Национально-государственное строительство БССР

 

АКАДЕМИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра теории и истории государства и права

Специальность государственное управление и право

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

по дисциплине «История государства и права Беларуси»

        на тему «Национально-государственное  строительство БССР»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………3

1.Роль VI Северо-Западной конференции РСДПР в образовании

ССРБ …………………………………………………………………… ……4-10

2.Образование Временного рабоче-крестьянского правительства

Советской Белоруссии ………………………………………………………11-16

3.Историко-правовой анализ Манифеста о провозглашении ССРБ

от 1 января 1919 года (перечислить положения Манифеста, которые 

легли в основу Конституции ССРБ 1919 года)…………………………….17-20

Заключение…………………………………………………………………...21

Список использованных источников ………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Мировой опыт построения государства многообразен. Начало минувшего  столетия для Беларуси было характерно накалом политических страстей, которые предопределили выбор формы и пути строительства национальной государственности.  Создание белорусской национальной государственности проходило в обстановке острейших социальных столкновений и потрясений, вызванных Октябрьской революцией 1917 года. В это  время определились два подхода к пониманию исторического прошлого белорусского народа, что привело к разделению белорусского национально- освободительного движения на два потока. Поэтому события, связанные с рождением белорусской государственности, сегодня никак не вписываются в надуманные схемы. В ходе революции и Гражданской войны по вопросу национально-государственного строительства появились две тенденции. Одна отражала потребность преодоления национальной отсталости и как результат этого-создание  белорусской государственности на советской основе. Другая  выражала стремление белорусского народа к самоопределению в форме независимой республики на основе парламентской демократии.

События, связанные с созданием  белорусской государственности, развивались так, а не иначе в силу многих объективных и субъективных обстоятельств, среди которых особую роль играли внутренние и внешние факторы, специфика национального движения, действия классовых и социальных сил, логика политической борьбы.  Именно это и предопределило поражение тех политических сил, которые пытались реализовать идею Белорусской Народной Республики. В этом противостоянии рождалась и белорусская государственность на советской основе.

 

 

1.Роль VI Северо-Западной  конференции РСДПР в образовании ССРБ.

Возникновение Белорусской ССР стало следствием развития российского революционного движения в 1917 г. Пришедшие к власти в России в ноябре 1917 г. большевики не придавали национальному вопросу  большого значения. Лидер РСДРП(б) В. И. Ленин в конце 1917 г. заявил: "Нам говорят, что Россия раздробится, разделится на отдельные республики, но нам не следует бояться этого. Сколько бы ни было самостоятельных республик, мы этого бояться не будем. Для нас важно не то, где проходит государственная граница, а то, чтобы сохранился союз между трудящимися всех наций для борьбы с буржуазией каких угодно наций".

В Декларации прав народов  России, опубликованной правительством Советской России 15 ноября 1917 г., провозглашались равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельного государства, отмена всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп на территории России. В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой Всероссийским ЦИК и утвержденной делегатами ІІІ Всероссийского съезда Советов в январе 1918 г. (позднее положения Декларации легли в основу первой Конституции РСФСР), подчеркивалось: "Советская Российская Республика основывается на базе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик".

В ноябре 1917 г. в составе  первого правительства Советской  России был создан народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац), руководителем которого был назначен И. В. Сталин. При Наркомнаце РСФСР   стали   создаваться национальные   комиссариаты,    призванные

стимулировать развитие национальных чувств у народов  бывшей империи и осуществлять мобилизацию этих народов на поддержку коммунистической революции и Советской России.

Буквально с  первых дней правительство Советской  России стало реализовывать положения  в части национальной политики на практике. В конце 1917 г. оно признало независимость Финляндии и Украинской Народной Республики, объявило свободу самоопределения Армении, ¹разрешило провести Всебелорусский съезд в Минске. Однако очень скоро руководство Советской России заметило, что лозунги права наций на самоопределение используются представителями этих наций не для поддержки революции, а для отделения от революционной России. Более того, лозунг права наций на самоопределение стал использоваться "буржуазными" государствами для прикрытия своих аннексионистских планов в отношении России. К примеру, на мирных переговорах в Брест-Литовске в конце 1917—начале 1918 г. Германия и ее союзники, выдвигая притязания на некоторые территории бывшей Российской империи, утверждали, что только таким образом можно обеспечить подлинное национальное самоопределение народов, проживающих на этих территориях.

В сложившихся  условиях большевики были вынуждены  начать поиск новой, более гибкой формы реализации принципа права  наций на самоопределение и нашли  ее: стремление народов к независимости  стало рассматриваться с позиции "самоопределения трудящихся". Новый подход сделал советскую национальную политику более гибкой, позволяя признавать независимость новых государств с учетом политической конъюнктуры.

Руководители  Советской России не скрывали своего стремления добиться победы революции на всем пространстве бывшей Российской империи. Достаточно четко соответствующую установку сформулировал И. В. Сталин, отметивший: "Центральная Россия, этот очаг мировой революции, не может долго держаться без помощи окраин, изобилующих сырьем, топливом, продуктами продовольствия. Окраины России, в свою очередь, осуждены на неминуемую империалистическую кабалу без политической, военной и организационной помощи более развитой центральной России. Если действителен тезис, что более развитый пролетарский Запад не может доконать мировую буржуазию без помощи менее развитого, но богатого сырьем и топливом крестьянского Востока, то также действителен и другой тезис о том, что более развитая центральная Россия не может довести до конца дело революции без поддержки менее развитых, но богатых необходимыми ресурсами окраин России".

Первым актом "самоопределения  трудящихся" стало провозглашение Советской Украины в конце 1917 г. После немецкого наступления  на Восточном фронте в феврале 1918 г. эксперимент по созданию советских национальных республик был приостановлен, но в условиях роста революционного движения в Германии и других странах Европы в конце 1918 г. возобновился. 29 ноября 1918 г. В. И. Ленин и И. В. Сталин направили Главкому вооруженных сил республики И. Вацетису телеграмму, в которой говорилось: "С продвижением наших войск на запад и на Украину создаются областные временные Советские правительства, которые призваны закрепить Советы на местах. Это обстоятельство имеет ту хорошую сторону, что отнимает возможность у шовинистов... рассматривать движение наших частей как оккупацию и создает благоприятную атмосферу для дальнейшего продвижения наших войск... Ввиду этого просим дать командному составу соответствующих воинских частей указание о том, чтобы наши войска всячески поддерживали временные Советские правительства... но, разумеется, только Советские правительства".

К началу 1919 г. государственность  на советской основе обрели Эстляндия, Латвия и Литва, независимость которых  правительство РСФСР признало 24 декабря 1918 г. В начале 1919 г. была восстановлена Советская Украина.

Возникновение советских  республик в Прибалтике и Украине  сделало актуальным вопрос о провозглашении Советской Беларуси. Уже 31 января 1918 г. при Наркомнаце РСФСР был создан Белорусский национальный комиссариат (Белнацком). На момент создания деятельностью Белнацкома руководили А. Г. Червяков, В. Скарынка, Д. Ф. Жилунович. Осенью 1918 г. комиссариат состоял из 6 отделов (агитационно-политического, культурно-просветительского, беженского, издательского, отдела труда, ликвидационного отдела) и канцелярии. Белнацком имел отделения в Витебске, Смоленске, Петрограде, а также представителей в Орше, Орле, Калуге, Саратове, Тамбове. При содействии работников комиссариата были созданы Белорусский народный университет в Москве, Высшие курсы по белорусоведению в Петрограде. Белнацком участвовал также в создании Белорусского научно-культурного общества в Москве, Белорусского вольного экономического общества и Общества любителей белорусского народного искусства в Петрограде. Большое значение имел выпуск печатных органов Белнацкома — газеты "Дзянніца" (она стала первой советской газетой на белорусском языке) и журнала "Чырвоны шлях".

Работники комиссариата считали, что реальную государственность Беларусь сможет обрести только на советской основе, в тесной связи с РСФСР. Белнацком поддерживал тесную связь с правительством Советской России, в том числе с НКИД РСФСР. Явно с санкции российского комиссариата деятели Белнацкома в апреле—мае 1918 г. провели на неоккупированных немцами землях Беларуси собрания, конференции и митинги под лозунгами неприятия политики Рады и правительства БНР, приверженности советской власти в России и желания находиться с ней в союзе или федерации. 17 октября 1918 г. НКИД РСФСР предложил Белнацкому направить своих представителей на территории, освобожденные от немецкой оккупации, с целью организации там правительственных учреждений.

Именно Белнацком  стал инициатором провозглашения Советской  Беларуси. 19 ноября 1918 г. в газете "Дзянніца" была опубликована статья "Як жа з Беларуссю?", в которой проводилась мысль о том, что белорусы могут и должны иметь свою государственность, и содержался призыв к властям РСФСР "отчетливо поставить вопрос о судьбе Беларуси" . [12,c.101] Призывы к созданию белорусского советского государства поддержали представители белорусских секций РКП(б), которые стали возникать в различных городах РСФСР в 1918 г.

Деятельность  белорусских "национал-коммунистов" привела к острому идейному столкновению между ними и руководителями Западной области — административной единицы, созданной в 1917 г. и в сентябре 1918 г. переименованной в Западную коммуну (руководящими органами области были Областной исполнительный комитет Западной области и фронта (Облискомзап) и сформированный им СНК), и Северо-Западного областного комитета РКП(б), которые отказывались признать право на национальное самоопределение белорусов и считали, что белорусские земли должны оставаться в составе России. 21 декабря 1918 г. в газете "Западная коммуна" была опубликована статья "Национальные республики Советов". Автор статьи выступал против создания Советской Беларуси, указывая, что это "не только не служило бы интересам борьбы с националистическими тенденциями мелкой буржуазии, но как раз развивало бы простор этим тенденциям".[12,c.102] Руководитель Северо-Западного обкома РКП(б) А. Ф. Мясников вообще запретил печатать материалы о "белорусско-республиканской химере" в газетах, издававшихся на территории Западной области. [1,c.67] В этих условиях "национал-коммунисты" решили добиваться поставленной цели преимущественно путем воздействия на руководителей РСФСР.

В  первой   половине  декабря  1918 г.  в  Накомнаце  РСФСР состоялось совещание   представителей   Советов рабочих, солдатских и   крестьянских депутатов Беларуси, белорусских секций РКП(б) и работников Белнацкома.

Участники совещания констатировали, что вопрос о создании Белорусской  ССР уже назрел, и рассмотрели  конкретные проблемы советского строительства  в Беларуси, в том числе вопрос о создании белорусских национальных воинских подразделений. 15 декабря предложения участников совещания были доведены до сведения И. В. Сталина.

21—23 декабря 1918 г. в  Москве прошла конференция с  участием представителей Петроградской,  Минской, Московской, Саратовской и Тамбовской белорусских секций РКП(б), а также Невельского уездного комитета РКП(б). Делегаты конференции выразили надежду на то, что руководство Советской России, "проводя в жизнь принципы федеративного социалистического строительства, осуществит идею создания Советской Беларуси". [1,c.71]На конференции было принято решение "немедленно направить в Белоруссию все руководящие силы и средства культурно-просветительского отдела Белорусского национального комиссариата и его Петроградского отделения, оставив пока в Москве и Петрограде только самые необходимые". [1,c.71]Участники конференции переизбрали также руководящие органы Белнацкома и избрали Центральное бюро белорусских коммунистических секций (его возглавил Д. Ф. Жилунович). Информация о результатах работы конференции была доведена до сведения ВЦИК и СНК РСФСР, высших партийных инстанций РКП(б), а также направлена в печатные органы.

Вечером 23 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) поддержал предложение о создании Советской   Беларуси.  Отсутствие  необходимых  документов  не  позволяет точно определить, кто поднял соответствующий вопрос на заседании. Возможно, это сделал И. В. Сталин, который в это время активно общался с белорусами и был в курсе их проблем.

25 декабря 1918 г. Д. Ф. Жилунович сообщил работникам Белнацкома и членам белорусской секции РКП(б) в Москве, что нарком по делам национальностей РСФСР поддержал курс на провозглашение Беларуси "как самостоятельной во всех отношениях нации, независимой Социалистической Советской Республики". В тот же день И. В. Сталин известил А. Ф. Мясникова о том, что ЦК решил "согласиться с белорусскими товарищами на создание Белорусского советского правительства" и в связи с этим потребовал отложить на несколько дней начало работы 6-й Северо-Западной областной конференции РКП(б), созыв которой намечался в Смоленске 27 декабря 1918 г.  [12,c.101] 27 декабря 1918 г. в Москве прошла встреча И. В. Сталина с ответственными партийными и советскими работниками Западной области, на которой были обсуждены вопросы границ Советской Беларуси, конструирования ее высших органов власти, создания Компартии Беларуси. Участники совещания постановили образовать правительство Советской Беларуси в составе 16 человек (председателя и 15 членов правительства). Там же было решено создать Центральное бюро КП(б) Беларуси на основе Северо-Западного областного комитета РКП(б). Права и обязанности ЦБ КП(б)Б и отделов правительства БССР соответствовали правам и обязанностям Северо-Западного обкома РКП(б) и отделов Облискомзапа.