Нэп, коллективизация и индуастриализация

Оглавление

Введение

С тех пор, как  СССР прекратило свое существование, в  нашей стране стало принято писать осуждающие и разоблачающие статьи, посвященные внешней и внутренней политике ее вождей. Чаще всего обсуждаются «сталинские» времена, многие считают, что его политика привела к массовому голоду, который начался осенью-зимой 1932 года, а весной 1933 года голодали десятки миллионов человек. При этом власть использовала чрезвычайные меры, у колхозов изымалось до 80% урожая. Самый яркий пример – голод на Украине (голодомор). Погибло около 4 млн. человек. Украинские историки пытались представить голод как геноцид украинцев, но это необоснованно, т.к. голодала вся страна. Всего умерло примерно 7,7 млн. человек за это время в СССР.

Но не все  историки едины во мнении, что Сталин выбрал неправильный путь развития, есть мнение, что Сталин принимал свои решения в совершенно безвыходной ситуации, что решение начать индустриализацию было связано с необходимостью обеспечить продолжение независимого развития России.

Сейчас сложно ответить на вопрос, можно ли было поступить  иначе, и к чему это могло привести нашу страну. Но в любом случае история  НЭПа, индустриализации и коллективизации дала нашей стране урок, из которого можно извлечь пользу. Изучение данного периода необходимо для того, чтобы не повторять ошибок прошлого, чтобы учиться у прошлого.

Цель  данной работы – изучить особенности НЭПа, индустриализации и коллективизации в 20-30-е годы XX века в СССР.

Задачи  работы:

1. Рассмотреть политику НЭПа, ее основные направления и последствия.

2. Рассмотреть курс на индустриализацию, итоги трех пятилеток для СССР.

3. Рассмотреть сущность и итоги коллективизации.

1. Политика НЭП, ее основные направления и последствия

НЭП (новая экономическая  политика) – это политика советской власти, при которой все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления – главному комитету. НЭП сменила политику «военного коммунизма».

В феврале 1920 года Троцкий предложил замену разверстки натуральным налогом. До февраля 1921 года Ленин был против. Замена была утверждена на 10 съезде партии в марте 1921 года. Продналог – прогрессивный, устанавливался как долевое отчисление от производимой продукции, учитывался объем урожая, имущественное положение семьи. Круговая порука отменена; вводилась свобода продажи излишков «в пределах местного хозяйственного оборота». Величина продналога была установлена на уровне 20% от урожая, в дальнейшем 10%. После денежной реформы приняли денежную форму продналога.

В мае 1921 заявлено, что «новая экономическая политика»  устанавливается «на долгий период», ее «основным рычагом» является товарообмен. В совместном декрете ВЦИК и СНК  от 26.05.21 провозглашено расширение деятельности «посевных комитетов», образованных в декабре 1920 года: помимо увеличения посевных площадей, они должны заниматься улучшением методов обработки земли, содействовать развитию кустарных промыслов, поощрять товарооборот, кооперацию.  В статье «О продналоге» Ленин называл основную формы НЭПа: аренда, кооперация, концессия, торговля¹.

Политика НЭПа, а также засуха в 1924 году, недовольство крестьян налогом, высокими ценами на промтовары, требование крестьянских союзов, восстание в Грузии привело к признанию в октябре 1924 года необходимости пересмотра политики. На октябрьском Пленуме ЦК партии доклад Молотова о новом курсе в деревне не вышел за рамки общих рассуждений. Предложения же Зиновьева можно было интерпретировать как политическую переориентацию. В июне им выдвинут лозунг «Лицом к деревне». Сельские Советы, кооперативные и партийные организации должны были привлечь крестьян на свою сторону. Предложил покончить с антирелигиозной пропагандой в деревне, «окрестьянить» наркоматы и местные исполкомы, создать фракцию беспартийных крестьян в ЦИКе. Возник конфликт Зиновьева и Сталина, который считал это угрозой создание Крестьянской Партии, но предложение Зиновьева были приняты.

С лозунгом «Лицом к деревне!» партия связывала также снижение цен на промтовары, землеустройство, строительство деревенских школ, издание массовой крестьянской газеты, укрепление комсомола. Летом 1925 на село было направлено 6 тыс. коммунистов, но особого эффекта не было. В апреле 1925 в кооперативы было разрешено вступать кулакам, разрешена аренда и наемный труд. В связи с низкими темпами хлебозаготовок в конце 1925 года право торговли хлебом ограничено. Весной 1926 года для кооперативов стали обязательными госцены на зерно. При этом правительство сдерживало развитие хозяйств кулаков. Постоянно проводились уравнительные переделы земли, изъятие земельных излишков, дробление дворов, снижение их мощности и урожайности².

В промышленности НЭП также привела к изменениям.  Наказ Совнаркома «О проведении в жизнь начал Новой экономической политики» рассматривал «кустарную и мелкую промышленность как подсобную к крупной государственной промышленности». ВСНХ сосредотачивает в своем управлении отдельные отрасли, важные и подсобные к ним предприятия. Остальные сдавались в аренду, если не удавалось – закрывались. Вводился хозрасчет. Предприятия, принадлежащие к одной отрасли производства, должны были концентрироваться в тресты, проводившие самостоятельную политику. К концу августа 1922 число трестов достигло 421. В 1923 году был

определен статус трестов: государственные предприятия, которые действуют самостоятельно на коммерческой основе. Государство  не брало на себя ответственности  за долги трестов. Прибыль начислялась  государству после уставных вычетов. Каждому тресту назначалась теперь сумма в качестве его постоянного капитала, и из прибыли ежегодно вычитался процент за его амортизацию; 25% прибыли тресту, 22% в фонд для улучшения жизни рабочих, 3% для распределения в виде премий.

Во внешней торговле наблюдалась монополия государствава. Сокольников подчеркивал, что экономическое развитие возможно, если страна сможет «хозяйственно примкнуть к мировому рынку», но Ленин был за монополию. Монополия не давала возможности полностью использовать экспортный потенциал страны. Сокольников выступал за организацию торговых обществ с участием иностранного капитала, за расширение прав трестов и предоставление им выхода на мировой рынок под контролем Наркомвнешторга. Внешторг. оборот отставал от роста, экспорт всего 3% от уровня 1913 года, был намного меньше импорта. Расширять импорт можно было только за счет роста экспорта.

Для оздоровления финсистемы следовало снять запреты на торговлю, ликвидировать бюджетный дефицит путем сокращения расходов и развития налоговой системы. Для подготовки денежной реформы приглашен Н.Н. Кутлер. В 1922 выпущены совзнаки (1 нов.=10000 стар.), в 1923 выпущены новые совзнаки, (1 нов. =100 обр. 1922). Одновременно с выпуском новых совзнаков, в конце ноября 1922 выпущен в обращение «червонец»=7,74 г чистого золота. На 25% обеспечивались золотом, драгметаллами и валютой, на 75% легко реализуемыми товарами, векселями. Червонцы предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле. Во втором полугодии они почти вытеснили совзнаки из крупного оборота. Крестьяне соглашались продавать зерно только за червонцы³.

В конце 1923 года основным источником доходов бюджета стали налоги предприятий, а не населения. Переход к денежному налогообложению крестьян. В 1921-1922 гг. установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары. К концу 1922 года треть бюджета получена за счет денежных обложений, меньше трети за счет выпуска банкнот, а остальное за счет натурального налога.

Свертывание НЭПа началось с конца «нового курса» в деревне, т. е. в 1927-1928 гг., когда возник хлебозаготовительный кризис. Основные причины сворачивания НЭПа: противоречие между политической и экономической системой. В 1928-1929 гг. произошел переход от экономических мер к административно-командным методам регулирования, отказ от НЭПа, централизация (вплоть до снабжения и финансирования), социальный протекционизм (произвольные зарплаты и цены на промышленные товары)⁴. Слом механизмов НЭПа заключался в отмене кредита – замена дотациями, отмене хозрасчета (отныне – все через центр); реорганизации банковской системы и биржи труда; налоги получали не с прибыли, а с оборота.

2. Курс на индустриализацию, итоги трех пятилеток для СССР

Начальный этап индустриализации можно отнести к  XIV-му съезду партии. Цель индустриализации: превратить СССР из страны, ввозящей машины, в страну, вывозящую машины; добиться экономической самостоятельности СССР в капиталистическом окружении.

В разработке политики индустриализации было две основных точки зрения:

1) Левые (Троцкий, Преображенский): большой скачок, сверхиндустриализация сверхтемпами; жесткий государственный контроль и жесткие административные меры; развитие тяжелой промышленности в ущерб легкой, сельскому хозяйству и благосостоянию населения; нажим на частника, создание коллективных хозяйств. Преображенский – теория «первоначального социалистического накопления».

2) Правые (Бухарин, Рыков): умеренное вмешательство; умеренные, реалистичные темпы; движение к социализму «черепашьими шагами», индустриализация на базе развития сельского хозяйства и подъема благосостояния населения, поддержка индивидуального хозяйства, сохранение рыночных отношений.  

Сталин лавировал и  менял точку зрения в зависимости  от того, какую оппозицию надо было разгромить⁵.

На XIV-ом съезде был взят курс на индустриализацию; развитие производства средств производства, создание резервов для экономического маневрирования. Закреплены цели индустриализации: превратить СССР из аграрной в индустриальную страну; добиться экономической самостоятельности СССР. Судьбы НЭПа не обсуждались. Впервые прозвучала идея построения социализма в отдельно взятой стране.

На XV-ом съезде в декабре 1927 года был взят курс на коллективизацию. Были разработаны директивы Госплану по составлению пятилетнего плана: оптимальность, баланс и пропорциональность между промышленностью и с/х, тяжелой и легкой индустрией, накоплением и потреблением; развитие кооперации, поддержка мелкого и кустарного производства для изживания товарного дефицита; приоритет темпов развития в долгосрочной перспективе; приоритет производства средств производства; рост потребления, рост уровня жизни и благосостояния, бесперебойное снабжение рынка, рост покупательной способности рубля.

Проект плана параллельно разрабатывали ВСНХ и Госплан. В начале 1929года Госплан представил СНК два варианта плана, отправной и оптимальный (примерно на 20% больше отправного). Оптимальный был одобрен в апреле и принят как закон в мае на V-ом съезде советов. Принятый в мае 1929 года оптимальный план предусматривал рост промпродукции на 136%, производительности труда на 110%, снижение себестоимости промпродукции на 35%.

Вторая пятилетка (1933 - 1937) была утверждена в 1934 году на XVII съезде ВКП(б). Главная экономическая задача – завершение технической реконструкции экономики на основе овладения новой техникой и повышения производительности труда. Политические задачи второй пятилетки – построение бесклассового общества; подъем уровня жизни и реконструкция экономики на индустриальной основе. Важнейшие стройки второй пятилетки: завершение строительства Урало-Кузнецкого комбината – основной угольно-металлургической базы на востоке страны, Уральский и Краматорский заводы тяжелого машиностроения и др. Всего за годы второй пятилетки построено 4500 крупных промпредприятий.

Официально  было объявлено, что вторая пятилетка, как и первая, была выполнена досрочно, за 4 года и 3 месяца. Фактически, как  и первая, не выполнена. (70-77% от плана, выполнено только 10 заданий из 46)⁶.

Третья пятилетка (1938 – 1942, прервана ВОВ) была утверждена на XVIII съезде ВКП(б) в марте 1939 года. По итогам даже прерванной пятилетки объявлено, что СССР стал индустриальной страной. Заводы-дублеры на востоке (машиностроительная и добывающая отрасли), рост ВПК (до 24%). В июне 1940 года указом Верховного Совета СССР предписывался переход на 8-часовой рабочий день, 7-дневную рабочую неделю, запрещался самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений. Самовольный уход с предприятия карался тюремным заключением от двух до четырех месяцев, прогул без уважительной причины осуждением к исправительно-трудовым работам до шести месяцев по месту работы с удержанием до 25% заработной платы. Указ от 10 июля 1940 приравнивал к вредительству со всеми вытекающими последствиями выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции⁷.

Особенности советского метода индустриализации: исключительно внутренние источники (перекачка средств из деревни, эмиссия, внутренние займы, экспорт), диспропорции в развитии – развитие тяжелой промышленности за счет легкой и сельского хозяйства, эксплуатация энтузиазма и принудительного труда, вытеснение несоциалистического сектора хозяйства.

3. Сущность и итоги коллективизации

Курс на коллективизацию был объявлен на XV декабрьском съезде ВКП (б) в 1927 году. На нем говорилось о дальнейшем кооперировании крестьянства, при этом переход может происходить только при согласии крестьян. Сроки и темпы съездом не устанавливались, предлагалось развивать все формы – ТОЗы, с/х артели, коммуны, но постепенно переходить к производственной кооперации. Так началась первая фаза, продолжавшаяся до ноября 1929 года. Причины перехода к коллективизации: доктрина (не должно быть собственника); хлебозаготовительный кризис 1927-1928 гг. Также Сталин объяснял «причина кризиса – кулацкая стачка».