Новая экономическая политика

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Санкт-Петербургский  государственный горный  институт им. Г.В. Плеханова

(технический университет)

 

 

 

 

 

 

Кафедра истории и политологии

 

 

Реферат по дисциплине: «ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ»

на тему: «НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: М.Р. Салмин

гр. ИЗ-09-2

Проверил: к.и.н., доцент,

Ф.Л. Севастьянов

 

 

 

 

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2009

 

Аннотация

 

В данном реферате автор описывает новую экономическую политику СССР   20 – х гг., ставится  вопрос о ее значении и противоречиях, рассматриваются причины и предпосылки перехода, а также основные изменения в каждой сфере, уделяет внимание причинам свертывания, и в заключении делается вывод, что значение НЭП нельзя оценивать однозначно и главное противоречие было между экономической и политической системой. При написании этой работы использованы 3 учебника и материалы двух сайтов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Введение………………………………………………………….4
2. Причины и предпосылки перехода…………………………...5
3. Основные мероприятия………………………………………...6

3.1 В сельском хозяйстве…………………………………...6

      3.2 В промышленности………………………………………9

      3.3 В системе управления экономикой…………………..12

3.4 В торговле………………………………………………..13

4. Причины свертывания…………………………………………17
5. Заключение……………………………………………………...19
6. Список литературы……………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

В современной  исторической науке, во многих общественно-политических изданиях достаточно широко дискутируется вопрос политической оценки введения молодым Советским правительством новой экономической политики.

Обсуждается множество  историко-экономических вопросов: какое место занимает НЭП в общеисторическом процессе? Можно ли говорить только о благоприятном воздействии НЭПа на экономику? Какие изменения произошли в каждой сфере? И какие противоречия и причины привели к краху новой экономической политики?

В оценке НЭПа его  современниками не видно единства: одним виделась прямая генеральная линия восходящего развития, другие усматривали в нем циклическое движение или деградировавший в новых условиях капитализм.

В рамках своего реферата я постараюсь затронуть  экономические стороны новой  политики государства, основные шаги и результаты преобразований, а также ответить на вышеупомянутые вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины и предпосылки перехода

 

 Внутреннее положение  государства было крайне сложным.  Сильная  разруха, после многолетних  войн,  отбросили экономику страны на несколько десятилетий  назад. Общий объем промышленной продукции упал в 7 раз. Из-за отсутствия топлива большинство  предприятий  бездействовало. Разруха царила и в сельском хозяйстве. Производство зерна сократилось вдвое. Значительно сократилось поголовье скота.  В стране не хватало хлеба, картофеля,  мяса, масла, сахара, других необходимых продуктов питания.  Огромными были невосполнимые людские потери:  с 1914   года погибло более 19 млн. человек.

К концу гражданской  войны обострилось внутриполитическое положение страны. Пока шла война, крестьяне поддерживали разверстку, понимая, что без нее нельзя победить помещиков и капиталистов, разбить интервентов. Однако после окончания военных действий они больше не хотели терпеть продразверстку. Крестьяне требовали права свободно распоряжаться излишками хлеба.

Политикой военного коммунизма были недовольны и в городе. Городскому населению не нравилось уравнительное  распределение продовольствия и  трудовой повинности. В результате появилась трещина в союзе  рабочего класса и  крестьянства - основы Советской власти.

Повсюду вспыхивали мятежи с участием крестьян-середняков. Участились собрания и митинги, на которых большевистский режим подвергался критики.  Наиболее  сильным  был Кронштадтский мятеж  матросов - выходцев из крестьян в Петрограде. Участники мятежа требовали свободные выборы, свободу всем социалистическим партиям, свободу слова, печати, собраний, устранение большевистской диктатуры и т.д. Восстание удалось подавить с большим трудом и немалыми потерями.

Кроме того, в 1921 году на Россию обрушилось новое тяжкое испытание – голод. Одной из причин голода была жесточайшая засуха в Поволжье, а другой и возможно главной – продразверстка. Весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд, следствием чего явилось невероятное падение сбора зерна. Продовольственные резервы на тот момент в стране давно отсутствовали.

Тяжелая экономическая  ситуация стала поводом для обострения политического недовольства режимом. Миллионы крестьян, принявших участие  в гражданской войне на стороне большевиков, выражали недовольство политикой «военного коммунизма», не дававшей экономических стимулов к развитию сельского хозяйства. Недовольство крестьян перерастало в антиправительственные восстания, которые в свою очередь, всерьез грозили перерасти в настоящую крестьянскую войну.

Таким образом, хозяйственная  разруха и рост недовольства в  стране стали главными причинами, побудившими  большевиков отказаться от политики «военного коммунизма» и взять  курс на новую политику.

 

3. Основные  мероприятия

 

1. В сельском хозяйстве

Прежде всего, декретом ВЦИК «О замене продовольственной  и сырьевой разверстки натуральным  налогом» была изменена сама форма  государственной заготовки продовольствия. Продналог устанавливался как долевое  отчисление от произведенной продукции, при этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, число членов семьи и прочие факторы. Таким образом, государство во главу угла ставило вопрос не о собственной потребности в продовольствии, а в возможности крестьян дать его.

Первоначальная  величина продналога была установлена  на уровне 20% от чистого урожая крестьянского  хозяйства, в дальнейшем ставки продналога были снижены до 10% от урожая. Начиная с 1923-1924 хозяйственного года был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, а частично – деньгами. 
После проведения денежной реформы налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше, чем размер продразверстки. Основная тяжесть продналога была возложена на зажиточное крестьянство.

В губерниях, выполнивших  план заготовок, отменялась государственная  хлебная монополия и разрешалась  свободная торговля хлебом и всеми  другими сельскохозяйственными  продуктами. Продукцию, оставшуюся после уплаты налога в хозяйстве, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, что, в свою очередь, заметно стимулировало развитие производства в крестьянских хозяйствах. Была разрешена аренда земля и наем работников, однако на это существовали достаточно жесткие ограничения. В результате этих мер уже в 1925 году общие посевные площади страны достигли довоенного уровня, увеличивалось производство продукции земледелия и животноводства.

В статье «О продовольственном налоге» Ленин, призывая идти на выучку к капиталистам, называл основные формы реализации новой экономической политики: аренда, кооперация, концессия, торговля. Троцкий об этом пишет: 
«Необходимость восстановления рынка Ленин мотивировал наличием миллионов изолированных крестьянских хозяйств, которые иначе, как через торговлю, не привыкли определять свои отношения с внешним миром. Торговый оборот должен был установить «смычку» между крестьянином и национализированной промышленностью. Теоретическая формула смычки очень проста: промышленность должна доставлять деревне необходимые товары по таким ценам, чтобы государство могло отказаться от принудительного изъятия продуктов крестьянского труда.»

Государства поощряло развитие разнообразных форм простой  кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов. Известно, что в России и до революции существовало мощное кооперативное движение, но к концу 1928 года непроизводственной кооперацией различных видов было охвачено уже 28 млн. человек, или в тринадцать раз больше, чем в 1913 году.

Развивалось и  производственное кооперирование в  форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли, куда входили, в основном, бедняки и середняки: около 84% всех членов кооперативов составляли однолошадные и безлошадные крестьяне. В эти кооперативы государство направляло сельскохозяйственные орудия, удобрения, племенной скот, семена, денежные средства.

Осенью 1923 года в стране разразился так называемый «кризис сбыта», когда был собран хороший урожай, но крестьяне не торопились сдавать хлеб по низким ценам, поскольку они не компенсировали затраты на производство. Крестьяне не могли купить необходимые промышленные товары, которыми были забиты все склады и магазины. Деревня стала задерживать сдачу хлеба по продналогу, кое-где по стране прокатились массовые крестьянские восстания, которые были подавлены. Государство снова стояло перед необходимостью пойти на уступки сельскохозяйственным производителям.

В 1924-1925 хозяйственном году произошли некоторые изменения в ценовой политике, была разрешена аренда земли и использование наемного труда. Был осуществлен переход к денежному налогообложению крестьянства, что дало им больше свободы в развитии своих хозяйств. Тем не менее, обстановка в деревне оставалась напряженной. Дело в том, что правительство осуществляло четкую социально-ориентированную политику в аграрном секторе, поддерживая экономически беспомощные бедняцко-середняцкие хозяйства, создавая так называемый «культ бедноты». Так, беднякам предоставлялись льготные кредиты, отменялись или снижались налоги, их снабжали семенами, рабочим скотом, сельскохозяйственным инвентарем, но, как правило, все это мало помогало таким хозяйствам. Зачастую и семенное зерно, и скот использовались ими в качестве дополнительного продовольствия.

В то же время, правительство  всемерно сдерживало развитие хозяйств зажиточных крестьян - кулаков, чей удельный вес составлял примерно 5% всего сельского населения. По отношению к этим хозяйствам постоянно проводились уравнительные переделы земли, изъятие земельных излишков, что влекло за собой дробление крестьянских дворов, снижение их мощности и урожайности. Слабеющие крестьянские хозяйства не могли эффективно использовать появляющуюся новую технику. В 1926 году 40% пахотных орудий по-прежнему составляли деревянные сохи, а треть хозяйств не имела даже лошадей, поэтому уровень урожайности был одним и самых низких в Европе. Аренда земли, на которую зажиточные крестьяне возлагали определенные надежды, была сопряжена с большими ограничениями. 
Фактически запрещалось образование хуторских хозяйств.

Следствием  провозглашенной политики «ограничения кулачества» стало снижение во второй половине 1920-х годов товарности крестьянских хозяйств, их рыночной ориентации. Так, почти в два раза, по сравнению с довоенным уровнем, сократилась доля продукции, направляемой крестьянами на продажу. В 
1926-1927 хозяйственном году они потребляли до 85% своей продукции, что означало фактически возврат к натуральному хозяйству. Постепенно снижался объем сдачи зерна в государственные фонды

2. В промышленности

В послевоенный период промышленность переживала трудные времена, значительная часть предприятий была разрушена или закрыта. Заметно сократились поставки сырья, снизилась численность рабочих и их качественный уровень. Восстановление промышленности шло с большим трудом. Хотя некоторые показатели к 1925 году были выше уровня довоенного времени (это относится к производству электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности), однако общий объем промышленного производства составлял 75,5% от уровня 1913 года. Требовались радикальные перемены для ликвидации многочисленных проблем в промышленности.

В области тяжелой  индустрии первоочередной задачей  было восстановление угольного Донбасса и нефтяной промышленности Баку. В.И. Ленин на ХI съезде РКП(б) говорил, что  “ни о каком восстановлении крупной  промышленности в России, ни о каком настоящем строительстве социализма не может быть и речи, ибо его нельзя построить иначе, как через крупную промышленность, если мы не восстановим, не поставим на нужную высоту Донбасс”. Донбасс - настоящая основа всей нашей экономики”

Совет труда и обороны в постановлении 27 мая 1921 г. выдвинул задачу составления обоснованного плана восстановления каменно - угольной промышленности Донбасса, признав эту работу “исключительной государственной важности.

Восстановление топливной  промышленности создало условия для подъема других отраслей промышленности и транспорта. XIII партийная конференции в январе 1924 г. отмечала, что транспорт находиться в таком состоянии, когда он без особых затруднений способен удовлетворять все предъявляемые к нему народным хозяйством требования.

После восстановления топливной промышленности и транспорта Коммунистическая партия сосредоточила  основные средства на подъеме металлопромышленности. Развитие этой важнейшей отрасли  тяжелой индустрии было провозглашено XIII  съездом партии важнейшей задачей наступающего периода: “После того, как обеспеченно дело с топливом, как поднят транспорт, как сдвинута денежная реформа, - очередь за металлом”. Металлическая промышленность выдвигалась на первый план и стала получать от государства все больше материальных и денежных средств. В 1924 -1925 гг. продукция металлопромышленности удвоилась по сравнению с прошлым годом. Это была большая победа на хозяйственном фронте. Однако в целом производство черных и цветных металлов еще сильно отстало от довоенного уровня (1913 г.).