Образование и укрепление централизованного государства

В период складывания  единого российского государства  шел процесс формирования центральных  органов исполнительной власти. Уже  в начале XVI в. в структуре государственного управления важное место занимают приказы. Во главе приказа обычно стоял боярин. Непосредственно исполнительную деятельность проводили дьяки и подьячие, вербовавшиеся из среды служилого дворянства. Приказы — это органы отраслевого управления. Они создавались по разным поводам, выполняли многие функции, иногда носили временный характер. Всеми финансами государства ведала казна.

К середине XVI в. общее  число приказов достигло 53 со штатом 3,5 тыс. человек. При крупных приказах создавались специальные школы  для подготовки квалифицированных кадров государственных чиновников. Однако довольно рано проявились основные недостатки приказной системы управления: отсутствие четкой регламентации и распределения обязанностей между отдельными учреждениями; волокита, казнокрадство, коррупция и т.п.

Все делопроизводство в местном  управлении, как и центральном, было сосредоточено в руках дьяков и подьячих, которых также содержало  местное население.

Кроме общего управления, осуществляемого  наместниками и волостелями, на местах существовала еще система дворцового, вотчинного управления, ведавшего княжескими землями и дворцами, а также выполнением таких общеобязательных дворцовых повинностей («княжего дела»), как обязательное участие местного населения в уборке, молотьбе и перевозке княжеского хлеба, кормление княжеского коня и кошение, строительство княжеского двора, мельницы, участие в княжеской охоте и т.д.

На рубеже XV—XVI вв. в городах  появились так называемые городские  приказчики — своего рода военные  коменданты, назначаемые великим князем из числа местных дворян. Городские приказчики ведали строительством и ремонтом городских укреплений, дорог и мостов, обеспечением перевозок военного провианта, производством пороха, хранением боеприпасов, оружия и продовольствия для войска. В задачу городовых приказчиков входило также проведение уездного сбора городского и крестьянского ополчений.⁷

Для создания единообразной системы  управления и суда на всей территории государства в 1497 г. был издан  Судебник — первый свод действующих  законов, нечто среднее между уголовным кодексом и конституцией. Общая тенденция к централизации страны и государственного аппарата повлекла за собой издание нового Судебника 1550 г., в котором впервые в России закон был провозглашен единственным источником права. Он ликвидировал судебные привилегии удельных князей и усилил роль государственных судебных органов. В Судебнике впервые было введено наказание за взяточничество. Население страны обязывалось нести тяглу — комплекс натуральных и денежных повинностей. Московский рубль стал основной платежной единицей в государстве. Устанавливался порядок подачи жалоб на наместников, что обеспечивало контроль над ними со стороны поместного дворянства. Право сбора торговых пошлин переходило в руки государства. Проводилась коренная реформа управления.

В 1555—1556 гг. ликвидировалась система  кормлений. Всем волостям и городам  было предоставлено право переходить к новому порядку самоуправления, по которому волости и города должны были вносить в государеву казну  особый оброк — «кормный откуп». Власть наместников полностью заменялась властью выборных земских органов. Последние возглавлялись губными и земскими старостами, которые занимались разбором уголовных дел, раскладкой податей, ведали городским хозяйством, разверсткой земли, т. е. основными нуждами посадских и уездных людей. Черносошные крестьяне, посадские, служилые люди, словом «земщина» выбирали «целовальников» — присяжных заседателей, целовавших крест, давая присягу на честный суд.

К середине 16 в. возник Земский собор, высший законосовещательный орган, состоявший из Боярской думы, "Освященного собора" (высшие иерархи рус. церкви), представителей "московского" и "городового" чинов, а также посадского населения. На рассмотрение Земских соборов, созывавшихся по инициативе пр-ва, выносились важнейшие вопросы внешней и внутренней политики. В кон. 15 - 1-й пол. 16 вв. центральными органами исполнительной и судебной власти были великокняжеские Казна, Дворец (Большой и областные) и постоянные комиссии при Боярской думе. К 50-м гг. 16 в. возникли приказы. Появление и укрепление приказной системы означало рождение бюрократической машины Русского централизованного государства. На смену наместничьей системе местных органов власти, сыгравшей положительную роль в период образования Русского централизованного государства пришли сословно-представительные институты местного самоуправления (губные и земские избы), находившиеся под контролем центральных органов власти. Во главе их стали представители местного дворянства, зажиточной части посадского населения и черносошного крестьянства. Часть функций местного управления была передана в руки непосредственных агентов производства (городовые приказчики и т. д.). Реформы 50-х гг. 16 в. унифицировали финансово-податную систему Русского централизованного государства и закрепили единое общегосударственного право (Судебники 1497 и 1550).

5. Географическое  положение и население Русского централизованного государства

Территория Русского централизованного государства в 50-е гг. 16 в. (без районов Среднего и Нижнего Поволжья) составляла около 3 млн. км². На севере она простиралась до Баренцева и Белого морей, захватывая на северо-востоке область северного Урала. На северо-западе Русского централизованного государства граничило с Норвегией, Швецией и Ливонским орденом. Западным и юго-западным соседом Русского централизованного государства было Великое княжество Литовское. Южная граница была неопределенной. К середине 16 в. русская колонизация распространилась на районы верховьев рек Оскола, Дона, Воронежа. Восточная граница шла по предгорьям Среднего Урала. На юго-востоке находилась территория кочевой Большой Ногайской орды, постепенно попадавшей в вассальную зависимость от Русского централизованного государства.

Численность населения Русского централизованного государства в сер. 16 в. - примерно 7-9 млн. ч. Этническую основу составила великорусская народность. Кроме того, в его состав вошли лопари, ханты, манси, коми, удмурты, татары, мари, чуваши, мордва, карелы и др. народы и племена. Включение этих народов в Русского централизованного государства было прогрессивным фактором их дальнейшего исторического развития, но осуществлялось оно прежде всего в интересах господствующего класса и проводилось с помощью методов насильственной христианизации и русификации.

Заключение

В заключение необходимо отметить, что  сословно-представительная монархия –  важный этап в истории феодального  государства, соответствующий эпохе  зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в борьбе монархов (великих князей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в это время еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.

Во 2-й половине XVII в. общая  тенденция развития государственного строя России заключалась в переходе от самодержавия с Боярской думой, от сословно-представительной монархии к чиновничье-дворянской монархии, к абсолютизму. В России абсолютная монархия окончательно сложилась в ходе петровских реформ начала XVIII века. Однако уже с Соборного уложения 1649 года отчетливо прослеживаются мероприятия, отразившие попытки перехода к новым формам организации власти. Изменился титул московских государей, в котором появилось слово «самодержец». После воссоединения Левобережной Украины с Россией он звучал так: «Великий государь, царь и Великий князь всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец».

Термины:

1. Крестьяне - податное население России. В дореформенной России делились на 3 основные категории: помещичьи (крепостные), государственные, удельные. Свободное сельское население России в XVI-XVII вв., зависимое непосредственно от государства, называлось черносошными крестьянами. Впоследствии, в XVIII-XIX вв. они стали называться государственными крестьянами. Они несли повинности в пользу государства, но считались лично свободными. В XII-XIII вв. появляются зависимые крестьяне, которые с развитием крепостного права полностью теряют экономическую и личную свободу и становятся помещичьими (или крепостными). Они работают на помещика и не имеют права уйти от него. Лишь в 1861 г. они получили личную свободу, дарованную императором. Однако некоторые помещики и раньше отпускали своих крестьян на свободу. Обязанные крестьяне - это крепостные, получившие по указу 1842 г. по договору с помещиком личную свободу и землю в наследственное пользование за выплату повинностей.

2. «Новоприходцы» - вновь прибывшие крестьяне. Они не могли полностью нести бремя повинностей и пользовались определенными льготами, получали займы и кредиты. Их зависимость от хозяина была долговой, кабальной. По форме зависимости крестьянин мог быть половником (работать за половину урожая) или серебряником (работать за проценты).

3. «Дикое поле» - земли за границами государства, куда стремились беглые крестьяне. Дикое поле— устаревшее название неразграниченных и слабозаселённых причерноморских и приазовских степей между средним и нижним течением Днестра на западе, нижним течением Дона и Северским Донцом на востоке, от левого притока Днепра — Самары до Чёрного и Азовского морей и Крыма на юге. Ряд историков включает в состав Дикого поля также степи вплоть до верхней Оки.

4. Местничество - система распределения служебных мест в Русском государстве с 14-15 вв. при назначении на военную, административную и придворную службу с учетом происхождения, служебного положения предков человека и его личных заслуг. Отменено в 1682. В современном значении местничество - выдвижение на первый план узкоместных интересов, наносящее ущерб общему делу.

5. «Дети боярские» - сословие, существовавшее на Руси в конце XIV — начале XVIII веков. В XVI—XVII веках дети боярские вместе с дворянами несли обязательную службу, за которую получали поместья и записывались в десятни по уездам, и составляли русскую конницу.

6. Уезды – (др.-рус.  уѣздъ) — территории земельного  угодья в средневековой Руси. Название происходит от законного  объезда («уезда») с целью установления  его границ. Впервые упоминается  в Уставной грамоте Смоленской (XII век). Включал город и присоединённые к нему волости. Управлялся княжеским наместником, а с начала XVII века — воеводой, выполнявшим военные, административные и судебные функции. В XVI — XVII веках происходило объединение уездов в большие административные единицы — разряды, которые стали промежуточным звеном между центральной властью и уездами и подготовили создание в начале XVIII века крупных административных единиц — губерний.

7. Станы - административно-полицейское подразделение уезда, состоящее из нескольких волостей.⁸

8. Волости – административно-территориальная  единица России. В Др. Руси –  вся территория земли (княжества); полусамостоятельный удел; сельская  территория, подчиненная городу. С  кон. 14 в. - часть уезда. С 1861 -единица  сословного крестьянского управления. Была упразднена Административно-территориальной реформой 1923-29.⁹

9. «Обояривание князей». В процессе централизации власти были объединены различные княжества: Псковское, Югорское, Тверское и другие. Князья в присоединенных землях становились боярами московского государя ("обояривание князей"). Эти княжества теперь назывались уездами, управлялись наместниками из Москвы.

 10. Нестяжатели - духовное и политическое течение на Руси в XV веке. Получило свое название потому, что его представители выступали против «стяжания» церковью земель и другого имущества.¹⁰

11. Иосифляне - (осифляне) - церковно-политическое течение в Русском государстве кон. 15 - сер. 16 вв., идеолог Иосиф Волоцкий. В борьбе с нестяжателям и отстаивали незыблемость церковных догм, защищали церковно-монастырское землевладение.¹¹

12. Дворец - (от ""княжий двор"" - жилище князя) – а). Монументальное парадное здание. Первоначально резиденция властителя, высшей знати, с 13-15 вв. также здание органов государственной власти.

б). Центральные исполнительные органы Московского великого княжества и Русского государства середины XV-XVI вв. ведали великокняжескими (царскими) землями;

13. Казна - а. устар. Совокупность денежных, имущественных, земельных и т.п. средств и ценностей, принадлежащих государству. Государство, государственное учреждение как владелец таких средств и ценностей.

б. Денежные средства.

в. Хранилище денежных средств, ценностей.

14. Судебник - старинное название сборника законов, правовых постановлений.

15. Боярская Дума – 1).В Киевском государстве совет при князе членов старшей дружины и других близких к нему лиц. 2) В период феодальной раздробленности совет знатных вассалов при князе в великих и удельных княжествах...3) В Русском централизованном государстве кон. 15 - нач. 18вв. постоянный сословно-представительный орган аристократии при великом князе (царе) законосовещательного характера - обсуждавший вопросы внешней и внутренней политики.

16. Приказы – а). органы центрального управления в России 16 - нач. 18 вв. б)Местные органы дворцового управления в 16-17 вв. в) Название стрелецких полков в 16-17 вв.

17. Герб – эмблема государства, города, сословия, рода, изображаемая на флагах, монетах, печатях, государственных и других официальных документах.

18. Держава – а). Независимое, самостоятельное государство. Территория такого государства. б). устар. Верховная власть. Переносное значение - Золотой шар с крестом или короной на верхней части как символ власти монарха.

19. Скипетр – а). жезл, украшенный драгоценными камнями и резьбой, являющийся одним из знаков монархической власти. б). перен. Власть монарха.

20. Пожилое - в Русском государстве 15-17 вв. денежный сбор с крестьян при их уходе (выход крестьянский) от землевладельцев в Юрьев день. Введено Судебником 1497. Исчезло с полным закрепощением крестьян. В 17-18 вв.штраф за прием беглых крестьян.