступать к своей деятельности. Министры располагают доверием парламента до тех пор, пока палата не принимает предложение о вынесении вотума недоверия.

Вторая палата может вносить  поправки в конституцию и утверждать законы. Первая палата может только принять или отклонить законопроект. Любой законопроект, внесенный правительством или депутатом парламента, должен быть принят обеими палатами. Затем  он направляется на утверждение Королю. Законопроект, получивший королевское  утверждение, вступает в силу через 20 дней после опубликования. Обе  палаты могут вести рассмотрение каких-либо вопросов независимо от правительства.

Кроме того, обе палаты имеют  право: утверждения всех доходов  и расходов государства согласно внесенному правительством бюджету. Каждый год в правительство представляет парламенту государственный бюджет на предстоящий год; право запроса, т.е. любой член палаты, который хочет  провести обсуждение с тем или  иным министром по интересующему  его вопросу, должен запрашивать  согласие на это со стороны палаты. Кроме того, право задавать вопросы  министрам и государственным  секретарям. В Первой палате вопросы  и ответы представляются в письменном виде. Право задавать вопросы для  членов Второй палаты предусматривает, наряду с письменной формой, также  и очный вариант, дающий возможность  проведения кратких дебатов. На поставленные вопросы должен быть представлен  ответ. Министр может отказаться предоставить запрошенную информацию только, если это связано с национальными  интересами; также парламент может  по определенным делам проводить  независимое от правительства расследование. Он может поручить его проведение парламентской следственной комиссии.