Контрабанда В России в 17-18 веках

При обнаружении  факта провоза на территорию Империи  «контрабандных питей» должностные лица «корчемной стражи» обязаны были задержать и доставить контрабандистов в ближайший город или селение. В случае оказания сопротивления или нападения чины «корчемной стражи» имели право применять холодное, а в крайнем случае и огнестрельное оружие, но запрещалось применять оружие при бегстве корчемников. Задержанных перевозчиков контрабандных питей, которые при задержании не оказали сопротивления, отпускали, если у них были деньги для оплаты штрафа. Конфискованные напитки оценивали и продавали с аукциона. Средства, получаемые от реализации этой продукции, поступали в распоряжение Министерства финансов. При этом половину суммы выделяли для выплат чинам таможни или полиции, а также чиновникам Главного Управления неокладных сборов.

Имущество задержанных контрабандистов, как-то: «лошади, упряжь, повозки, и прочая» оценивалось и хранилось до решения дела. В случае невозможности «тайных провозителей питей» выплатить штраф имущество подлежало реализации для компенсации начисленного взыскания.

Задержанные контрабандные спиртные напитки  и другие акцизные товары, как правило, оценивались и продавались с аукциона на местах конфискации. Китайская водка «ханшин», как негодная к употреблению, уничтожалась.

 

Присужденные  штрафы полностью выплачивались «доностителям, открывателям и поимщикам тайно провозимых питей и изделий из вина и спирта, кто бы они ни были (т.е. лица корчемной и пограничной стражи, Акцизного управления или посторонние)». При этом доноситель получал половину начисленного штрафа, а вторая половина делилась поровну между всеми участниками задержания.  

В 1875 году стража была переведена в пограничные уезды. Она состояла из стражников, младших и старших объездчиков, которые были подчинены помощнику акцизного надзирателя, а в местах, где это требовалось, особым смотрителям Корчемной стражи. Размеры пограничного района, подлежащего ведению Корчемной стражи, определялись Министерством финансов в пределах не менее 21 и не более 50 км черты границы. В вверенных им районах чины Корчемной стражи имели право осматривать как проходящие обозы и транспорты, так и всех проезжающих и проходящих, а возы с сеном, соломой и другими громоздкими предметами испытывались железными щупами, если это не сопрягалось с порчей клади: кроме того, они были вправе проводить обыски в местах оптовой и розничной продажи «питей» в частных домах, но лишь в тех случаях, когда корчемник, преследуемый по горячим следам, скроется из виду стражи в частное жилище. Провоз и пронос вина в пограничном районе, подлежащем ведению Корчемной стражи, дозволялся днем. Если на Корчемную стражу совершалось нападение, она вправе была применять огнестрельное или холодное оружие. 

В 1866 году была упразднена воинская Корчемная стража при соляных промыслах, взамен была учреждена вольнонаемная. В 1880 году вслед за отменой акциза с соли упразднена и эта стража. В период с 1861-го по 1871 год существовала Корчемная стража по взиманию акциза с табака. В 1893 году она состояла из 968 человек, на ее содержание расходовалось 422 597 руб. 

Корчемная  стража, как правило, создавалась  в отдельных регионах страны. 

В  Наказе чинам Корчемной стражи, утвержденном 27 июля 1911 года министром финансов В.Коковцевым, говорилось, что Корчемная стража «предназначена для предотвращения водворения из-за границы контрабандных предметов, подлежащих акцизу в пределах 50 верст от границы». Корчемная стража подчинялась управляющему акцизными сборами. 

Корчемная  стража как один из органов,  подчиненных Министерству финансов, просуществовала до 1918 года.

Таким образом, оценивая место, роль и целесообразность создания и деятельности Корчемной стражи, можно прийти к выводу, что ее деятельность направлялась прежде всего на выполнение Высочайшего указа о монополии государства на производство и продажу спиртных напитков и других подакцизных товаров как внутри страны, так и на границе и в пограничных районах. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пресечение контрабандного ввоза и вывоза товаров

В 1789 г. с целью борьбы с контрабандой было принято решение о закрытии сухопутных таможен на западной границе, контрольном осмотре и переклеймении имевшихся заграничных товаров. Кроме того, два раза в год во всех торговых лавках городов империи проводились внезапные проверки с целью поиска неклейменого иностранного товара. Для успеха акции «всякому таможенному служителю, також всем и каждому» за содействие в обнаружении контрабанды полагалась награда в виде конфискованного товара за вычетом ввозной пошлины.

Запрещенные товары, задержанные на границе, могли  быть конфискованы или уничтожены, а виновники в их привозе переданы суду и отправлены в ссылку. Обвинению  подлежал купец, выписавший запрещенный  товар, или его приказчик, причастный к этому, или уполномоченный, если указанных лиц нет, то ответственность  нес шкипер.

Вводится  система вознаграждения для задержателей контрабанды. В соответствии с Высочайшим указом Александра I (1811 год) 80% сумм штрафов за контрабанду и реализованной стоимости конфискатов предназначалось в награду, 20% зачислялось в накопление пенсионного фонда таможенных чиновников и их семьям. Из 80%  – 2/3 выдавалось задержателям, а 1/3 – начальнику таможенного округа, управляющим и членам таможни. В этот период развивается законодательство о контрабанде. В Таможенном уставе 1819 года было дано определение контрабанде. Под контрабандой понимали не только пронос или провоз товаров через границу мимо таможни, но и товары, не указанные в предъявленных в таможню документах.

Особое внимание в округе уделялось  надзору за ввозом печатной продукции  из Польши и Западной Европы. Часто  поводом для задержания являлись лишь публикация книг на польском или  французском языках. Так, в 1826 г. на Брест-Литовской таможне были задержаны бумаги декабриста П.Я. Чаадаева.

В 1845 году вышло уложение о наказаниях, где были собраны все карательные меры, применяемые к нарушителям.

Более обстоятельными были дополнения к Таможенному уставу 1857 г. Они уточняли многие позиции. В  устав был введен раздел о возврате товаров. Также увеличивалась награда  за донос о контрабанде – теперь эти лица могли получить третью часть  суммы от продажи конфискованного  товара. В уставе регулировался правами  провоз личных вещей пассажиров.

 

Дано  было определение тайно провозимым товарам: «Товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы, равно как и не значащиеся в документах, привезенные на таможню, почитаются тайно провозимыми».

 

За тайный провоз и другие нарушения предписаний  даже при добровольном признании  виновный наказывался согласно Уложения о наказаниях 1845 г. Дела о наказании велись в судах или на таможне. В документе рассматривается ведение производства по различным аспектам: « О доносах и действиях по ним», « О задержании товаров и представлении их в таможенных  и полицейских местах», « О производстве и решении конфискационных дел ,объявлении и привидении в исполнение указанных решений». В уставе утверждался порядок  продажи конфискационных товаров с публичного торга: 50% вырученных средств поступало в Департамент внешней торговли, вторая половина отдавалась поимщикам или    задержателям.

Как упоминалось , российские власти вели непрекращающуюся борьбу с контрабандой на европейской таможенной границе, или «зелёной границе»

Как её на своём профессиональном жаргоне называли контрабандисты (поля и леса вдоль государственной границы, где они орудовали). Особенно острой она была в первой трети ХІХ в. 

Как  показал опыт борьбы с незаконным  провозом и проносом товаров,  контрабандисты были высокими  профессионалами. Обычно контрабандисты заранее изучали местность, пытались вскрыть характер службы чинов Пограничной стражи, досконально знали, где какие находятся виды пограничных нарядов. Поэтому борьба с контрабандистами была всегда нелёгкой и требовала определённых знаний и опыта.

Контрабандисты были вооружены и при встрече с таможенной стражей стремились решительно и нагло смять её заслоны силой. Поимка контрабанды временами носила характер настоящих боёв. Нередко «контрабандисты», как их называли в то время, объединялись в группы от 30 до 150 человек, имевших холодное и огнестрельное оружие. Особенно опасный был российско-прусский участок. Так ,5 декабря 1846г помощник надзирателя Виленской  бригады погранстражи коллежский секретарь Станкевич преследовал с шестью объездчиками у местечка Андржеева 11 контрабандистов на пяти санях. Завязалась стычка. На помощь контрабандистам подошли вооружённые группы. В рукопашном бою таможенники и пограничники захватили 5 саней с 22 товарными местами и одного контрабандиста. 3 января 1847 года Николай 1 поведал:» Произвести Станкевича в чин титулярного советника за отличие не в пример другим»

Но со временем открытые схватки  с таможенной и пограничной стражей  стали небезопасны для контрабандистов.  Так, по официальным сведениям, за период с 1877 по 1881 гг.  в семи западных таможенных округах, расположенных на прусском и австрийском участках границы было убито и ранено 146 контрабандистов, не считая раненых, изувеченных, которым удалось избежать задержания. Но изворотливым контрабандистам зачастую удавалось успешно осуществлять свою деятельность. Например, спирт они переносили в воловьих пузырях, вложенных в кувшины с молоком, и в выдолбленных бревнах. Прятали контрабанду в высверленных дышлах экипажей, в хвостах и гривах лошадей, в караваях хлеба, в выдолбленных тыквах, в ошейниках специально обученных собак. Имел место случай, когда контрабанду перевозила дрессированная лошадь. Навьюченная, она отправлялась через границу к своему хозяину. При встрече с охраной лошадь поворачивала и уходила обратно за границу. С середины ХIХ в. местами сокрытия стали тендеры паровозов, двойная обивка салонов пассажирских вагонов и т.д.

При переходе через границу контрабандисты, чтобы отвлечь внимание пограничной  стражи, делились на мелкие группы и  посылали вперед людей с менее  ценным грузом либо с мешками, летом  набитыми сеном, а зимой - снегом. Приближаясь  к границе, контрабандисты могли  выслать впереди себя двух-трех человек  под видом местных крестьян, якобы  разыскивавших  свой скот. Обнаружив секреты пограничной стражи, они условными сигналами давали знать об этом сообщникам. В некоторых случаях контрабандисты для выявления засад погранстражи применяли специально дрессированных на поиск людей собак, которые лаем предупреждали своих хозяев об опасности. Подсылали также ложных доносчиков и т.п.

Многие приграничные населенные пункты представляли собой настоящие «гнезда» контрабандистов, которые маскировались  под служителей постоялого двора, корчмы и т.д.

Хитростей было великое множество, но каждый раскрытый таможенниками  способ сокрытия товаров увеличивал их опыт. У таможенной стражи имелись  специальные обновляемые списки контрабандистов, постоянно велась агентурная работа. Департамент внешней  торговли с середины ХIХ в. начал  регулярно рассылать в таможни  циркулярные письма с описанием  особенностей новых мест сокрытия контрабанды. На базе обобщения этих сведений Департаментом  был издан «Сборник ухищрений  и уловок, употребляемых контрабандирами, пассажирами и прочими лицами при незаконном водворении товаров  в пределы России», опубликованный для нужд пограничной стражи и  таможенных учреждений  в 1872 г.

Российская таможня активно  боролась и с нелегальным ввозом революционной и антиправительственной  литературы и оружия. В 1865 г. Министерство внутренних дел обратило внимание таможенного  ведомства на то, что в западных губерниях империи стали появляться в продаже ввозимые из-за границы  так называемые нотные кружки для  аристонов (прототипа магнитофона). Эти нотные кружки содержали записи песен революционного характера («Еще Польска не сгинела» и пр.). В связи с убийством в 1881 г. императора Александра II, Департамент таможенных сборов требовал от таможен усиления наблюдения за ввозом взрывчатых веществ «не только в форме ручных бомб, но и в других видах, как то: детских игрушек, букетов искусственных цветов и проч.».  

Исторические источники свидетельствуют, что в начале века контрабандным товаром были завалены все  лавки. 

В конце 20х и в 40е годы на границах Пруссии и Австрии контрабанда возросла в несколько  раз. Это было связано с тем,  что в 1822 году был принят новый тариф, в соответствии с которым пошлины возросли по некоторым товарам более чем в 2,5 раза.

Усиление контрабанды было вызвано и тем, что сопредельные страны в своем экономическом развитии достигли более высокого уровня по сравнению с Россией, где  только начинался промышленный переворот. Сказалось и неблагополучное положение в финансовой сфере. Инфляция, вызванная войной 1812 – 1813 годов, а затем и фритредерским тарифом, охватила все стороны деятельности и в итоге оказалась огромным внешним и внутренним долгом. Все это вместе взятое способствовало развитию контрабанды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как и  в большинстве стран Западной Европы, в России в XVIII – XIX вв. была проведена кодификация таможенного законодательства, в которой значительное место было отведено вопросам контрабанды.

В связи  с этим в 1827 году была учреждена военизированная  Пограничная таможенная стража. Сотрудникам данной структуры разрешалось использовать оружие, это благоприятно сказалось на пресечении контрабанды. Очевидным же недостатком погранстражи являлось двойное подчинение, что порождало разобщенность и несогласованность действий, конфликты между офицерами и таможенными чиновниками, ухудшение уставного порядка и снижение дисциплины.

Таким образом, основной сложностью при охране границы являлась правильная организация работы самих таможенных сотрудников, которые часто потворствовали контрабанде. Поэтому для стимулирования таможенников вводилась система поощрений. Несмотря  на недостатки таможенной структуры, анализ развития таможенных учреждений показывает, что система таможенной охраны в основном сложилась. Она вполне соответствовала различным требованиям того времени. Структура таможен и укомплектование кадрами также совершенствовались. На службу набирались грамотные люди, но специального учебного заведения для подготовки кадров не было.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Бутов Я.В. Таможенно-торговая  политика России во второй  половине XIX века / Я.В. Бутов. – М., 2000. – 330 с.

2.Дзюбенко, П.В. Таможенная политика России: курс лекций / П.В.       Дзюбенко. – М., 2000. – 156 с.