Между реформой и революцией

Государственная поддержка  предпринимательства реализуется  в стимулировании внешней экспансии, в политике защиты конкуренции, правовом и инфраструктурном обеспечении  бизнес-деятельности, привлечении предпринимательских структур к осуществлению социально-экономических программ через контракты, государственные закупки или проекты частно-государственного партнерства. Для диалога с государством бизнес-организации объединяются в торгово-промышленные палаты, ассоциации и союзы, создавая социально-сетевые структуры.

В последнее время наметилась тенденция создания на базе профессиональных сообществ организаций саморегулирования, вытесняющих отдельные формы  прямого государственного регулирования.

Социология налоговой  структуры

Социология налога является новым направлением науки в области  налогообложения, направленной на изучение социальных феноменов, которые испытывает общество под влиянием налогообложения. В их число можно отнести различные  примеры налоговой политики освобождения от уплаты налогов отдельных категорий, налоговые бунты, проявления уклонения  от уплаты налогов.

Новый взгляд на налог призван  выстроить критический диалог с  экономическим и правовым подходом к налогообложению. С правовой точки  зрения налог сводиться к юридическим  обязательствам, с экономической  – к стоимости, которую приобретают  товары или услуги. Социология налога добавляет к этим понятиям отношение  налогоплательщика к налогу, государства  к налоговой политике.

Налоговая политика формируется  одновременно со становлением и развитием  государства. «Налогообложение сопровождало рождение современных государств»  Ардан; «развитие налоговой системы не просто шло с процессом складывания государства, оно придало ему определенную форму» Шумпетер.

Классическим подходом к  налоговым преобразованиям является введение налогов, как ответ на кризисные  явления. Так Великобритания ввела  подоходный налог в 1798 году для финансирования войны с Францией и отменила его  в условиях экономического спада  в 1842 году. Первый федеральный налог  США служил для финансирования войны  Севера и Юга. Таким образом, кризис является переменной величиной налоговых  преобразований в зависимости от геополитических, экономических или  политических явлений.

В России налоговая политика направлена на преодоление трудностей в сборе и управлении финансовыми  ресурсами. Сталкиваясь в последние  годы с негативными сторонами  налоговой реформы (непостоянность правовой базы, мошенничество и коррупция) у налогоплательщика выработалась социальное недовольство, негативное отношение к понятию налоговый  долг. Появилось понятие экономической  выгоды в уклонении от уплаты налога:

1. Во-первых, уклонение от  налога рассматривается экономистами  как риск, который зависит от  предполагаемой объективной выгоды.

2. Второй случай рассмотрен  американским экономистом Беккером  и связан с экономикой налоговых  преступлений.

3. Третья модель изучает  производство коллективных благ.

На налогоплательщика  влияют не только уровень дохода и  величина налоговой ставки, но и  его отношение к фискальной системе  и к тому, на что расходуются  налоги. По мнению Лаффера слишком высокий налог снижает его прибыльность. Но на практике есть страны, в которых завышенные налоги сопровождаются экономическим ростом. Опрос общественного мнения в Швеции показал, что исключительно высокая ставка налога в восприятии большинства людей считается разумной с учетом высокого уровня социальной поддержки населению. Во Франции население не рассматривает взимание налога как отрицательный фактор, но отмечает сложность налогового механизма.

Политическая легитимность уплаты налога выражается в моральных  или социальных обязательствах налогоплательщика. В Германии только 4 % опрошенных отождествляют мошенника с вором, а 43% считают ловким бизнесменом. В Англии терпимо относятся к налоговым погрешностям, но не принимают серьезных налоговых сокрытий. Таким образом, моральное осуждение налоговых правонарушений невелико по сравнению с другими формами отклонений. С другой стороны могут сыграть свою роль уважение к выполнению своих обязанностей, принадлежность к определенным социальным группам. Остановить налоговое правонарушение может также осознание того, что ответственность ложиться на невиновных.

Использование общественного  капитала является для гражданина одним  из критериев политической правомерности  налога. При этом, возникает мнение, что раз государство ответственно за экономическое положение субъекта, то стоит ли платить налог, если оно нестабильно? На налоговую ответственность граждан оказывают влияние примеры других плательщиков или неплательщиков, информация о налогах, которой он располагает. Немногие правильно оценивают свои налоговые обязательства, большинство теряются в технических подробностях. Сложность фискальной информации становится препятствием к объективной оценке роли налога. Наиболее информированные налогоплательщики прибегают к уклонениям, теряется граница между мошенничеством и уклонением.

В социологии выделяется четыре разновидности налогов:

1. Безболезненный налог  – последствия налогообложения  не ощущаются потребителем товаров,  как в случае с косвенным  налогообложением. НДС и акцизы  в России включаются в стоимость  товаров и хотя уменьшают доходы потребителей, не осознаются ими.

2. Налог на обмен –  рассматривается как цена, выплачиваемая  за услуги, которые плательщик  получит от государства. Например, выплата государственной пошлины  за совершение юридически значимых  действий.

3. Налог-обязательство –  финансовое отчуждение в государственный  бюджет без возмещения. Касается  законопослушных налогоплательщиков, считающих своей обязанностью  платить налоги.

4. Налог-принуждение появляется, если налоговая нагрузка становиться  чрезмерной.

Анализ случаев налоговых  бунтов и мошенничества дополняет  анализ уклонения от уплаты налогов. В возникновении налоговых бунтов участвуют многочисленные факторы  и прежде всего экономические  предпосылки. В результате многочисленных протестов в США была принята 13 поправка в Калифорнии, которая помогла достигнуть максимума налоговой выручки.

Отдельные элементы социальной политики государства вытесняются  социальной деятельностью бизнеса, призванной смягчить возникшие противоречия и поднять общественный престиж  бизнеса. Необходимость проведения системной социальной политики стимулирует  руководителей предприятий к  внедрению новых социальных технологий, а также выстраиванию партнерских  отношений с властями разного  уровня на поле социальной политики.

В ситуации недовольства налогообложением плательщик имеет три пути: скрыться, протестовать или оставаться в рамках закона. Скрытие приводит к различного рода уклонениям от уплаты налога, протест выражается в общественных движениях, а законопослушность состоит в пассивной сознательности

Вопросам изучения социальной структуры общества уделяли большое  внимание философы разных времен и  поколений. Во все времена учёные задумывались над природой отношений  между людьми, над проблемой угнетённых и угнетателей, над справедливостью  или несправедливостью неравенства. Вот как развивались взгляды  на социальное неравенство до XIX века.⁵

4. Аграрная реформа Столыпина.

Россия мало знала личностей, которые так пеклись о ее экономическом  и политическом развитии. Но такие  люди были и одним из немногих представителей плеяды выдающихся деятелей Российской империи является Петр Аркадьевич Столыпин.

Реформа могла бы возвысить  Россию до небывалых высот материального  благосостояния, но она была в зародыше приостановлена в результате покушения  на него в Киеве. Однако аграрная реформа  Столыпина оставила в истории России глубокий прогрессивный след.

Общеизвестно, что в России, вплоть до 1913 года, интенсивно развивалась  промышленность, и урожайность полей  с года в год увеличивалась. По объему выпускаемой продукции тяжелая  промышленность страны стала в ряд  развитых капиталистических стран  мира. Этому содействовало как  таможенная политика, так и льготные условия для иностранных инвесторов. Стоит отметить, что на заре двадцатого века русский царизм имел в своем  политическом арсенале много позитива. Ее позиции на Дальнем Востоке  и Среднем Востоке была как  никогда крепки.

Однако наблюдались и  ассиметрии с размещением населения по территории. Из 90 миллионов человек, в европейской части страны проживало 90% населения, как за Уралом было только 13,5 миллиона человек. Сельское население быстро росло и уже составляло ? всего населения России. С крушением крепостного права сельское население в 1900 году было беднее, чем в 1800 году. Это объясняется многими причинами, но основным являлись непосильные выкупные платежи. Это положило началу депрессии в сельском хозяйстве в 1904 году, которая продолжалась 4 года.

В то время в сельском хозяйстве доминировали два течения. Помещики, которые считали, что землю  можно продавать, как обычный  товар, и непродаваемая собственность  крестьянских общин. Крестьяне считали, что земля дана Богом и поэтому  не может быть предметом торговли. Сама община была построена по этому  принципу: земля делилась на количество членов в семье, и если кто-то из нее  убывал, сокращался и земельный надел. Государство поддерживало общину, поскольку  с нее было проще взимать налоги, чем по отдельности с каждого  человека. Однако к 1906 году возникло напряжение между крестьянами и помещиками. Сельское население росло, а земля  ужималась, тогда, как ее было много  у помещиков. Это и вызвало  бунты на деревне. Аграрная реформа  Столыпина началась после 9 ноября 1906 года по царскому указу. Согласно ему крестьяне свободно выходили из общины со своим наделом, который могли уже продать. Аграрная реформа Столыпина предусматривала создание мелких частников, что создало хорошую основу для правопорядка в стране.

Замысел аграрной реформы Столыпина

Столыпин хотел на основе капитализации сельского хозяйства  приостановить нарастающее революционное  движение. Таким образом, цель аграрной реформы Столыпина ставила на первый план развитие в деревне капиталистических отношений. Реформа дала существенные преференции при выходе из общины зажиточным крестьянам, который и должны были составить ее основу. При этом до минимума была унифицирована процедура выхода из общины.

Петр Аркадьевич вышел  из славной родословной. Его корни  теряются в благородном дворянском сословия, которое начинало свою историю  с 16-го столетия. Имея прекрасное образование, был на службе в министерствах  иностранных дел и государственного имущества.

Но вернемся к контексту. Если говорить кратко, то главная цель аграрной реформы Столыпина была в том, что бы всем крестьянам дать возможность стать, собственниками земли, «списав» платежи за ее выкуп. Более того, он ратовал за то, чтобы земля передавалась по наследству. Петр Аркадьевич имел в виду вынудить помещиков экономически продавать свои наделы крестьянам. Так и получилось. Крестьянский банк скупал помещичьи земли и продавал крестьянам. Продавал на самых льготных кредитных условиях.

Предусматривался эволюционный путь реформы. В принципе, цель аграрной реформы Столыпина была и в том, какими методами ее достичь. Предлагались такие, как силой отнять землю у помещиков, просто ничего не делать и ждать, экономическими методами мотивировать и помещиков, и крестьян к справедливой реформе без резкого нарушения закона на право собственности. Петр Аркадьевич пошел по третьему пути. Надо сказать, что реформу обедневшие помещики восприняли как панацею от проблем, которые на них свалились в силу неумелого хозяйствования. Они и стали основными донорами земельного фонда, из которого формировался массовый сельский земельный частник.

Последствия аграрной реформы Cтолыпина

Разные политические деятели  тогдашней России и сегодняшние  эксперты оценивают по-разному. Одни придерживаются точки зрения, что  итоги аграрной реформы Столыпина не удались и ни к чему толковому не привели. В качестве доказательства преподносят тот факт, что русское крестьянство, как было сирым, так осталось таким на отрубах и хуторах.

Отчасти они правы, хотя, по утверждению их оппонентов, если углубиться в статистику развития сельского  хозяйства Росси, начиная с 1905 по 1913 год, то можно убедиться в том, что наблюдался его стабильный рост. Об этом тоже говорят убедительные факты, с которыми очень сложно спорить. Согласно статистическим данным, положительные  итоги аграрной реформы столыпина были в том, что, начиная с 1905 года, каждый год закупка сельскохозяйственной техники увеличивалась примерно в два или три раза. В 1913 году производство зерна на 1/3 превышало суммарные сборы Америки, Канады, Аргентины. Уже в 1912 году Россия продала за границу 15 миллионов тонн отборного зерна. От поставок коровьего масла в Англию страна получала в два раза больше денег, чем от годовых доходов золотых приисков, расположенных в Сибири. Эти цифры и факты свидетельствуют о том, что итоги аграрной реформы Столыпина существенны и убедительны⁶.