Контрольная работа по "Истории государства и права зарубежных стран"

Генеральные штаты в целом  не были простым инструментом королевской  знати, хотя объективно они помогли  ей усилиться и укрепить свои позиции  в государстве. Они в ряде случаев  противостояли королю, уклоняясь  от вынесения угодных ему решений. Когда сословия проявляли неуступчивость, короли длительное время их не собирали (например, с 1468 по 1484 г.). После 1484 года Генеральные штаты практически  вообще перестали собираться (до 1560 года).

Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с королевской  властью произошел в 1357 году в  момент восстания горожан в Париже и пленения французского короля Иоанна англичанами. Генеральные. штаты, в работе которых приняли участие главным образом представители третьего сословия, выдвинули программу реформ, получившую название Великий мартовский ордонанс. Взамен предоставления королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами, которые должны были собираться три раза в год, и без созыва их королем. Были избраны «генеральные реформаторы», которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни. Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. После подавления в 1358 году Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла требования, содержавшиеся в Великом мартовском ордонансе.

В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало  вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили свои заседания совместно. Голосование  обычно организовывалось по бальяжам и сенешальствам, где и избирались депутаты. Если обнаруживались различия в позиции сословий, голосование проводилось по сословиям. В этом случае каждое сословие имело один голос и в целом феодалы всегда имели перевес над третьим сословием.

Депутаты, избранные в  Генеральные штаты, наделялись императивным мандатом. Их позиция по вопросам, выносимым  на обсуждение, в том числе при  голосовании, была связана инструкцией  избирателей. После возвращения  с заседания депутат должен был отчитаться перед избирателями.

В ряде регионов Франции (Прованс, Фландрия) с конца XIII в. возникают  местные сословно-представительные учреждения. Сначала они назывались «консилиум», «парламент» или просто «люди трех сословий». К середине XV в. стали употреблять термины «штаты Бургундии», «штаты Дофина» и т.д. Название «провинциальные штаты» закрепилось лишь в XVI в. К концу XIV в. было 20 местных штатов, в XV в. они имелись практически в каждой провинции. В провинциальные штаты, так же как и в Генеральные штаты, крестьяне не допускались. Нередко короли выступали против отдельных провинциальных штатов, поскольку они оказывались под сильным влиянием местных феодалов (в Нормандии, Лангедоке), и проводили политику сепаратизма.

Центральное и  местное управление. Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не повлекли за собой сразу же создания нового аппарата государственного управления.

Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации. В это же время утверждается важный принцип, что король не связан мнением  своих советников, а, напротив, все  административные и иные властные полномочия государственных чиновников проистекают  от короля. Из прежних должностей, которые  превратились теперь в придворные титулы, сохранила свое значение только должность  канцлера, ставшего ближайшим помощником короля. Канцлер, как и раньше, являлся  главой королевской канцелярии, он составлял теперь многочисленные королевские  акты, назначал на судебные должности, председательствовал в королевской  курии и в совете в отсутствие короля.

Дальнейшее развитие централизации  проявилось в том, что важное место  в системе центрального управления занял созданный на базе королевской  курии Большой совет (с 1314 по 1497 г.). В этот совет входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался  один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный  характер. По мере укрепления королевской  власти его значение уменьшается, король чаще прибегает к созыву узкого, тайного совета, состоящего из лиц, приглашенных по его усмотрению.

Появляются и новые  должности в центральном королевском  аппарате, подбираемые из логистов и преданных королю незнатных  дворян, — клерки, секретари, нотариусы и т.п. Эти должности не всегда имели четко обозначенные функции, не были организационно сведены в единый аппарат управления.

Прево и бальи, которые  ранее были основными органами местной  администрации, в XIV в. теряют ряд своих  функций, в частности военную. Это связано с падением значения феодального ополчения. Многие судебные дела, которые ранее рассматривали бальи, переходят к назначаемым ими лейтенантам. С конца XV в. короли непосредственно назначают в бальяжи лейтенантов, а бальи превращаются в промежуточное и слабое административное звено.

Стремясь к централизации  местного управления, короли вводят новые  должности губернаторов. В некоторых  случаях губернаторы, получавшие звание королевского лейтенанта, имели чисто  военные функции. В других случаях  они назначались в бальяж, заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частные войны и т.д.

В XIV в. появляются такие должностные  лица, как генерал-лейтенанты, назначаемые  обычно из принцев крови и знатного дворянства. Сначала эта должность  учреждалась на короткий срок и с  узкими полномочиями: освобождение от уплаты некоторых налогов, помилование  и т.п. В XV в. число генерал-лейтенантов  увеличилось и сроки их деятельности возросли. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией.

Централизация на местах затронула  и городскую жизнь. Короли часто  лишали города статуса коммун, изменяли ранее изданные хартии, ограничивали права горожан. Королевская администрация  начинает контролировать выборы городской  администрации, подбирая угодных кандидатов. Над городами была установлена система  административной опеки. Хотя в XV в. коммуны  в некоторых городах были восстановлены, они полностью интегрировались  в королевскую администрацию. Городская  аристократия по-прежнему пользовалась ограниченным самоуправлением, но на всех важных заседаниях городских советов, как правило, председательствовал королевский чиновник.

Организация финансового  управления. Отсутствие стабильной финансовой базы долгое время сказывалось на общем положении королевской власти, тем более что огромных расходов потребовала Столетняя война. Первое время важным источником поступления средства государственную казну оставались доходы с домена и от чеканки монет, причем короли, стремясь укрепить свое финансовое положение, нередко выпускали неполноценные деньги. Однако постепенно основным источником пополнения казны становится сбор королевских налогов. В 1369 году был узаконен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного налога. С 1439 года, когда Генеральные штаты санкционировали взимание постоянной королевской тальи, финансовое положение короля существенным образом укрепилось. Размеры тальи неуклонно увеличивались. Так, при Людовике XI (1461—1483 гг.) она выросла в три раза.

В этот же период возникают  специализированные органы финансового  управления. В начале XIV в. было создано королевское казначейство, а затем из королевской курии выделилась специальная счетная палата, которая давала королю советы по вопросам финансов, проверяла доходы, поступающие от бальи, и т.д. При Карле VII Франция была разделена на генеральства (женера-лите) в фискальных Целях. Поставленные во главе их генералы имели ряд административных, но прежде всего налоговых функций.

Организация вооруженных  сил. Общая перестройка управления затронула и армию. Продолжает сохраняться феодальное ополчение, но с XIV в. король требует непосредственной военной службы от всего дворянства. В 1314 году крупные сеньоры оспорили этот порядок, но в годы Столетней войны он утвердился окончательно.

Постепенно достигалась  основная цель королевской власти —  создание самостоятельной вооруженной  силы, являющейся надежным инструментом централизованной государственной  политики. Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать  наемную вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.), организованную в  ударные отряды. В 1445 году, получив  возможность взимать постоянный налог, Карл VII организует регулярную королевскую  армию с централизованным руководством и четкой системой. По всему королевству  были также расквартированы постоянные гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодальной смуты.

Судебная система. Королевская администрация проводила политику унификации и в судебном деле, несколько ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию. Судебная система по-прежнему была крайне запутанной, суд не был отделен от администрации.

Мелкие судебные дела решал  прево, но дела о серьезных преступлениях (так называемые королевские случаи) рассматривались в суде бальи, а в XV в. — в суде под председательством лейтенанта. В суде бальи принимало участие местное дворянство, королевский прокурор. Поскольку прево, бальи, а позднее и лейтенанты назначались и увольнялись по усмотрению короля, вся судебная деятельность полностью контролировалась королем и его администрацией. Выросла роль Парижского парламента, члены которого с 1467 года стали назначаться не на один год, как раньше, а пожизненно. Парламент превратился в высший суд по делам феодальной знати, стал важнейшей апелляционной инстанцией по всем судебным делам.

Наряду с осуществлением чисто судейских функций парламент  в первой половине XIV в. приобретает  право регистрации королевских  ордонансов и других королевских  документов. С 1350 года регистрация законодательных  актов в Парижском парламенте становится обязательной. Низшие суды и парламенты других городов при  вынесении своих решений могли  пользоваться только зарегистрированными  королевскими ордонансами. Если Парижский  парламент находил в регистрируемом акте неточности или же отступление от "законов королевства", он мог заявить ремонстрацию (возражение) и отказать такому акту в регистрации. Ремонстрация преодолевалась только посредством личного присутствия короля на заседании парламента. В конце XV в. парламент неоднократно использовал свое право ремонстрации, что повышало его авторитет среди других государственных органов, но привело в конечном счете к конфликту с королевской властью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Батыр, К.И.  Всеобщая история государства и права [Текст] / К.И. Батыр, - 2005. – 489 с.
2. Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства [Текст] / В.Г. Графский , 2003. – 392 с.
3. Крашенинников, Н.А. История государства и права зарубежных стран, часть 1 История государства и права древнего мира и в средние века [Текст] / Н.А. Крашенинников, О.А. Жидков, - 2004. – 503 с.
4. Ливанцев, К.Е. История средневекового государства и права [Текст] / К.Е. Ливанцев, - 2006. – 436 с.
5. Попова, А.В. История государства и права зарубежных стран [Текст] / А.В. Попов, - 2004. – 395 с.
6. Черниловский, З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права [Текст] / З.М. Черниловский, В. Н. Садиков, - 2001. – 643 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Изменения в правовом положении сословий в XIV—XV вв . . . . . . . . . . .

2. Образование сословно-представительной монархии во Франции. . . . . . .

3. Особенности сословно-представительной монархии во Франции . . . . . . .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                          МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Юго-Западный государственный  университет»

Кафедра конституционного права

 

                                           КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Конституционное право»

На тему: «Конституционно-правовой статус референдума в РФ»

Специальность 030501.65 – Юриспруденция

Автор работы: ст. гр. ВЮ-11з  Говядова В.А.      ________________________

                                                                                                (подпись, дата)

Руководитель работы: к.и.н., доц. Яценко В.В.  ________________________

                                                                                                                                     (подпись, дата)

Работа защищена __________________

                                                     (дата)

Оценка _______________

Члены комиссии ____________   ______________

                                 (подпись, дата)         (инициалы, фамилия)