Образование советской социалистической РБ

На съезде выступил Я. М. Свердлов, зачитавший постановление  Президиума ВЦИК о признании независимости БССР, датированное 31 января 1919 г. В постановлении отмечалось, что "факт принадлежности Белоруссии… к старой царской империи не налагает на нее никаких обязательств". Президиум ВЦИК выражал также готовность "оказать всяческую помощь и поддержку трудящимся массам Белоруссии в их борьбе против господства эксплуатации и угнетения и в защите их свободы и независимости от попыток иностранных завоеваний".[11]

В соответствии с принятой на съезде Конституцией БССР верховная  власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) БССР, подотчетный съезду Советов. Для общего оперативного руководства делами в республике в составе ЦИК были созданы Большой и Малый Президиумы. Функции постоянного правительства БССР возлагались на Большой президиум. Большой президиум, который формировался ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29). В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В состав ЦИК было избрано 50 человек (председатель А. Мясников).[10] Большой Президиум имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции, принимать меры, необходимые для обеспечения обороны и управления государством. В его составе руководящую роль играли бывшие руководители Западной области, а представители Белнацкома и белорусских организаций были лишены должностей наркомов. В состав Временного Рабоче-Крестьянского Правительства БССР вошли руководящие работники Северо-Западного обкома партии, Облискомзапа, Белнацкома (Председатель Д.Ф. Жилунович (Тишка Гартны) и члены правительства - А. Мясников, С. Иванов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В. Фальский, Ф. Шантыр и др.

Съезд утвердил также  герб и флаг БССР. Герб представлял  собой изображение на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, расположенных крест-накрест рукоятками вниз, опоясанных венком из колосьев и надписью:

а)Социалистическая Советская  Республика Белоруссия;

б)Пролетарии всех стран, объединяйтесь!

Торговый и военный флаг БССР представляли собой полотнище красного (алого) цвета, в левом верхнем углу которого у древка размещались золотые буквы «ССРБ» или надпись «Социалистическая Советская Республика Белоруссия».

5 января 1919 г. правительство  ССРБ из Смоленска переехало в Минск, который стал столицей республики.

Манифест Временного Рабоче-крестьянского Советского Правительства 1 января 1919 г. (Смоленск) - первый конституционный акт. Различные точки зрения о легитимности данного акта. Он заложил основы государственно-правового строительства БССР; провозгласил БССР; закрепил полноту власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; провозгласил земли, воды, недра, фабрики достоянием народа. Объявил недействительными все законы Рады и оккупационных властей, ввел в действие на всей территории БССР декреты РСФСР, подчеркнул, что Временное правительство БССР поставлено на посты решением I-го съезда КПБ(б) и волей Советов Белоруссии.[15]

Таким образом, значение I Всебелорусского съезда Советов  состояло в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками.[14]

 

 

3. Историко-правовой анализ Конституции ССРБ 1919 г. с указанием отличительных особенностей Конституции ССРБ 1919 г. от Конституции РСФСР 1918 г.

 

Несмотря на определенное сопротивление идее белорусской  государственности, которое существовало в руководстве Советской России, стало очевидно, что после восстановления Украинской советской республики, образования Литовской, Латвийской, Эстонской советских республик, «ассиметричное» отношение к Беларуси ставит под сомнение искренность и последовательность национальной политики Советской России.[7]

1 января 1919 г. был обнародован Манифест Временного Рабоче-Крестьянского Советского Правительства Беларуси, который и провозгласил независимую Советскую Социалистическую Республику Белоруссию.

Полную юридическую  силу Манифест получил на Всебелорусском съезде Советов 2-3 февраля 1919 г. Одновременно была принята первая писаная белорусская Конституция – Конституция ССРБ 3 февраля 1919 г. В ее основу была положена Конституция РСФСР, принятая на V Всероссийском съезде Советов. В Конституции БССР были те же главы и разделы, что и в Конституции РСФСР, за исключением некотрых глав.[2]

Ф.И.Гавзе в 1924 году писал  о Конституции БССР 1919 г.:

“Основные положения Конституции БССР повторяют ряд статей Конституции РСФСР, причем исключены те статьи, которые имели значение лишь для РСФСР ”.[3]

Некоторые положения, Конституции  РСФСР, не попали в Конституцию БССР просто потому, что не было времени согласовать различные (не весьма важные) политические моменты.

Первая Конституция  ССРБ юридически законодательно закрепила основное завоевание социалистической революции — власть трудящихся в лице Советов и определила ее основные задачи на переходный период от капитализма к социализму: ликвидацию деления общества на враждебные классы, эксплуатации человека человеком, отмену частной собственности на землю, леса, недра, воды, средства производства, переход их в общее государственное пользование. Труд на благо человека был признан главной обязанностью всех граждан республики. Конституция узаконила равноправие граждан всех национальностей, проживающих на территории Белоруссии, право на проведение собраний и организацию союзов, свободу слова, печати, бесплатное обучение и медицинское обслуживание.

Согласно Конституции  высшая власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял ЦИК БССР, ответственный перед Всебелорусским съездом Советов.

Однако, несмотря на ее краткость, Конституция БССР 1919 г. стала первой реальной, действующей Конституцией, закрепившей настоящую белорусскую  государственность. Она просуществовала (с последующими дополнениями) до 1927 года.

Можно отметить, что белорусская  государственность (1917–1921 г.г.) рождалась в чрезвычайно трудных условиях. Реальный шанс возрождения белорусской государственности появился только после распада Российской империи и Октябрьской революции, которая разбудила национальные движения на территории России.

Таким образом, важнейшим актом рассматриваемого периода и первой писаной (юридической) Конституцией белорусского государства в полном смысле этого слова была Конституция БССР 3 февраля 1919 года, т.к. она закрепила основы конституционного строя и действовала на территории белорусского государства (хотя и с перерывом) длительное время (1919-1927гг.).

Высказывалось мнение, что  некоторые пробелы в белорусской  Конституции объясняются нежеланием сократить текст, а политическими причинами.  А.Ф. Вишневский пишет о том, что Конституция БССР не предусматривала создания ЦИК (правительства), а функции Правительства возлагались на Великий Президиум, который формировался ЦИКом (ст.27, 29 Конституции БССР 1919 г.).[2]

 «Такая структура  была взята от Западной области.  Это говорит о том, что на  Беларусь желали по-прежнему смотреть  как на административную единицу РСФСР».[1]

Таким образом, Конституция БССР 1919 г. дополнялась и развивалась, т.е. не была мёртвым документом и при всех её недостатках (сверхлаконичности, классовой ограниченности, несамостоятельности и т.д.) Конституцию БССР 1919 г. следует признать первой писаной Конституцией белорусского государства в аспекте теории конституционного права. Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность – диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ.

Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства, так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

Именно с этой Конституции  начался этап писаных конституций  Беларуси.[11]

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, провозглашённая 1 января 1919 года БССР представляла собой целую эпоху в истории становления новой белорусской государственности. Безусловно, она стала первым реальным национальным белорусским государством. При всей ограниченности суверенитета в советский период БССР отнюдь не была фикцией.

Я считаю, первый опыт белорусской государственности имел огромное значение для развития белорусского народа на протяжении всего ХХ столетия. За 70 лет своего существования в составе Советского Союза Белорусская ССР постепенно собрала основную часть этнической территории белорусов ("укрепление" БССР в 1924 и 1927 годах, воссоединение Западной Беларуси с БССР в 1939 г.) и выполнила государственно-политическую и культурную роль объединения белорусской нации. Впервые в истории был создан реально действующий аппарат государственной власти, национальная система просвещения и науки, государственная институционированная система профессионального искусства и культуры, массовая национальная пресса и т.д. Беларусь стала индустриально развитой республикой и прославилась на весь мир героическим сопротивлением немецко-фашистским оккупантам в годы Великой Отечественной войны, а Конституцию БССР 1919 г. следует признать первой писаной Конституцией белорусского государства в аспекте теории конституционного права. Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образование республики и ее классовую сущность – диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ.  
Конституция декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства, так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г. Именно с этой Конституции начался этап писаных конституций Беларуси.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Вернигоров, В. И. Политические партии России и Беларуси: страницы истории: пособие для студентов вузов / В. И. Вернигоров.— Мн.: Тесей, 2006. -416с
2. Вишневский,А.Ф. Очерки истории государства и права Республики Беларусь (1917-1995 гг.) -Мн.: Форум, 1995.-218с
3. Гавзе ,Ф.И. О проекте Конституции БССР // Советское строительство. Мн., 1924. №2.-117с.
4. Гiсторыя Беларусi. Курс лекцый. Ч.1. -Мн., 2000. -138с
5. Гiсторыя Беларусi. Курс лекцый. Ч.2. -Мн., 2002.-86с
6. История Отечества ХХ век: Пособие для общеобразовательных школ./ В.П. Дмитренко, В.Д. Есаков, В.А Шестаков: — М.: Дрофа, 1997.-317с
7. Игнатенко, И.М. Октябрьская революция и самоопределение Белоруссии.- Мн., 1992.-58с
8. Игнатенко, И.М.. История Беларуси / Под ред. А.П. Игнатенко. – Мн., 1994.-126с
9. Аверсэв, История Беларуси с древнейших времен до нашего времени.- Мн.,2005. -605с
10. Круталевич , В.А. На путях национального самоопределения. БНР – БССР - Республика Беларусь. -Мн.: Право и экономика, 1995.-220с
11. Круталевич, В. А. Рождение Белорусской Советской Республики. ― Мн., 1975.-97с
12. Круталевич, В. А. История Беларуси: Становление национальной державности (1917—1922 гг.) /В. А. Круталевич . Минск : Право и экономика, 1999. -590с
13. Нарыс гісторыі беларускай дзяржаўнасці: ХХ стагоддзе / М.П.Касцюк і інш.; рэдкал.: А.А.Каваленя і інш.; НАН Беларусі, Інстытут гісторыі. – Мінск: Беларуская навука, 2008.
14. Сокол, С. Ф. История государства и права БССР.- Мн., 1989.-167с
15. Хрестоматия по истории. Под ред. Л.Я. Аверьянов,-Мн., 2001.-311с
16. Чигринов, П.Г. Очерки истории Беларуси. -Мн., 2002.