Конституция СССР и историческое значение создания нового государства

Все советские республики выступали за скорейшее слияние вооруженных сил и военного руководства. Партийные и советские органы Украинской ССР несколько раз отмечали настоятельную необходимость этого. Аналогичные постановления были приняты Центральными Комитетами Коммунистических партий в Грузии и Армении.

Однако В. И. Ленин, идею автономизации отверг. 26 сентября 1922 г. он направил членам Политбюро письмо, в котором подверг резкой критике проект 
"автономизации" и сформулировал идею создания союза равноправных советских республик. Формулу "вступления" республик в РСФСР он предложил заменить принципом их "объединения вместе с РСФСР" в союзном Советском социалистическом государстве на основе полного равноправия. Ленин подчеркивал необходимость создания общесоюзных органов, стоящих над РСФСР в такой же мере, как и над другими республиками. Отстаивая принцип полного равенства объединяющихся советских национальных республик, он писал: "…мы признаём себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии"2. И. В. Сталин вынужден был признать свой план автономизации ошибочным.

Таким образом, в 1922 г. созрели все предпосылки для создания советского многонационального государства.

Также было необходимо, чтобы эта идея овладела широкими народными массами. Одновременно нужно было найти форму такого государства. Коммунистическая партия, руководимая В. И. Лениным, успешно решила обе задачи.

27 декабря 1922 года Х Всероссийский  съезд Советов принял предложенное Президиумом ВЦИК постановление об образовании СССР. Съезд закончился взволнованными словами М. И. Калинина, встреченными продолжительными аплодисментами: "Я вижу, как над нами развевается красное знамя с пятью священными буквами – РСФСР. И мы, делегаты Х съезда Советов, полномочные представители всей Советской Российской Федерации, склоняем это дорогое, овеянное битвами и победами, укреплённое жертвами рабочих и крестьян знамя перед Союзом Советских Республик. Мы видим, как уже поднимается новое красное знамя Союза Советских Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках товарища Ленина"3

На этом вся подготовительная работа по образованию Союза была завершена. Последнее слово оставалось за I Всесоюзным съездом Советов.

1.2. Ленинские идеи союзного государства. Проекты создания .

С лета 1922 г. Центральный Комитет Коммунистической партии вплотную занялся проблемой объединения советских республик. 10 августа он создал комиссию для рассмотрения этого вопроса. Вносившиеся проекты, как правило, предлагали один из двух типов федерации, уже созданных жизнью: либо федерацию, основанную на автономии, либо сохранение и некоторое совершенствование системы договорных отношений между республиками. Многие видные партийные деятели - Д. З. Мануильский, Г. К. Орджоникидзе, И. В. Сталин и др.- высказались за первый тип, т. е. за «автономизацию» советских республик. В составленном И. В. Сталиным проекте тезисов указывалось, что советские республики - Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская - должны войти на автономных началах в состав РСФСР.

Запрошенные по этому поводу партийные организации национальных республик дали разные ответы: Закавказский краевой комитет Коммунистической партии, а также Центральные Комитеты Коммунистических партий Азербайджана и Армении одобряли этот проект, а ЦК Коммунистических партий Украины и Грузии возражали против него; ЦК Коммунистической партии Белоруссии стоял за сохранение договорной системы.

Противники «автономизации» исходили из того, что она повлечет за собой умаление суверенитета советских республик и может быть использована великодержавно-шовинистическими элементами. С другой стороны, под флагом борьбы против «автономизации» нередко выступали буржуазно-националистические элементы, имевшиеся в Грузии, на Украине и в других советских республиках.

Расхождения в мнениях по вопросу о форме объединения советских республик были преодолены благодаря мудрому руководству В.И.Ленина, который открыл совершенно новую форму союзного многонационального советского государства.

В. И. Ленин подверг проект «автономизации» глубокой критике и сформулировал (в своем письме от 27 сентября 1922 г.) гениальную идею образования союза суверенных советских социалистических республик. Он писал, что республики входят в новый союз, и важно, чтобы они поняли, что образование союза не уничтожает их независимости, а создает «еще новый этаж, федерацию равноправных республик»4. В. И. Ленин предложил создать общий ЦИК Союза Советских Республик, а не подчинять республики центральным органам РСФСР.

Выдвинутые Лениным принципы построения союзного государства основывались на идеях пролетарского интернационализма и добровольного союза равноправных народов. В записке, адресованной Центральному Комитету партии в октябре 1922 г., В. И. Ленин писал: «Великорусскому шовинизму объявляю бой не на жизнь, а на смерть»5. Он также указывал, что Советское государство не может ограничиться установлением только юридического равноправия наций, но должно поставить своей задачей достижение ими фактического равноправия.

6 октября 1922 г. Пленум Центрального  Комитета РКП(б) принял решение  о форме объединения советских  республик в союзное многонациональное  государство. В этом решении полностью  отразилась ленинская идея равноправия  республик. Пленум постановил: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава «Союза»».

Пленум выделил комиссию под председательством И. В. Сталина для разработки конституционных основ Союза ССР. В ее работе участвовали видные деятели партии: М. И. Калинин, С. М. Киров, Д. И. Курский, Д. З. Мануильский, А. Ф. Мясников, Г. К. Орджоникидзе, Г. И. Петровский, М. В. Фрунзе, М. Г. Цхакая, Г. В. Чичерин и другие.

Большое значение для работы этой комиссии имели указания В. И. Ленина. В своем труде «К вопросу о национальностях или «автономизации»» (декабрь 1922 г.) он писал: «Во-первых, следует оставить и укрепить союз социалистических республик; об этой мере не может быть сомнения. Она нам нужна, как нужна всемирному коммунистическому пролетариату для борьбы с всемирной буржуазией и для защиты от ее интриг». Ленин требовал, чтобы идея равноправия народов не была извращена. Он указывал, что нужно точно определить и гарантировать права союзных республик, сохранив полную независимость народных комиссариатов, ведающих внутренними делами республик. Считая необходимым создать единые союзные наркоматы обороны и иностранных дел, В. И. Ленин предлагал вопрос об этих наркоматах и о форме объединения деятельности других наркоматов представить на коллективное решение союзных республик6 .

В. И. Ленин подчеркивал, что подлинный интернационализм пролетариата ранее господствовавшей нации состоит в особо бережном и внимательном отношении к национальным традициям и чувству собственного достоинства ранее угнетенных народов7

 

 

 

1.3. Этапы и особенности советского федерализма.

Большевики выдвинули идею федерации равноправных народов, чем и разоружили многочисленные националистические движения. Даже в названии нового государства, созданного на основе реализации этого принципа, Союз советских социалистических республик, не было преемственности с Российской империей.

Федерация (от латинского слова союз, объединение) – это форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеративные единицы имеют значительную самостоятельность: собственные конституции, систему органов власти, в том числе и представительные органы, кроме этого образуются и союзные органы. В теории большевики были противниками федерации, считали ее «буржуазным изобретением». В марксистско-ленинском учении приемлемой для пролетариата формой государственного устройства провозглашалось унитарное, централизованное государство. Но учитывая сложившиеся условия, большевики пошли на отказ от прежней идеи и заменили ее новой.

Причины, побудившие большевиков отказаться  от единого государства в пользу федеративного, были  следующие:

- лозунг  «единой и неделимой России»  выдвинуло белое движение;

- федерация  была более привлекательна для  национальных окраин;

- в сложившихся  исторических условиях только  федерация могла остановить процесс  окончательного распада государства.

Классический  федерализм, как практика государственного строительства, характеризуется  следующими признаками:

- запрет  на отделение как гарантия  целостности государства;

- запрет  на одностороннее изменение статуса  субъекта федерации;

- свободное  передвижение людей, товаров по  всей территории, т.е. отсутствие  внутренних государственных границ;

- верховенство  общефедеральных законов;

- единство  основ государственного строя.

В остальном  субъекты федерации оставались свободными. Однако советский федерализм имел свою особенность. Чтобы привлечь национальные окраины, политически обезоружить националистов, большевики пошли на отказ от первого принципа. Они провозгласили право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

В истории образования советской федерации можно выделить четыре этапа. На первом этапе (конец 1917 – конец 1918 гг.)  шло создание основных предпосылок к образованию. Была провозглашена советская республика. В ноябре 1917 года была принята «Декларация прав народов России», где были закреплены демократические права народов – равенство и суверенность, право на самоопределение, отменены все национальные ограничения. Государственно-правовая форма государства была закреплена в январе 1918 года на III съезде Советов. Создавалась Российская советская федеративная социалистическая  республика (РСФСР). Параллельно создавались другие республики.

На втором этапе, в период Гражданской войны (1918-1920) сложился военный союз республик. В 1919 году был подписан документ «Об объединении социалистических республик для борьбы с мировым империализмом», по которому создавалась единая армия, объединенное военное командование, управление железными дорогами, общие финансы, единая денежная система. В этом военном союзе РСФСР играла решающую роль. Она несла основные расходы, оказывала помощь братским республикам. Благодаря военному союзу была одержана победа в Гражданской войне.

На третьем этапе (1920-1922) достигается объединение в хозяйственной и дипломатической сферах. Шло формирование хозяйственного союза. Развиваются договорные отношения по экономическим вопросам, создаются единые наркоматы. В 1921 году для руководства промышленностью всех республик создается ВСНХ. В декабре 1921 года Всероссийский съезд Советов избрал в состав ВЦИК представителей от других республик. Таким образом, ВЦИК становится общим органом государственной власти власти. Государственный аппарат у всех республик был однотипным. Проводилась единая таможенная политика. Для поддержания постоянных связей между правительствами республик был создан институт полномочных представителей. На международной конференции в Генуе в 1922 году делегация РСФСР представляла интересы всех республик, т.е. сложился и дипломатический союз.

К концу третьего периода существовало 6 социалистических республик: российская, украинская, белорусская, грузинская, армянская, азербайджанская. Кроме того, Бухара и Хорезм были народными республиками. На востоке образовалась Дальневосточная республика. В составе РСФСР в это время насчитывалось 8 автономных республик, 11 автономных областей, 2 трудовые коммуны.

На четвертом заключительном этапе социалистические республики объединились в одно государство. Это произошло в декабре 1922 года. Основные споры разгорелись по вопросу о формах объединения. Сложились три варианта решения данного вопроса: 1) образование в форме  конфедерации, 2)включение других республик в состав РСФСР на правах автономии (план автономизации И.В.Сталина), 3) создание федерации (план В.И.Ленина).

Таким образом, социалистический федерализм можно определить как институциональную форму решения национального вопроса путем подтягивания народов на один уровень развития с целью постепенного их сближения и слияния. деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Решения республик об образовании Союза ССР.

2.1. I съезд Советов СССР и его важнейшие решения.

29 декабря 1922 г. собралась конференция  полномочных делегаций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Она обсудила  проекты Декларации и Договора  об образовании Союза Советских  Социалистических Республик (СССР), а также порядок работы I союзного  съезда Советов. Было решено, что  на этом съезде Декларация  и Договор будут утверждены  в основном, а затем их рассмотрят  и окончательно утвердят Центральные  Исполнительные Комитеты союзных  республик и II съезд Советов СССР.

30 декабря 1922 г. в Москве, в Большом  театре, открылся I съезд Советов  Союза Советских Социалистических  Республик. На нем присутствовали 1727 делегатов от РСФСР, 364 от УССР, 33 от БССР и 91 от ЗСФСР. В 12 часов 45 минут старейший из делегатов, член ВЦИК П. Г. Смидович объявил  об открытии съезда. Он сказал, что «единодушная воля трудящихся Украины, Азербайджана, Грузии, Армении и Белоруссии слить обособленные советские республики в единое целое, в мощное государство, союз социалистических советских республик, выражена на съездах Советов - Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. Эта воля с неописуемым энтузиазмом поддержана представителями трудящихся РСФСР на заседании X Всероссийского съезда Советов...»

 

 

 

 

 

2.2. Декларация об образовании  СССР.

Тексты Декларации и Договора об образовании СССР огласил И. В. Сталин. Декларация отмечала, что только в стране Советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов. В Декларации излагались причины, настоятельно требующие создания СССР, и провозглашались равноправие и добровольность объединения. «Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих Советов и единодушно принявших решение об образовании «Союза Советских Социалистических Республик», служит надежной порукой в том, что союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам».