Кризис государственности и свержение самодержавия России

    

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                          3

1 Государственный аппарат России в первый год войны(1914г.)             5       

1.1 Военные министерства в 1914году                                                         5

1.2 Изменения в государственном аппарате России в 1914 году              6

2 Кризис государственности  и свержение самодержавия России,           

как причины поражения в войне                                                                   11

2.1Расцвет общероссийских  буржуазных организаций                              11

2.2 Государственный аппарат России с 1916 по 1918г.                              19

Заключение                                                                                                      33 

Список используемой литературы                                                                36

 

Введение

История государственного управления России, с момента возникновения древнерусского государства и до 1917года, является важнейшей частью истории России в целом. Невозможно изучать историю России, не имея четкого представления о возникновении, методах функционирования, структуре государственного аппарата на разных стадиях его развития. С другой стороны, вся политическая история России, особенности российского самодержавия, роль некоторых лиц в истории нашей страны становятся понятны лишь после глубокого изучения основ её государственности. В своей работе мне необходимо разобраться в особенностях работы государственного аппарата России в годы первой мировой войны, выявить причины того или иного изменения в работе этого аппарата. Чтобы это понять нужно выявить предпосылки всего того что привело к такому изменению.

Для начала давайте разберемся, в результате чего возникла первая мировая война. А возникла она в результате обострения противоречий между ведущими державами мира, что в свою очередь, явилось следствием неравномерности их экономического и политического развития в конце ХIХ – начале ХХ вв., приведшего к изменению соотношений экономических, политических и военных сил на международной арене. Русско-германские противоречия наиболее отчетливо проявились в “таможенной войне”: Германия, стремясь превратить Россию в поставщика сырья и рынок сбыта для изделий своей промышленности, в то же время ограничивала ввоз русских сельскохозяйственных продуктов; в ответ были повышены пошлины на германские товары, что привело к резкому обострению русско-германских экономических отношений. Затем нужно рассмотреть и понять те или иные решения, приказы и действия государственного аппарата в первый год войны. Так как это были основные колоссальные изменения в его работе, которые на тот момент казались правильными. Увидеть все плюсы и минусы этих изменений. Дальнейшей нашей задачей является понятие того, что привело к кризису государственного аппарата России, и что привело к расцвету буржуазных организаций их роль в первой мировой войне. И уже в самом конце нужно понять и рассмотреть, как работал государственный аппарат России, и к чему эта работа привела накануне  свержения самодержавия. А в своей заключительной части  подведём итоги всей работы государственного аппарата России в период первой мировой войны.

За основу своей работы я взяла справочные пособия Ерошкина Н.П. «История государственных учреждений дореволюционной России»; "Государственная дума в России. Сборник документов и материалов", сост. Ф. И. Калинычев; В.В.Кирилов, История России: учебное пособие; И.Л.Исаев История государства и права России; А. Е. Бадаев, Большевики в Государственной думе; А. П. Погребинский, Военно-промышленные комитеты; "Исторические записки"; "Центральный государственный военно-исторический архив. Путеводитель"; "Государственная дума IV созыва. Стенографический отчет"; и др.

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственный аппарат России в первый год войны(1914г.)

 

1. Военные министерства в 1914году

 

Чтобы хоть как-то приспособиться к войне правительственному аппарату пришлось создать военно-полевой аппарат. Что в свою очередь привело к изменениям в военных учреждениях в центре (Военные и Морские министерства) и на местах (военно-окружные управления). Царизм пытался сосредоточить в своих руках руководство всеми военно - хозяйственными делами с незначительным допуском буржуазной общественности лишь в военно-санитарное дело (Земский и городской союзы).

Сначала войны был создан полевой  военный аппарат. Разработка нового положения о «Полевом управлении в военное время» началась ещё осенью 1906года и проводилась в нескольких бюрократических комиссиях, но лишь за три дня до начала войны положение было утверждено царем. Длительная разработка «Положения» объясняется отсутствием в 1905-1909 гг. единого военного централизованного ведомства, отвлечением армии от ее непосредственных задач на выполнение карательных функций, косностью большей части генералитета, отсутствием с их стороны заботы о современной подготовке войск.

«Положение» определило устройство Ставки верховного главнокомандующего и всего полевого аппарата на фронтах. Во главе всех армий России закон ставил ответственного только перед императором верховного главнокомандующего, при котором сосредотачивался аппарат Ставки. Основной структурной частью в Ставке являлся штаб во главе с начальником. В штаб входили управления: генерал-квартирмейстера, дежурного генерала, начальника военных сообщений, и военно-морское. В последствии этот аппарат возрастал: появилась дипломатическая канцелярия по гражданскому управлению, Управление авиации и воздухоплавания и др.

Но к сожалению комплектование руководства Ставки оказалось неудачным. Верховным главнокомандующим был назначен дядя царя – Кавалерийский генерал великий князь Николай Николаевич, который слабо разбирался в современных принципах стратегии и тактики и был неспособен обеспечить взаимодействие родов войск. Начальником штаба при нем был назначен генерал Н.Н. Янушкевич. Несколько армий предназначенных для достижения одной стратегической цели, составляли фронт. Во главе армии фронта стоял главнокомандующий, которому подчинялся большой полевой аппарат фронта (штаб управления). В самом начале войны было создано два фронта: Северо-Западный и Юго-Западный. Осенью 1914 года появляется Кавказский фронт. К 1916 году число фронтов возрастет до пяти. На каждом из них действовало несколько армий, подразделяющихся на корпуса, корпуса делились на дивизии, дивизии – на бригады, бригады – на полки и т.д. Фронты, армии, корпуса, дивизии имели своих командующих, штабы, отделы. Аппарат армии был очень сложным.

Война вызвала изменения в аппарате Военного министерства. С объявлением войны заработал мобилизационный аппарат. На основании царского манифеста главный штаб разослал приказ с соответствующими указаниями согласно мобилизационному расписанию; управление воинских начальников известили запасных о мобилизации в армию; воинские присутствия произвели их медицинское освидетельствование; военно-окружные штабы стали формировать призванных в маршевые батальоны и т.д.

 

 

2. Изменения в государственном аппарате России в 1914 году

 

В высшем правительственном аппарате война на первом этапе не вызвала никаких изменений. Однодневные заседания Государственной думы и государственного совета 26июля прошли под знаком доверия правительству.  На момент 1914года дума 4созыва состояла из основных фракций: правые и националисты (157 мест), октябристы (98), прогрессисты (48), кадеты (59), которые по-прежнему составляли два думских большинства (в зависимости от того, с кем в этом момент блокировались октябристы: октябристско-кадетское или октябристско-правое). Кроме них, в Думе были представлены трудовики (10) и социал-демократы (14). Партия прогрессистов оформилась в ноябре 1912 и приняла программу, которая предусматривала конституционно-монархический строй с ответственностью министров перед народным представительством, расширение прав Государственной думы и т.д. Появление этой партии (между октябристами и кадетами) стало попыткой консолидации либерального движения. В работе Думы приняли участие большевики во главе с Розенфельдом Л.Б. и меньшевики во главе с Чхеидзе Н.С. Они внесли 3 законопроекта (о 8-часовом рабочем дне, о социальном страховании, о национальном равноправии), отклоненных большинством.

По национальной принадлежности почти 83% депутатов в Государственной Думе 4-го созыва составляли русские. Были среди депутатов и представители других народов России. Там присутствовали поляки, немцы, украинцы, белорусы, татары, литовцы, молдаване, грузины, армяне, евреи, латыши, эстонцы, зыряне, лезгины, греки, караимы и даже шведы, голландцы, но их доля в составе общего корпуса депутатов была незначительна. Большинство депутатов (почти 69%) были люди в возрасте от 36 до 55 лет. Высшее образование имела примерно половина депутатов, среднее – немногим более четверти всего состава членов Думы.

 

 

 

 

 

Таблица 1– Состав IV Государственной думы

Состав IV Государственной Думы
Фракции	Число депутатов
	I сессия	III сессия
Правые	64	61
Русские националисты и умеренно-правые	88	86
Правые центристы (октябристы)	99	86
Центр	33	34
Левые центристы:
– прогрессисты	47	42
– кадеты	57	55
– польское коло	9	7
– польско-литовско-белорусская группа	6	6
– мусульманская группа	6	6
Левые радикалы:
– трудовики	14	меньшевики 7
– социал-демократы	4	большевики 5
Беспартийные	-	5
Независимые	-	15
Смешенные	-	13

 

 

Открывший заседание Думы М.В. Родзянко произнёс торжественную речь о «единении русского царя с верным ему народом». Его поддержали представители всех фракций, кроме социал-демократов. Огласив общую декларацию разоблачавшую политику правительства, осудившую войну, и противопоставив ей международную солидарность трудящихся, большевистская и меньшевистская фракции покинули заседания Думы, не приняв участия в утверждении военного бюджета.

Большевики выступали против войны не только в Думе. Они развернули подпольную работу, направленную на организацию масс для борьбы против войны. А 5 ноября 1914 года члены большевистской фракции были арестованы, после двухмесячного судебного следствия судимы особым присутствием Петроградской судебной палаты с участием сословных представителей и 13 февраля 1915 года проговорены по части 1 статьи 102 Уголовного уложения на пожизненную ссылку Туруханский край.

В июле-августе 1914года по инициативе буржуазии и обуржуазившихся помещиков были созданы общероссийские организации: Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы.

Созданный на съезде представителей земств 30 июля Всероссийский земский союз объединил земские учреждения 41 губернии. Его высшим органом являлся съезд уполномоченных земств( по два уполномоченных то каждой земской губернии: от губернского земского собрания и земской управы). Между съездами делами союза ведал Главный комитет  из десяти членов во главе с главноуполномоченным. Первым главноуполномоченным был тесно связанный с буржуазными кругами помещик князь Г.Е. Львов. Роль местных органов союза выполняли чаще всего губернские земские управы. В конце 1914- начале 1915 годов были созданы фронтовые комитеты Земского союза.

Всероссийский городской союз был организован на совещании городских голов 8-9 августа 1914года. Он состоял из съезда уполномоченных от органов городского «самоуправления», Главного комитета из десяти членов, областных, городских и фронтовых комитетов. Главноуполномоченным  этого союза был городской голова Москвы крупный капиталист М.В.Челноков, а его товарищами - А.И. Гучков и М.И.Терещенко.  Из всего выше сказанного важно учесть: хоть в ходе войны эти союзы стали расширять свою компетенцию от заведования военно-санитарным делом до снабжения армии всем необходимым . И в структуре главных комитетов этих союзов появляются такие отделы, как заготовительный, продовольственный, эвакуационный ,санитарный, врачебно-питательных пунктов и т.д. А руководящая роль в России принадлежала буржуазии и связанным с капиталистической деятельностью помещикам, заинтересованным в обогащении на военно-хозяйственных делах. Не смотря на скромные хозяйственно-административные функции союзов, их создание и дальнейшее расширение прав свидетельствовали о возраставшем значении буржуазии государственности России.

Внешне первый год войны вызывал сплочение господствующих классов вокруг трона, известную стабилизацию абсолютизма в России. Государственная дума и Государственный совет после однодневных заседаний 26 июля 1914 года не собирались до января 1915 года.

24 июля 1914 года Совету  министров были представлены  чрезвычайные полномочия: он получил  право разрешать большинство  дел самостоятельно от имени  царя, утверждать «всеподданнейшие  доклады»; лишь некоторые особо важные журналы Совета Министров принадлежали личному одобрению императора. Возросла и личная власть председателя Совета Министров и отдельных министров (внутренних дел). С июля 1914 года по июнь 1915 года через Совет Министров прошли и были утверждены 285 чрезвычайных указов (всего за время войны их было утверждено 527). Законы военного времени открывали широкий простор для деятельности органов администрации, полиции, жандармерии и цензуры, облегчали и упрощали судопроизводство. Относительно стабильным был и состав «кабинета» министров самодержавного монарха – все основные министерские посты занимали лица, назначенные еще до войны.

Отсюда вывод: отсутствие законодательных палат, интенсивная деятельность самого правительства, более суровые прядки в стране создали видимость возвращения всей государственности России к порядкам и временам до первой революции. А на самом деле самодержавная монархия и её государственный аппарат  продолжали разлагаться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Кризис государственности и свержение самодержавия России, как причины поражения в войне

 

2.1Расцвет общероссийских  буржуазных организаций

 

Для государственного аппарата России во время войны с лета 1915 до начала 1916 г. характерны были расцвет деятельности общественных организаций и первые симптомы общего кризиса самодержавия.

Поражение русской армии весной и летом 1915 г. усилило германофильские настроения при царском дворе. В придворном кружке, во главе которого стояли императрица Александра Федоровна и Григорий Распутин, уже в это время считали, что путем заключения сепаратного мира с Германией можно выйти из хозяйственных трудностей, пресечь оппозиционные настроения буржуазии, расправиться с возраставшим массовым движением и таким путем укрепить монархический строй в России.

Опасаясь противодействия Ставки, царица Александра Федоровна уговорила Николая II приобрести замену высшего руководства армией, и 23 августа царь сместил с поста верховного главнокомандующего великого князя Николая Николаевича и назначил на этот пост себя. Эта смена ослабила военное руководство русской армией. Новый начальник штаба Ставки М. В. Алексеев в отличие от слабо компетентного в военно-оперативных вопросах царя был опытным и способным генералом, но и он не мог обеспечить улучшение верховного командования: заискивая перед царем и царицей, Алексеев не был достаточно самостоятельным в своих действиях. Таким образом, в условиях расширения масштаба военных операций (в августе были созданы еще два фронта - Северный и Западный) русская армия была фактически обезглавлена.