Национальная стратегия безопасности Республики Польша

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ 3

РАЗДЕЛ 1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 5

1.1 Национальные интересы 5

1.2 Стратегические задачи 7

РАЗДЕЛ 2. УСЛОВИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША. 8

2.1 Возможности для безопасности 9

2.2 Проблемы и риски безопасности 9

РАЗДЕЛ 3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. 11

3.1 Внешняя безопасность. 11

3.2 Военная безопасность 13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Свой доклад я хочу начать с выдержки из вводной части Национальной стратегии безопасности Республики Польша, которая как нельзя лучше отражает те значительные перемены в жизни страны, которые произошли на протяжении последних десятилетий и происходят по сей день: “В первом десятилетии нового тысячелетия Республика Польша является безопасной страной. Безопасность страны является результатом значительных геополитических трансформаций, которые произошли в Европе в конце 20 века.  Поляки находились на «передовой» этих трансформаций. Движение «солидарность», основанное на христианских ценностях сформировавших европейскую цивилизацию и идее суверенитета наций и независимости государств, изменило образ Европы. После падения коммунистического режима в европейских государствах исчезло искусственное разделение на свободные и доминирующие государства. Вступление Польши в Евросоюз в 2004 году положительно повлияло на международную ситуацию и безопасность государства.  Польша стала одним из определителей процесса европейской интеграции.

Польша хорошо воспользовалась  международной ситуацией, наилучшим  образом за много десятилетий. Вместе с другими государствами Центральной  Европы Польша вступила в Североатлантический  Альянс и Европейский Союз, став, таким образом, членами западного  сообщества свободных государств.  Членство в вышеуказанных организациях стало гарантией нерушимости границ и территориальной целостности государства. Польша повторно обрела свободу определять собственное будущее и возможность цивилизованного развития собственной страны и полноправного участия в развитии международного и европейского сообщества.”.

Польская национальная стратегия  сосредоточена вокруг важнейшего вопроса: как сохранить свою национальную идентичность и независимость. Находясь в центре Европы, Польша нередко оказывалась втянутой в конфликты и военные действия. Польша колебалась от независимости и регионального доминирования до простого исчезновения с карты, выживая лишь в языке и памяти перед тем, как возникнуть вновь.

Для некоторых стран геополитика  является второстепенным вопросом. Но для Польши геополитика является делом первостепенной важности. Польская национальная стратегия безопасности построена на преобладании чувства страха и отчаяния, что не является неожиданностью, учитывая факт её продолжительной политической и экономической зависимости от других стран.

Чтобы лучше понять смысл, заложенный в НСБРП, нужно вспомнить, что в 17-м столетии Польша, совместно с Литвой (и Беларусью как важной её частью), была одной из крупнейших европейских сил. Она простиралась от Балтийского моря почти до Чёрного моря, с западной Украины до германских регионов. В 1795 году она прекратила существование в качестве независимого государства, будучи разделённой между тремя растущими странами: Пруссией, Россией и Австрией. Польша не восстановила независимости до конца Первой мировой, после чего ей пришлось сражаться с Советами за своё существование. Польша вновь попала под контроль внешней силы, когда Германия оккупировала её в 1939 году. Её государственность была формализована в 1945 году, но СССР сохранял доминирование над ней до 1989 года. Зная свою историю, Польша понимает, что она должна сохранить свою независимость и избежать внешней оккупации.

В связи с этим, как уже было сказано раннее, вполне очевидным и закономерным является стремление Польши к поддержанию и укреплению суверенитета страны после долгих лет нахождения в сфере влияния соседних государств. Национальная стратегия безопасности Республики Польша является новым подходом к вопросу национальной безопасности.  В нем предоставляется объяснение национальных интересов Польши и ее стратегических задач в соответствии с основным законодательным документом страны – Конституцией Республики Польша. В то же время, НСБРП является своего рода директивой, которая предписывает всем государственным органам страны осуществлять свою деятельность на принципах верховенства интересов страны в целях обеспечения её безопасности. НСБРП издавалась несколько раз. Последняя редакция была принята в 2007 году, предыдущая – в 2003 году. Несомненно, в неотдалённом будущем следует ожидать обновления этого документа в связи с изменением политической и экономической обстановки в Европе и в мире в целом. В своей работе я рассмотрел наиболее важные разделы Национальной стратегии безопасности Республики Польша 2007 года издания и постарался тезисно изложить и охарактеризовать её основные положения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Данный раздел посвящён детерминации национальных интересов и задач в сфере национальной безопасности Польши. Вступительная часть даёт краткое представление о внутренней обстановке в стране, очерчиваются реалии, в которых существует Республика Польша. В частности, отмечается, что Польша является демократическим суверенным государством, расположенным в Центральной Европе. Страна обладает значительным количеством населения, политическим, экономическим и военным потенциалом. Государство создает условия для процветания граждан, где соблюдается законодательство и демократические ценности. В то же время страна хочет способствовать сохранению общих ценностей и развитию механизмов сотрудничества в рамках Евросоюза, евроатлантического альянса и международной безопасности.

Также определяется роль РП в международных организациях, в которых она состоит, и связанные с этим новые возможности: благодаря членству в политически, военно, и экономически сильных организациях: Североатлантическом Альянсе, Евросоюзе – Польша стала серьезным участником международных событий. Членство в НАТО, ЕС и партнерство с США обеспечили высокий уровень безопасности страны и стали одной из основных гарантий внутреннего развития и положения на международной арене. В то же время, являясь приграничным государством НАТО и ЕС, Польша является важным элементом системы безопасности, а территория страны является стратегически важным объектом.

 

 

1. Национальные интересы

 

Основные национальные интересы Республики Польша основываются на концепции государственной безопасности с учетом политического, военного, экономического, социального и экологического аспектов. Согласно Конституции Республики Польша национальные интересы страны включают в себя: защиту независимости, нерушимость территории, свободу, безопасность, уважение прав человека и гражданских прав, сохранение национального наследия, охрана окружающей среды в условиях постоянного развития. Национальная стратегия безопасности Польши основывается на этих интересах и структурирует их, объединяя в несколько фундаментальных групп.

 

Национальные интересы РП могут быть разделены на три группы:

 

      Жизненно важные                         Важные                  Значительные

 

• К жизненно важным национальным интересам государства можно отнести:
• Гарантия выживания государства и его граждан. Речь идет о необходимости сохранения независимости и суверенитета государства, территориальной целостности и нерушимости границ
• Гарантия безопасности, защиты фундаментальных прав и свобод граждан и сохранения демократического строя. Основным приоритетом является соблюдение этих интересов.
• К важным национальным интересам Польши относятся:
• Гарантия цивилизованного и экономического развития страны
• Гарантия создания условий для роста благополучия граждан, развития науки и техники
• Защита национального наследия и идентичности
• Защита окружающей среды.
• К значительным интересам Польши относятся:
• Гарантия устойчивого положения государства на международной арене и эффективного продвижения интересов Польши за рубежом
• Укрепление способности участвовать и эффективно сотрудничать с наиболее важными международными организациями, членом которых Польша состоит
• Налаживать международные контакты, основанные на уважении закона и эффективном многостороннем сотрудничестве, соответствующем принципам и задачам, изложенным в Хартии ООН.

Соблюдение национальных интересов и обеспечение выполнения задач достигается государством посредством мер предпринимаемых  государством во внутренней и внешней политике.

 

 

 

2. Стратегические задачи

 

Стратегические задачи Республики Польша являются следствием и логическим продолжением национальных интересов  безопасности страны.

Основной стратегической задачей Республики Польша является создание выгодных и безопасных условий выполнения национальных интересов. Остальные задачи базируются на этом постулате. К ним относятся:

• Гарантия независимости и территориальной целостности Республики Польша, сохранение суверенитета государства в вопросах внутренней политики государства, организационной структуры и политической системы;
• Создание условий для развития цивилизации и экономического развития, принятие решений о возможности работы государства и конкретно взятого гражданина;
• Гарантия конституционных прав, фундаментальных прав и свобод граждан, создание безопасных условий для ведения достойной жизни граждан, материального и духовного развития целой нации;
• Активное налаживание международных контактов, принятие эффективных мер по защите национальных интересов и создание имиджа страны как надежного участника международных отношений и выполнение влияющих на надежность Польши обязательств перед союзниками;
• Гарантия защищенности и безопасности граждан Польши за рубежом, предоставление помощи гражданам Польши за рубежом;
• Развитие польской экономики и поддержка польских предпринимателей, создание престижа Польши на международной арене;
• Улучшение имиджа власти в глазах граждан Польши;
• Защита материального и духовного наследия Республики Польша (природных ресурсов, частной собственности и общей государственной собственности), гарантия безопасного развития во всех сферах государственной деятельности: экономической, социальной и интеллектуальной сфере;
• Охрана окружающей среды и ликвидация последствий природных катаклизмов и катастроф, произошедших по вине человека;
• Обеспечение широкого доступа к информации, поднятие уровня национального образования, создание сильной производственной базы для увеличения конкурентоспособности экономики;

 

На практике данные задачи реализуются посредством их трансформации в конкретные меры: задания, директивы, указы и т.д. Здесь следует подчеркнуть продуманность, постепенность и гибкость Польши в реализации поставленных задач, которые реализуются в зависимости от ситуации с учетом нужд и возможностей их самостоятельного или совместного внедрения.

 

 

 

РАЗДЕЛ 2. УСЛОВИЯ  НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША

 

 

Во втором разделе очерчиваются факторы, влияющие на безопасность Республики Польша, а также связанные с  этим возможности, проблемы и риски. Введение данной главы посвящено преимущественно условиям национальной безопасности РП. Тезисно их можно свести к следующим ключевым моментам:

 

• На безопасность РП оказывают влияние процессы и события, происходящие вокруг нее, в регионе, в Европе и в Евроатлантическом сообществе.
• Международным гарантом безопасности выступают США.
• Падение репутации страны после операций в Ираке.
• Улучшение трансатлантических отношений и общий взгляд союзников на самые важные аспекты безопасности: борьбу с терроризмом и распространением оружия массового поражения являются позитивным аспектом.
• Ухудшение обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, угроза терактов и дестабилизации.
• Значительное увеличение важности экономической составляющей безопасности, включая энергетическую безопасность. Использование некоторыми государствами энергоресурсов в качестве инструмента политического прессинга и рост конкуренции среди поставщиков энергии
• Необходимость обеспечения энергетической безопасности, поиска альтернативных источников энергии, прекращения негативных изменений климата.
• Увеличивающиеся участие вооруженных сил многих стран в ликвидации асимметрических угроз, в миротворческих операциях и операциях по стабилизации обстановки.
• Государства, которые не в состоянии контролировать свои территории, являются источниками угроз.
• Раздираемый местными войнами и конфликтами, эпидемиями ВИЧ Африканский континент стал источником массовых миграций в развитые страны.
• Увеличивающийся разрыв в развитии между регионами некоторых стран, способствующий увеличению напряженности в международных отношениях.

Приведенные выше условия  и факторы в значительной мере определяют внешнюю политику не только Польши, но и тех международных  организаций, в которых РП состоит. Подобные негативные тенденции способствуют росту коллективной ответственности и уверенности в том, что для борьбы с угрозами и решения проблем необходимы совместные действия.

2.1 Возможности  для безопасности

 

Возможности для безопасности Республики Польша реализуются по нескольким векторам:

1) НАТО-США

Польша является активным солидарным членом НАТО. Интерес Польши состоит в том, что бы НАТО осталось элементом коллективной безопасности стран-участниц НАТО. В то же время, являясь близким союзником США, РП заинтересована в расширении его влияния на территории Европы в качестве гаранта безопасности и силы, стабилизирующей политические и военные взаимоотношения в Европе.