Новая экономическая политика 1921 - 1929 гг

Устойчивость советской  банкноты поддерживалась тем, что   в рамках внешнего торгового оборота, благодаря значительному   пополнению своих валютных запасов,  Госбанк  был в  состоянии   безотказно  обменять  каждый  предъявленный  ему червонец на   иностранную  валюту по твердому курсу. Кроме того, уже в конце 1922 г. в стране были узаконены валютные операции, созданы фондовые биржи,  где осуществлялись операции по продаже и   покупке инвалюты и золота, а также облигаций государственных   займов по  свободно  складывающемуся  курсу.  Для  повышения   вольного  курса  червонца  в случае,  если он опускался ниже   официального паритета на иностранную валюту,  Госбанк выбрасывал на рынок определенное количество валютных ценностей, а   если курс поднимался выше валютного паритета,  Госбанк, наоборот, скупал золото и инвалюту на бирже, выпуская для этого   дополнительное количество червонцев.  В результате в течение   1923 г. происходил процесс повышения стоимости советской валюты по отношению к иностранным, курс которых, наоборот, падал.

Все это производило поистине  ошеломляющее  впечатление   как  внутри страны, так и за рубежом. Уже в 1925 г. советский   червонец официально котировался на валютных биржах  Австрии,   Италии, Китая, Монголоии, Персии, прибалтийских государств иТурции,  причем широкие полуофициальные  операции с советской   банкнотой  производились также в Англии,  Германии,  Польше,   США и  других странах.  Например,  на нью-йоркской бирже,  по   сообщению агенства Юнайтед Пресс, червонцы котировались выше   всякой другой европейской  валюты.

Решающими актами заключительного  этапа денежной реформы   стали  выпуск весной 1924 г.  казначейских билетов  и  чеканка   разменной  серебряной  и  медной  монеты.  Одновременно была   прекращена эмиссия совзнаков  и установлен  их  фиксированный   курс в твердой валюте:  50 тыс.  рублей образца 1923 г. приравнивались к 1 рублю золотом.  Срок хождения совзнаков  был   продлен до 10 мая,  а  прием их кассами Наркомфина и  Госбанка   - до 31 мая. Хотя вследствие недооценки спроса на казначейские билеты пришлось преодолевать серьезный разменный  кризис,   к началу июня советская  денежная реформа в основном была завершена.

 В результате осуществления  новой экономической политики   началось восстановление промышленности.  Определенные успехи   были  достигнуты в металлургии и  машиностроении.  Преодолевалась  разруха на железнодорожном транспорте.

Крестьянство с большим  удовлетворением встретило  новую   экономическую политику и энергично  взялось за восстановление   сельского  хозяйства.  С помощью государства,  которое уже  в   1921 году предоставило большое количество сельскохозяйственных орудий,  крестьяне успешно провели  весенний сев.  Однако   тогда  страну постигло стихийное бедствие. В результате засухи и неурожая на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье и ряде других районов начался  голод.

Рабочие отчисляли часть  своего заработка в пользу голодавшего  населения. Проводились субботники и воскресники, заработанные деньги направлялись  трудящимся  пострадавших  от   засухи  районов.  13  июля 1921 года во все страны мира было   передано обращение А.М.Горького "Ко всем честным  людям!"  с   призывом всемерно оказывать продовольственную, медицинскую и   другую помощь голодавшему населению страны.

В первой  половине августа 1921 года в Берлине был создан "Заграничный  комитет для организации международной  помощи голодающим Советской России". Вскоре комитеты помощи возникли во многих странах мира.  Со всех концов мира в Советскую Россию шла продовольственная  и денежная помощь. В 1921 1922 годах  в Советскую Россию поступило  продовольствия,  товаров  и  денежных  пожертвований на сумму свыше 5 миллионов   долларов.

Первые итоги новой  экономической политики были подведены  на девятом Всероссийском съезде Советов,  состоявшемся  в   Москве 23 - 28 декабря 1921 года.

Наряду с успехами были и трудности.  Так, в 1923 году в   стране  возник  "кризис  сбыта" промышленной продукции.  При   остром спросе на промышленные товары склады оказались  забитыми продукцией,  которая не находила сбыта. Причиной такого   положения были так  называемые "ножницы" цен - разрыв в ценах   на  промышленные  и сельскохозяйственные товары.  В то время   как цены на промышленные товары превышали довоенные  в  несколько раз, цены на хлеб были ниже существовавших в 1913 году. Крестьяне  резко сократили покупку промышленных товаров.

Разница в ценах была обусловлена  тем,  что сельское хозяйство требовало  меньших затрат на восстановление, чем промышленность,  и  быстро приближалось к довоенному уровню.  В   промышленности же была низка  производительность труда и  высока себестоимость продукции.

  Государство провело  ряд  мероприятий,  способствовавших   росту  закупок хлеба и повышению  заготовительных цен на продукты  сельского хозяйства.  Крестьянам  предоставлялись более   дешевые  кредиты. Увеличилась заработная  плата рабочих и служащих. В  конце 1923 - начале 1924 года было  проведено снижение цен на  промышленные товары массового  потребления. 

В результате принятых мер  произошло существенное  сближение  уровней цен на промышленные и  сельскохозяйственные товары,  и  хотя "ножницы" еще не были полностью  ликвидированы,   "кризис  сбыта"  в середине 1924 года был в основном преодолен; создались благоприятные  условия для быстрого восстановления и дальнейшего развития народного  хозяйства.

К 1925 году восстановление экономики  было  в  основном   завершено.  Валовая  продукция крупной промышленности в 1925   году составила 75% к 1913 году, увеличившись за годы восстановительного  периода  в 5,5 раза.  Расширялся государственно-кооперативный  товарооборот.  Успешно проходило  восстановление  сельского хозяйства.  Посевные площади,  урожайность,   валовый сбор хлеба в 1926 году превзошли  довоенный  уровень.   Валовая  продукция сельского хозяйства  составила 118%  к 1913   году.

Особенностью социального  развития деревни в этот период   было "осереднячивание" крестьянства.

Для граждан  Советской  республики  годы с 1923 по 1926   были временем надежд и ожиданий.  Это  была, несмотря на многочисленные проявления недовольства в разных районах страны,   одна из самых спокойных эпох  в  советской  истории.  Страна   выздоравливала,  приходила в  себя, с ужасом вспоминая минувшие годы бедствий,  оплакивая миллионы смертей,  надеясь  на   будущее.

Подводя итоги этого периода, Советская Россия имела:1) восстановленную  промышленность с довоенным уровнем  производства;2) восстановленный транспорт, работающий без перебоев;3) твердую  валюту;   4) восстановленный и  организованный рабочий класс, на 300   тысяч человек больше, чем в 1922 году;5) восстановленную посевную площадь  и сельское хозяйство.

Экономические успехи политики, начатой в марте 1921 года,  были несомненными.  Она позволила  восстановить народное   хозяйство  страны.

Развитие экономики  страны в рамках нэпа осуществлялось   в период с 1921 по 1929 гг.  За этот период была  не  только   восстановлена  экономика, но и начался подъем хозяйства  страны,  основанный на планах,  разработанных XIY и XY  съездами   ВКП(б).

Однако новая экономическая  политика  не  смогла  решить   возлагавшихся на нее задач.  Уже  к середине 20-х годов проявились недостатки рыночной экономики, введенной  в период НЭПа.  Они  состояли в  том,  что свободная торговля затрудняла   контроль за доходами торговцев и  предпринимателей  и  средства,  поступавшие в виде налогов в  казну, были явно недостаточными. Государство  увеличивало налоги с крупных  товаропроизводителей, что приводило  к уменьшению производства. Рыночники  всячески стремились укрывать доходы.

В то  же  время насущной задачей становилось ускоренное   создание собственной развитой промышленности.  Дореволюционная Россия более 80% машин  и механизмов ввозила из-за границы,  продавая хлеб. Положение усугублялось тем обстоятельством, что в результате экономического кризиса мировые  цены на   зерно постепенно падали, достигнув к 1930 году самого низкого  уровня.

В этот же период значительно  обострилась  международная   обстановка.  В  1922  году в Италии,  в 1923 году в Болгарии   произошли  фашистские перевороты,  усиливались  позиции фашистов в Германии, милитаристских кругов в Японии.

Нарастала угроза новой мировой  войны,  а Красная Армия,   сокращенная  до 500 тысяч человек,  имела к концу 20-х годов   на вооружении лишь несколько десятков танков  и  бронемашин,   несколько  сот самолетов.  Собственная танковая и авиационная промышленность отсутствовала.

К 1927  году вновь возникла диспропорция между сельским   хозяйством и промышленностью,  городом  и деревней.  В стране   насчитывалось 25 млн. крестьянских хозяйств, имевших  в среднем по 4-5 га посевных площадей.  Треть хозяйств были безлошадными, не имели инвентаря. Основу хозяйствования составлял   ручной труд.  Крупные  товаропроизводители на селе были кулаки,  составлявшие около 900 тысяч хозяйств.  Они владели 20%   земли и 30%  сельскохозяйственных машин, давали значительную   часть товарного хлеба.  Однако, как и все частные хозяйства,   они стремились его продать с  большой выгодой, прятали и даже   уничтожали его, отказываясь продавать  по государственным ценам.  Острый хлебозаготовительный кризис 1926 -  1928  годов   вызвал  введение  продовольственных  карточек  в 1928 году и   принятие некоторых чрезвычайных мер по решению  продовольственной проблемы.

Уменьшение товарооборота,  отсутствие средств.,  вело  к   снижению  объемов производства промышленных товаров.  Значительно  выросла безработица,  достигшая  к 1928 году 1,5  млн.   человек.

В результате острых политических дискуссий,  столкновения мнений на XIY (1925 г) и XY (1927 г) съездах ВКП(б), XYI   партконференции (1929 г) и Пленумах  Центрального  Комитета,   победило радикальное направление, определившее пути перехода   к быстрой индустриализации страны за счет внутренних  резервов, что привело к свертыванию  НЭПа. Это выражалось в следующем:- отказ  от  свободной  рыночной торговли и переход к государственной  торговле;- национализация частных  предприятий и коммерческих банков;- создание вместо единоличных крестьянских  хозяйств  сельскохозяйственных 5 0кооперативных 5 0предприятий, подконтрольных   государству;- концентрация  всех денежных средств в руках государства  и   проведение индустриализации по единому государственному плану.

Решение этих радикальных  задач проходило в сложной  международной и внутриполитической обстановке, в условиях крупных социально-классовых  сдвигов, и острой политической борьбы.

7.Образование СССР.

   Октябрьская революция  ликвидировала неравноправие и  угнетение нерусских национальностей.  Советское  правительство   создало Народный комиссариат  по делам национальностей. Законом  государства провозглашались свобода  и равенство всех национальностей,  народностей, этнических групп  России.

Каждая нация получила право на  самоопределение  вплоть   до отделения и образования самостоятельного государства. Это   говорилось в "Декларации прав народов России".В декабре 1917 года В.И.Ленин подписал декрет о  предоставлении независимости Финляндии. Получили независимость Украина  и  другие государства,  ранее  входившие в состав Российской империи.

После победы  Октября  на территории России образовалось   несколько независимых советских  республик  -  РСФСР,  УССР,   БССР, ЗСФСР (Закавказская Советская  Федеративная Социалистическая Республика - объединение Армении,  Грузии и  Азербайджана).  В  Средней Азии возникли две народные советские  республики - Хорезмская и Бухарская. Между республиками установились  союзнические  отношения.  Каждая  республика вносила   свой вклад  в борьбе за социализм.

В годы  гражданской  войны  сложился военно-политический   союз советских республик. Он выразился  в создании многонациональной Красной  Армии,  в организации мощного  партизанского   движения,  развернувшегося  на окраинах временно занятых врагом,  взаимопомощи  тыла  и фронта всех советских республик.   Ведущей  силой  военно-политического  союза  народов  России   явился русский  народ.  Наличие русско-язычных  анклавов, единая организация Коммунистической партии,  строившейся по интернациональному принципу,  сотни лет совместного  общежития,   способствовали дальнейшему  сближению советских республик.

Формально этот  союз  был  закреплен Декретом ВЦИК от 1   июня 1919 года  об  объединении  советских  социалистических   республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии.

В декрете ВЦИК предусматривалось  объединение  важнейших   отраслей народной жизни,  что означало больше, чем чисто военный союз.

Новая обстановка, создавшаяся  после окончания гражданской  войны,  грандиозные задачи по  восстановлению  народного   хозяйства,  вставшие перед центром и окраинами,  потребовали   новых, более прочных  связей между народами страны.

Важным этапом  объединительного движения явилось создание единого  дипломатического союза, который нашел  свое выражение  в  совместном  выступлении всех советских республик  в   период работы Генуэзской и  Гаагской конференций  1922  года.   Дипломатический фронт советских  республик явился необходимым   дополнением военно-политического  союза народов в новых условиях борьбы против внешних врагов.

22 февраля 1922 года полномочные  представители  советских республик:  РСФСР, Украины, Белоруссии, Грузии, Армении,   Азербайджана,  Бухары,  Хорезма и Дальневосточной республики   подписали  соглашение  о   передаче  своего представительства   РСФСР на Генуэзской конференции. 

Важнейшей причиной,   толкавшей  независимые  советские   республики на дальнейшее объединение,  были потребности  хозяйственного развития страны.

В то же время  необходимо  отметить,  что  поиск  путей   строительства многонационального государства проходил в обстановке острых дискуссий, столкновения различных  мнений.