Николай I

Министром финансов при императоре Николае был ученый-финансист генерал Е. Ф. Канкрин, известный своей бережливостью и умелой распорядительностью. Ему удалось составить в государственном казначействе значительный запас золота и серебра, с которым можно было решиться на уничтожение обесцененных ассигнаций и на замену их новыми денежными знаками. Помимо случайных благоприятных обстоятельств (большая добыча золота и серебра), образованию металлического запаса помогли выпущенные Канкриным "депозитные билеты" и "серии". Особая депозитная касса принимала от частных лиц золото и серебро в монете и слитках и выдавала вкладчикам сохранные расписки, "депозитные билеты", которые могли ходить как деньги и разменивались на серебро рубль на рубль. Соединяя все удобства бумажных денег с достоинствами металлических, депозиты имели большой успех и привлекли в депозитную кассу много золота и серебра. Такой же успех имели и "серии", т. е . билеты государственного казначейства, приносившие владельцу небольшой

процент и ходившие как деньги с беспрепятственнь меном на серебро. Депозитки и серии доставляли ценный металлический фонд, в то же время приуча^ лику к новым видам бумажных денежных знаков, ич одинаковую ценность с серебряной монетой.

Меры, необходимые для уничтожения ассигнащ ставили предмет долгого обсуждения, в котором дс ное участие принимал, между прочим, Сперанский решено (1839) объявить монетной единицей сереб рубль и считать его "законною мерою всех обращаю в государстве денег". По отношению к этому рубл узаконен постоянный и обязательный для всех курс наций по расчету 350 руб. ассигнациями за 100 руб. ром. (Таким образом была совершена "девальвация узаконение пониженного курса бумажных денег). А (1843) был произведен выкуп по этому курсу в каз^ ассигнаций с обменом их на серебряную монету или новые ."кредитные билеты", которые разменивались ребро уже рубль за рубль. Металлический запас и 61 обходим для того, чтобы произвести этот выкуп ас< ций и чтобы иметь возможность поддержать размен кредитных билетов. С уничтожением ассигнаций л ное обращение в государстве пришло в порядок: в уп< лении была серебряная и золотая монета и равной этой монете бумажные деньги.

4. Начиная со времени императора Павла, правит во обнаруживало явное стремление к улучшению бьп постных крестьян. При императоре Александре 1, к знаем, был дан закон о свободных хлебопашцах, в ко как бы намечался путь к постепенному и полюбовно! вобождению крестьян от власти их владельцев. О этим законом помещики не воспользовались почти и крепостное право продолжало существовать, нес на то что возбуждало против себя негодование прогре ной части дворянства. Вступая на престол, императо колай знал, что перед ним стоит задача разрешить к) янский вопрос и что крепостное право в принципе ос н ) как его державными предшественниками, так и ег< тивниками - декабристами. Настоятельность ме улучшения быта крестьян не отрицалась никем. Н прежнему существовал страх перед опасностью внеза] освобождения миллионов рабов. Поэтому, опасаясь ( ственных потрясений и взрыва страстей освобождг массы, Николай твердо стоял на мысли освобождат

ми; рубль мелким серебром - в 4 руб. 20 коп. ассигнациями, а за рубль медью давали на ассигнации 1 руб. 08 коп. При такой путанице люди бедные и мало понимавшие в расчетах несли убытки при каждой сделке и покупке. В государстве не существовало устойчивого курса ассигнаций; само правительство не могло установить его и сладить с произвольной расценкой денег (с "простонародным лажем"). Истинным злом для народного рынка был этот "простонародный лаж", произвольная оценка денежных знаков при торговых сделках. Крестьянин, продавая на рынке, например, сено, получал за него ассигнациями по 3 руб. 35 коп. за серебряный рубль; а покупая себе тут же, на рынке, например, сукно, платил за него в лавке ассигнациями по 3 руб. 60 коп. за серебряный рубль; иначе говоря, получив ассигнационный рубль за 30 коп., он должен был отдать его за 28 коп. Казна же держала на ассигнации свой курс и при приеме оттого же крестьянина казенных платежей считала ассигнационный рубль в 29 примерно коп. Таким образом, в один и тот же день, в одном и том же месте приходилось считаться с трояким курсом бумажных денег. Попытки правительства уменьшить количество ассигнаций не привели к хорошему результату. В последние годы Александра было уничтожено много ассигнаций (на 240 млн. руб.), но их осталось еще на 600 млн., и ценность их нисколько не поднялась. Надобны были иные меры.

Министром финансов при императоре Николае был ученый-финансист генерал Е. Ф. Канкрин, известный своей бережливостью и умелой распорядительностью. Ему удалось составить в государственном казначействе значительный запас золота и серебра, с которым можно было решиться на уничтожение обесцененных ассигнаций и на замену их новыми денежными знаками. Помимо случайных благоприятных обстоятельств (большая добыча золота и серебра), образованию металлического запаса помогли выпущенные Канкриным "депозитные билеты" и "серии". Особая депозитная касса принимала от частных лиц золото и серебро в монете и слитках и выдавала вкладчикам сохранные расписки, "депозитные билеты", которые могли водить как деньги и разменивались на серебро рубль на рубль. Соединяя все удобства бумажныхденегс достоинствами металлических, депозиты имели большой успех и привлекли в депозитную кассу много золота и серебра. Такой же успех имели и "серии", т. е . билеты государственного казначейства, приносившие владельцу небольшой

процент и ходившие как деньги с беспрепятственнь меном на серебро. Депозитки и серии доставляли ценный металлический фонд, в то же время приуча^ лику к новым видам бумажных денежных знаков, и^ одинаковую ценность с серебряной монетой.

Меры, необходимые для уничтожения ассигнащ ставили предмет долгого обсуждения, в котором де ное участие принимал, между прочим, Сперанский решено (1839) объявить монетной единицей сереб рубль и считать его "законною мерою всех обращаю в государстве денег". По отношению к этому рубл узаконен постоянный и обязательный для всех курс наций по расчету 350 руб. ассигнациями за 100 руб. ром. (Таким образом была совершена "девальвация узаконение пониженного курса бумажных денег). А (1843) был произведен выкуп по этому курсу в каз^ ассигнаций с обменом их на серебряную монету или новые "кредитные билеты", которые разменивались ребро уже рубль за рубль. Металлический запас и 61 обходим для того, чтобы произвести этот выкуп ас( ций и чтобы иметь возможность поддержать размен кредитных билетов. С уничтожением ассигнаций л ное обращение в государстве пришло в порядок: в уш лении была серебряная и золотая монета и равной этой монете бумажные деньги.

4. Начиная со времени императора Павла, правит во обнаруживало явное стремление к улучшению бьп постных крестьян. При императоре Александре 1, к знаем, был дан закон о свободных хлебопашцах, в ко как бы намечался путь к постепенному и полюбовно вобождению крестьян от власти их владельцев. О этим законом помещики не воспользовались почти и крепостное право продолжало существовать, нес на то что возбуждало против себя негодование прогр( ной части дворянства. Вступая на престол, императо колай знал, что перед ним стоит задача разрешить к) янский вопрос и что крепостное право в принципе ос н ^ как его державными предшественниками, так и ег< тивниками - декабристами. Настоятельность ме улучшения быта крестьян не отрицалась никем. Н прежнему существовал страх перед опасностью внеза освобождения миллионов рабов. Поэтому, опасаясь < ственных потрясений и взрыва страстей освобожд; массы, Николай твердо стоял на мысли освобождат

степенно и подготовил освобождение секретно, скрывая от общества подготовку реф^мы.

Обсуждение мер, касающихся крестьян, производилось при Николае в секретных комитетах, не один раз для этой цели образуемых. Началось оно в секретном "Комитете 6-го декабря 1826 г." и коснулось как государственных крестьян, так и крестьян владельческих. В отношении государственных крестьян были выработаны более существенные и удачные меры, чем в отношении крепостных. Положение первых было улучшено более, чем положение вторых.

В составе класса государственных крестьян были прежние "черносошные" крестьяне, населявшие государевы черные земли; далее - крестьяне "экономические", бывшие на церковных землях, секуляризованных государством; затем - однодворцы и прочие "ландмилицкие" люди, т. е. потомки того мелкого служилого люда, который когда-то заселял южную границу Московского государства. Разнородные группы казенного крестьянства были на разной степени благосостояния и имели различное внутреннее устройство. Предоставленные местной администрации (казенным палатам и нижним земским судам), казенные крестьяне были нередко угнетаемы и разоряемы. В "Комитете 6-го декабря 1826 г." Сперанский заговорил о необходимости "лучшего хозяйственного управления для крестьян казенных" и высказал мнение, что такое управление "послужило бы образцом для частных владельцев". Мысль Сперанского встретила одобрение государя, который привлек к этому делу графа П. Д. Киселева. Это был один из образованных русских людей, сделавших походы 1812-1814 гг. и видевших европейские порядки. Приближенный императором Александром, Киселев еще в его время интересовался крестьянским делом и представил государю проект уничтожения крепостного права. Как знаток крестьянского вопроса он обратил на себя внимание императора Николая и приобрел его доверие. Киселеву было поручено все дело о казенных крестьянах. Под его управлением временно возникло (1836) пятое отделение собственной Его Величества канцелярии для лучшего устройства управления государственными имуществами вообще и для улучшения быта казенных крестьян. Это пятое отделение скоро было преобразовано в Министерство государственных имуществ (1837), которому и вверено было попечительство над казенными крестьянами. Под влиянием Министерства государственных имуществ в губерниях ста-

ли действовать "палаты" (теперь "управления") го венных имуществ. Они заведовали казенными з лесами и прочими имуществами; они же наблюда государственными крестьянами. Эти крестьяне 61 роены в особые сельские общества (которых о почти 6000); из нескольких таких сельских общее] влялась волость. Как сельские общества, так и пользовались самоуправлением, имели свои "схо бирали для управления волостными и сельским" "голов" и "старшин", а для суда (волостной и ( "расправы") - особых судей. Так было устроено, п Киселева, самоуправление казенных крестьян; вп вии оно послужило образцом и для крестьян ча( дельческих при освобождении их от крепостной за сти. Но заботами о самоуправлении крестьян Ки ограничился. При его долгом управлении мини государственных имуществ провело ряд мер для ния хозяйственного быта подчиненного ему крест крестьян учили лучшим способам хозяйства, обесг зерном в неурожайные годы; малоземельных наде млей; заводили школы; давали податные льготы и ятельность Киселева составляет одну из светлых царствования императора Николая. Довольный вым, Николай шутливо называл его своим "нача штаба по крестьянской части".

В отношении крепостных крестьян сделано бы ше, чем в отношении казенных. Император Ни" раз образовывал секретные комитеты для обсужд< к улучшению быта крепостных. В этих комитетах ский и Киселев немало поработали над уяснением и юридической природы крепостного права и над ми его уничтожения. Но дело не пошло далее сп мер, направленных на ограничение помещичьего 1 ла. (Была, например, запрещена продажа крестьян ли и "с раздроблением семейств"; было стеснено п мещиков ссылать крестьян в Сибирь). Самой кру) рой в отношении крепостного права был предл( Киселевым закон 1842 г. об "обязанных крестья этому закону помещик получал право освобождат] ян от крепостной зависимости, давая им земельн) (в наследственное пользование на известных уело) ределяемых добровольным соглашением). Полу ную свободу, крестьяне оставались сидеть на вл ской земле и за пользование ею обязаны были (отк

25 Зап. № 486

знание "обязанных") нести повинность в пользу владельца. Закон об обязанных крестьянах был торжественно обсуждаем в Государственном совете, причем император Николай в пространной речи высказал свой взгляд на положение крестьянского дела в его время. "Нет сомнения, - говорил он, - что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное; но прикасаться к оному теперь - было бы злом, конечно, еще более гибельным". Поэтому крестьянское освобождение государь считал делом будущего и думал, что оно должно совершиться лишь постепенно и с непременным сохранением права помещиков на их землю. В этом смысле и был дан закон 1842 г., сохранявший крестьянские наделы в вечной собственности помещиков, 0д"ако и на таком условии помещики не стали освобождать своих крепостных, и закон об обязанных крестьянах не получил почти никакого применения в жизни.

Между тем общий ход русской жизни так влиял на всю систему крепостных хозяйств и крепостных отношений, что надобно было ждать скорого падения крепостного строя. Патриархальные формы крепостного труда уже не соответствовали изменившимся общественным условиям: крепостной труд вообще был малопроизводителен и невыгоден. Помещичьи хозяйства были почти бездоходны и впадали в задолженность, особенно в неурожайные годы, когда помещики должны были кормить своих голодных крестьян. Масса дворянских населенных имений была заложена в казенных ссудных учреждениях; считают, что к концу царствования императора Николая в залоге находилось больше половины крепостных крестьян (около 7 млн. человек из 11 млн. крепостных мужского пола). Естественным выходом из такой задолженности была окончательная уступка заложенной земли и крестьян государству, о чем и думали некоторые помещики. К экономическим затруднениям помещиков присоединялась боязнь крестьянских волнений и беспорядков. Хотя в царствование императора Николая не было бунтов, вроде пугачевского, но крестьяне волновались часто и во многих местах. Ожидание конца крепостной зависимости проникло в их массу и возбуждало ее. Вся жизнь складывалась так, что вела к ликвидации крепостного права.

5. Меры в области народного просвещения при императоре Николае 1 отличались двойственностью направления. С одной стороны, очевидны были заботы о распростране-

нии образования в государстве; с другой же стороны тен был страх перед просвещением и старания о то1 бы оно не стало проводником революционных иде> ществе.

Заботы распространения образования выразилис рождении весьма мно"чх учебных заведений. Учреж специальные учебные заведения: военные (кадете^ пуса и академии военная и морская), технические (' логический институт и Строительное училище в Пет ге. Межевой институт в Москве); возобновлен бьи ный педагогический институт для приготовления пр вателей. Все эти учебные заведения имели в виду ^ творение практических нужд государства. Для образ1 общего сделано также немало. Учреждено было нес женских институтов. Основывались пансионы с ги ческим курсом для сыновей дворян. Было улучшено жение мужских гимназий. По мысли министра нар просвещения графа С. С. Уварова, среднее образе даваемое гимназиями, должно было составлять уде. высших сословий и предназначалось для детей дв чиновников. Оно было сделано "классическим", "основать новейшее русское образование тверже и на древней образованности той нации, от которой получила и святое учение веры, и первые начатки просвещения" (т. е. Византии). Для детей купцов и предназначались уездные училища, причем правит" принимало некоторые меры к тому, чтобы лица из з словий не попадали в гимназии. Однако стремлены нию настолько уже созрело в населении, что эти ^ приводили к цели. В гимназии вместе с дворянами пали в большом числе так называемые "разночинц лица, уволенные из податных сословий, но не прин; щие к дворянам потомственным или личным. Напл ночинцев в гимназии и университеты составлял и ное и важное явление того времени: благодаря ем) русского образованного общества, "интеллигенции стал быть, как прежде, исключительно дворянским