Основные принципы и содержание Ленинского декрета о земле

Советское государство  увеличило ассигнования на колхозное  строительство. Ударными темпами строились  и реконструировались тракторные заводы и другие предприятия, выпускающие сельскохозяйственную технику. В деревню из города направлялись десятки тысяч активистов из числа коммунистов и беспартийных рабочих, помогавших крестьянам в налаживании хозяйства. Проводилась широкая разъяснительная работа среди крестьян по пропаганде ленинского кооперативного плана. Развернулось строительство МТС и новых совхозов. Усилилось наступление на кулачество. Крепла и расширялась потребительская и сельскохозяйственная кооперация.

В результате большой работы партии, и Советского государства начался быстрый рост колхозов. С января по май 1928 г. число колхозов возросло почти в. три раза. Доля крестьянских хозяйств, объединенных колхозами, увеличилась с 0,8% в июле 1927 г. до 1,7% в июле 1928 г. За год (к июлю 1929 г.) она возросла еще в два раза (до 3,9%). Осенью 1929 г. началось массовое вступление крестьян в колхозы. К октябрю 1929 г. в них состояло уже 3,5 млн., или 7,6% крестьянских хозяйств страны. В ряде районов в колхозы, наряду с бедняками, пока преобладавшие среди колхозников, стали вступать и середняки. Это позволило поставить задачу сплошной коллективизации, при которой основная масса крестьян данного села, района, области вступала в колхозы.

Сплошная коллективизация  создала необходимые условия для перехода к политике ликвидации кулачества как класса, начавшегося в ряде районов в декабре 1929г.: к этому времени колхозы объединили 20% крестьянских хозяйств. В 1929 г. колхозы и совхозы дали государству свыше 2,1 млн. товарного зерна, превысив" тем самым кулацкие поставки 1927 г. Настало время, когда пролетарское государство могло обойтись безхлебных поставок кулацких хозяйств.

В начале второго года первой пятилетки фактически были достигнуты рубежи коллективизации, которые первоначально предполагалось достичь лишь в конце пятилетки, т. е. в 1933 г.

Бурный рост колхозного движения охватил широчайшие слои крестьянства. В строительстве новой жизни  им активно помогали рабочие. По призыву  партии свыше 25 тыс. рабочих выехали  в конце 1929 начале 1930 гг. в деревню, чтобы принять участие в коллективизации сельского хозяйства.

По решению ноябрьского (1929 г.) Пленума ЦК ВКЛ(б) в декабре 1929 г. была образована комиссия во главе  с наркомом земледелия СССР Я. А. Яковлевым  с целью уточнения сроков коллективизации (при обязательном учете местных условий), выяснения форм и методов ее осуществления. Комиссия внесла предложения в ЦК ВКП(б), который 5 января 1930 г. принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Центральный Комитет  партии ориентировал местные организации  ВКП(б) на то, чтобы коллективизацию  завершить в основном к концу  первой пятилетки, чтобы коммунисты на местах исходили из строгого учета  разнообразия исторически сложившихся  условий, из степени подготовленности крестьянства к вступлению в колхозы.

В данном постановлении  ЦК ВКП (б) определил, что основной формой производственного объединения  крестьянства должна быть сельскохозяйственная артель.

В отличие от товариществ  по совместной обработке земли, где недостаточно учитывались общественные интересы, и сельскохозяйственных коммун, где мало соблюдалась личная заинтересованность крестьян в лучшем ведении хозяйства, в сельскохозяйственной артели наиболее эффективно сочетались личные крестьянские интересы с интересами общественными, с интересами всего социалистического государства.

Кроме того, в постановлении  «О темпе коллективизации и. мерах  помощи государства колхозному строительству» ЦК ВКП (б) наметил целый комплекс мер по материально-техническому обеспечению колхозов, по подготовке для них необходимых кадров, по землеустройству колхозов. Для решения этого комплекса задач был увеличен кредит на 1929/30 хозяйственный год по колхозному сектору с 270 млн. руб. до 500 млн. руб.

В этом же постановлении, отметив, что в ходе колхозного движения создалась материальная база «для замены крупного кулацкого производства крупным производством колхозов, мощного продвижения вперед по созданию социалистического земледелия», Центральный Комитет указал, что это обстоятельство «дало партии, полное основание перейти в своей практической работе от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса» . Следовательно, в постановлении закреплялся важный поворот в политике партии - переход к ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации, который партия начала осуществлять с конца декабря 1929 г.

В начале 1930 г, колхозное  движение развернулось с новой силой. К 20 февраля колхозы объединяли уже около 14 млн. (или 60%.) крестьянских хозяйств. Наметки январского постановления ЦК были значительно превышены.

Вместе с тем, именно в эти полтора месяца (5 января— 20 февраля) были допущены ошибки, которые  причинили определенный вред колхозному движению. Они проявились в том, что кое-где на местах при образовании колхозов нарушался ленинский принцип добровольности; вместо сельскохозяйственных артелей, как основной формы колхозного строительства, насаждались сельскохозяйственные коммуны; не учитывалось разнообразие условий в различных районах. Некоторые, менее подготовленные районы (районы второй и третьей очереди) вступили в нездоровое, соревнование с районами первой очереди. В результате возникло много так называемых «бумажных» колхозов,

ЦК ВКП(б) наметил конкретные меры по устранению ошибок, допущенных при коллективизации сельского хозяйства. 14 марта 1930 г., было принято постановление «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении». Выполняя это постановление, партия в обстановке ожесточенной классовой борьбы смогла выправить положение, закрепить успехи колхозного движения.

XVI съезд ВКП(б) констатировал, что в районах сплошной коллективизации все колхозное крестьянство стало «действительной и прочной опорой Советской власти», К лету 1931 г. около 52,7% крестьянских хозяйств было объединено в колхозах. Повсеместно развернулась борьба за ликвидацию последнего эксплуататорского класса — кулачества.

Крестьянская беднота  при активном участии середняков и при поддержке Советского государства  лишала кулачество основных средств производства. Кулацкие скот, инвентарь, постройки передавались колхозам в качестве вступительного взноса бедняков. В то же время кулацким семьям оставлялись личные вещи и часть инвентаря, необходимого для ведения трудового хозяйства.

После раскулачивания начиналось трудовое перевоспитание бывших кулаков. Уже 3 июля 1931 г. Президиум ЦИК принял постановление, на основе которого кулаки могли быть восстановлены в гражданских  правах и получить право выбирать через пять лет, если они будут добросовестно трудиться и откажутся от борьбы против Советской власти. В 1934 г. с разрешения ЦИК СССР местные органы Советской власти стали восстанавливать в гражданских правах ту часть бывших кулаков, которая отличалась на производстве и на общественной работе. Уставом сельскохозяйственной артели, принятым в 1935 г., разрешалось принимать в колхозы бывших кулаков, занимавшихся общественно-полезным трудом, и всех членов их семей. Конституция СССР, 1936 г. предоставила бывшим кулакам избирательные права без всяких ограничений. Советская власть исключительно гуманно и справедливо решила судьбу класса «самых зверских эксплуататоров», как называл кулаков В. И. Ленин.

В годы первой пятилетки  коллективизация сельского хозяйства  развернулась широким фронтом. До 1 июля 1932 г. в колхозы вступило 61,5% крестьянских дворов, а к концу второй пятилетки, по состоянию на 1 июля 1937г., - 93% .

В 1940 г. колхозы на территории нашей страны в границах до 17 сентября 1939 г. объединяли 96,9% крестьянских хозяйств.

Одновременно с завершением коллективизации партия усиливала работу по организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Важную роль в осуществлении этой задачи сыграли политотделы МТС и совхозов, созданные по решению январского (1933 г.) Пленума ЦК ВКП(б). Повсеместно росло число МТС, силами которых в 1937 г. обрабатывалось уже почти 91,2% посевной площади колхозов. В МТС и совхозах было сосредоточено свыше 450 тыс. тракторов, около 130 тыс. комбайнов, 86 тыс. автомашин. Под сельское хозяйство была подведена надежная техническая основа.

3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В ПЕРИОД СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ

В период массовой коллективизации  содержание и организация землеустройства  коренным образом изменялась. Распоряжением  Наркомзема РСФСР от 4 января 1930 года была отменена действующая ранее Инструкция по производству землеустроительных работ, а циркуляром от 10 января 1930 года был установлен порядок их проведения в связи с весенней посевной кампанией в условиях сплошной коллективизации. Краевым и областным земельным управлениям было предложено в трёхдневный срок командировать землеустроительный персонал на место производства работ для проведения зимней общехозяйственной подготовки по землеустройству колхозов и совхозов. Для этих целей создавались бригады и группы в составе землеустроителей, агрономов и других специалистов под руководством общественно-политических работников с привлечением местной партийной и советской общественности, батрачества и бедняцко-середнятских масс. В результате такой работы предполагалось собрать данные, которые позволили бы добиться осуществления следующих целей:

1. Образовать максимально большие  и сверстанные массивы земель  для совхозов за счёт нормы  из земель сельскохозяйственного  пользования

2. Установить в порядке простейших  землеуказаний границы и поля севооборотов в существующих и вновь организуемых колхозах

3. Максимально вовлечь в колхозное  движение бедняцкие и середняцкие  хозяйства, остающиеся пока ещё  вне колхозов.

Для того чтобы к посевной кампании всем колхозам была обеспечена возможность коллективного сева, землеустройство в текущем году должно было проводиться в простейшем виде – в форме землеуказаний, при которых не осуществлялись новые съёмки и обследования, а на основе имеющихся материалов и результатов общественной подготовки колхозам указывались в натуре размеры и границы землепользований, места под вспашку и размещение основных хозяйственных центров. Отводы земель оформлялись протоколами, утверждаемыми местными советскими органами. Было признано необходимым временно прекратить другие виды работ и оформление проектов, которые в связи с коллективизацией подлежали пересмотру и переделке.

Положения указанного циркуляра были развиты и уточнены в Инструкции по землеустройству, утверждённой Наркомземом  РСФСР 10 марта 1930 года. В ней, в частности, указывалось: «Землеустройство в районах сплошной коллективизации должно быть ориентировано на подготовку территории для единого крупного обобществленного хозяйства, основанного на механизации и индустриализации и органически увязано с построением в них энергетических центров, индустриальных установок, предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, транспортных и складских баз и пр.». В зависимости от конкретных условий и степени подготовленности хозяйства устанавливались 3 формы землеустройства: простейшая (землеуказания), переходная (углублённые землеуказания) и углублённая (в полном объёме). Землеустройство по-прежнему проводилось кустовым методом с охватом зон деятельности МТС (чтобы создать условия для ведения крупного общественного хозяйства на базе новой техники).

Создание МТС было вызвано необходимостью рационального использования техники, так как существовавшие тогда  колхозы сделать это были не в  состоянии. Первая такая станция  возникла в 1927 году в Берёзовском  районе Одесского округа при совхозе им. Шевченко. Ей выделили 10 тракторов, с помощью которых выполнялись механизированные работы (вспашка, посев) на полях 250 хозяйств на договорных началах. МТС стали широко создаваться в стране после специального постановления Совета Труда и Обороны от 5 июня 1929 года «Об организации машинно-тракторных станций». Таким образом государство осуществляло централизованные поставки и использование техники в сельском хозяйстве. При углублённом землеустройстве все зоны деятельности МТС решались следующие основные вопросы:

1. выбор участка под усадьбу МТС
2. проектирование дорожной сети для связи усадьбы с хозяйствами
3. организация севооборотных массивов и разбивка их на поля
4. выделение в полях севооборотов участков колхозам и индивидуальным крестьянским хозяйствам там, где они ещё оставались

Зоны деятельности МТС  устанавливались с учётом перспективного количества в них тракторов и  площадей пашни обслуживаемых колхозов. Так, оптимальным размером зоны в  степных районах Украины считалось 50-60 тысяч га, в лесостепи – 40-45 тысяч га, в полесье – 25-30 тысяч га пахотных земель. Размер севооборотов в степных районах устанавливался в 4-6 тысяч га, в лесостепных и полесских – 1,5-2,5 тысяч га пашни.

Проекты землеустройства МТС составлялись на топографических планах местности (в полесских и лесостепных районах в масштабе 1 : 10 000, а в степных – 1 : 25 000), созданных на основе триангуляции с использованием, как правило, планово-картографического материала съёмок прошлых лет, и лишь при их отсутствии проводились новые съёмки. Составление и перенесение в натуру проекта проводились одновременно на всю территорию МТС. На Украине в 1930 г. Углубленное землеустройство с перенесением проектов в натуру было проведено в 12 МТС, без переноса – в 27.

При сплошной коллективизации осуществлялось не только кустовое, но и выборочное землеустройство крупных коллективных хозяйств и сёл вне зон деятельности МТС (в случаях запутанности землепользований и передачи земель совхозам). При таком землеустройстве прежде всего устанавливалась окружная граница территории, закрепляемой за селом, а затем территория разбивалась на поля севооборота, производился отвод земель в полях колхозам и отдельным хозяйствам. На худших землях создавались кулацкие выселки.