Конституция США

1. Проанализируете рационалистические позиции, основывающие суверенитет американских штатов по Декларации независимости 1776 г.

 

Основную работу по написанию декларации проделал Томас  Джефферсон, впоследствии третий президент Соединенных ШтатовПричиной принятия Декларации независимости, прежде всего, явилась английская политика угнетения 13 американских колоний  путем кабального налогооблажения. Обратимся к тексту данного документа и проанализируем некоторые позиции, которые по моему мнению бросили вызов, господствующему в ту эпоху феодальному строю.

«…все люди созданы  равными и наделены их Творцом  определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью» - здесь мы видим, что была провозглашена основная идея демократии – равенство людей.

«Для обеспечения  этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае, если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье» - это позиция провозглашает главным источником власти – народ. Т.е. республиканская форма правления признается приоритетной.

«Но когда длинный  ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчиненных одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа. Эти колонии длительное время проявляли терпение, и только необходимость вынуждает их изменить прежнюю систему своего правительства» - формулировка утверждала за народом право на восстание и свержение деспотического правительства.

Значение «Декларации» вышло за пределы одной страны. В эпоху, когда господствовал феодальный строй, она бросала вызов этому строю. Вместо власти королей — власть народа, вместо сословных привилегий — равенство всех в правах, вместо монархии — республика.

Декларация  независимости не только объясняла причины, побудившие американцев к отделению от метрополии. Это был первый в истории документ, провозгласивший принцип суверенитета как основы государственного устройства. Ее чеканные формулировки утверждали за народом право на восстание и свержение деспотического правительства, провозглашали основные идеи демократии — равенство людей, их «неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к счастью».

 

 

2. Дайте определение права вето главы государства и покажите отличие соответствующих полномочий английского короля и американского президента.

Во многих странах  у главы государства есть право  отказаться от подписи законопроекта, от утверждения законопроекта, и  тем самым отклонить его. Это  право называется правом вето. Различают  две главные разновидности вето – абсолютное и отлагательное (относительное).

Абсолютное вето означает, что закон или законопроект после  наложения вето (после отказа от подписи) больше уже не рассматривается. Но абсолютное вето – это элемент  прошлого, элемент дуалистической или абсолютной монархии. В современном мире абсолютного вето практически не осталось. Формально правом абсолютного вето обладает монарх в Великобритании, генерал-губернаторы в странах, входящих в сообщество, но на практике оно не реализуется.

 Отлагательное вето означает, что неподписанный главой государства закон возвращается для повторного рассмотрения парламента. Есть два варианта отлагательного вето. Это простое отлагательное вето и усложненное.

Простое отлагательное  вето означает, что для того, чтобы закон вступил в действие без подписи главы государства, требуется повторное принятие его парламентом, причем посредством той же процедуры, какой он был принят в первый раз. Допустим, если первый раз этот закон был принят обычным большинством голосов (или абсолютным большинством голосов), то точно таким же большинством голосов он должен быть принят заново, т.е. происходит как бы повторная процедура принятия

Усложненное отлагательное  вето означает более сложную процедуру, которую необходимо провести парламенту, чтобы преодолеть вето главы государства. Как правило, для преодоления усложненного вето требуется квалифицированное большинство голосов.  В США, если президент применил вето к принятому закону, требуется повторное одобрение отвергнутого закона двумя третями голосов обеими палатами Конгресса – Палатой Представителей и Сенатом.

Кроме вышеназванных  разновидностей вето применяют еще  два термина. Используется термин «выборочное  вето», означающий, что президент  не согласен не со всем законом как  полным документом, а с какой-то его частью. Выборочное вето означает, что для того чтобы президент подписал закон, требуется изменить какую-то статью или часть закона.

Есть американский термин – «карманное вето». Понятие «карманного  вето» не записано в законе. Речь идет об использовании правил регламента. Суть этого явления в том, что на подписание закона, принятого Конгрессом, президенту дается 10 дней. Если Конгресс предоставил президенту закон менее, чем за 10 дней до конца сессии, а президент его не подписал, то этот закон погибает, потому что уже нет времени для его повторного рассмотрения. «Карманное вето» применяется довольно часто. Некоторые сенаторы пользуются такой возможностью, чтобы затянуть время, (чтобы Президенту не осталось полных десяти дней для процедурного «обдумывания»), зная, что президент «на их стороне» и не подпишет закон.

3. Сформулируйте понятие контрасигнации и раскройте ее содержание по Акту об устроении (престолонаследии) 1701 г. в Англии

   Контрасигнация - подпись, поставленная повторно рядом с основной подписью, подтверждающая дополнения или изменения в документе.

   В 1701 г. был  принят еще один важнейший  конституционный закон Англии  – Акт об устроении, или  Закон о престолонаследию. закон  подтвердил ограничение королевской  власти в пользу парламента.

"Акт об устроении" 1701 г., положил начало установлению  новых принципов буржуазного  государственного права. Важный моментом, который подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента, был принцип контрассигнатуры,  согласно которому недействительным считался акт,  изданный королем,  если он не был скреплен подписью соответствующего министра  (члена Тайного совета) (ст. II). В связи с этим возрастала политическая роль министров, которые могли быть привлечены  парламентом к ответственности.

 

Таким образом  контрасигнатура положила начало  формированию важнейшего института буржуазного конституционного права: - принципу верховенства парламента в законодательной сфере

 

 

 

4. Дайте определение импичмента и раскройте его содержание по Конституции США 1787 г.

Импичмент — это процедура привлечения к суду парламента высших должностных лиц государства.

(англ . impeachment), в некоторых государствах (напр., в США, Великобритании, Японии) особый порядок привлечения к  ответственности и судебного рассмотрения дел о преступлениях высших должностных лиц. При импичменте привлечение к ответственности и предание суду, как правило, осуществляет нижняя палата парламента, а рассмотрение дела - верхняя палата.

«Раздел 4. Президент, Вице-Президент  и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие серьезные преступления и мисдиминоры.»

 Конституция Соединенных Штатов  Америки 1787 года. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В.Е. Чиркина. – М., 1997.

Сделаем пояснение данного раздела  конституции. Президент США политической ответственности перед Конгрессом не несет, но он может быть отстранен  им от должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Эту процедуру возбуждает Палата представителей Конгресса, которая формулирует обвинение, принимаемое большинством голосов общего состава палаты. Затем этот документ передается в Сенат, которые рассматривает его по правилам уголовного процесса (с вызовом свидетелей, экспертов и т.д.) и принимает решение. При рассмотрении дела председательствует председатель Верховного суда США. Решение принимается тайным голосованием не менее чем 2/3 голосов присутствовавших сенаторов.

 

5. Опишите принцип ответственного правительства, сложившийся в 
   Великобритании к концу XIX века.

Главными направлениями  эволюции британской монархии в течение XVIII в., заложившими основы британской модели парламентаризма, были дальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти — становление “ответственного правительства”. Важнейшей особенностью этих изменений стало то, что они не были, как правило, оформлены какими-либо новыми конституционными актами, а сложились в процессе политической практики как результат соперничества двух партий за право формировать “правительство его величества”.

 Король Георг 1 (1714—1727), не  знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Прежде всего такое “Отчуждение” короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра Кабинет стал действовать от имени “Его Величества”, но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что “король царствует, но не управляет”.

В первые десятилетия XVIII в. “отчуждение” короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра Кабинет стал действовать от имени “Его Величества”, но практически самостоятельно. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что “король царствует, но не управляет”.

Параллельно с концентрацией названных  прерогатив монарха в руках кабинета решался вопрос об ответственности  исполнительной власти перед парламентом. Теперь эта ответственность могла  быть перенесена с короля на его  министров. Первым шагом к возникновению новой системы взаимоотношений кабинета и парламента были акты 1705— 1707 гг. о должностях, которые, отменив соответствующие положения Акта 1701 г., открыли министрам возможность избираться в нижнюю палату парламента и тем самым представлять в ней кабинет. В конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важных правила. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы

В период избирательных реформ 30—60-х  гг. XIX в произошла организационная  перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией  промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться “либеральная” и “консервативная”. В связи с введением порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне парламента “для содействия регистрации”. Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В 1867—1868 гг был основан Национальный союз консерваторов, а в 1877 г. возникла Национальная федерация либералов Поскольку организация выборов окончательно перешла от правительства к партиям, принцип партийного правления получил свое окончательное оформление, так как выборы вели к смене кабинета.

Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась, таким образом, установлением доминирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган, определяющий текущую политику государства (вторая треть XIX — конец XIX в.). Система ответственного правительства стала основой “вестминстерской модели”, послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.

6. Назовите права, которые присвоил себе Верховный суд США по доктрине судьи Маршала в 1803 г.

Право США принадлежит  к англосаксонской правовой системе, поэтому большое значение для применения и толкования законов имеют судебные прецеденты. Особая роль в формировании системы прецедентов принадлежит верховному суду. В 1803 году в эпохальном для американского права деле Мэрбери против Мэдисона^[23] верховный суд под председательством Джона Маршалла признал положение одного из законов противоречащим Конституции. В самой Конституции такое полномочие верховного суда и судов вообще не прописано, хотя подобная концепция была известна из английского права.

Суть дела такова. Некий В. Мэрбери попросил суд  издать судебный приказ, обязывающий  государственного секретаря Дж. Мэдисона выдать ему патент на занятие должности  мирового судьи в федеральном  округе Колумбия, на которую он был  должным образом назначен. Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 Закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США. Был сформулирован принцип “любой закон, противоречащий конституции, ничтожен”, который был положен в основу доктрины и практики конституционного надзора.

Таким образом впервые в американской доктрине объявлялось, что федеральная  Конституция является высшим законом  страны и что судебная власть имеет право квалифицировать любой закон Конгресса и штатов как неконституционный и недействительный в случае его противоречия Основному закону.

 

7. Назовите адресата, раскройте содержание и назначение приказа Наbeas согрus по английскому Акту о лучшем обеспечении свободы подданного... 1679г.

 

ХА́БЕАС КО́РПУС АКТ (Habeas Corpus Act), в Великобритании один из основных конституционных актов, принятый английским парламентом 26 мая 1679. Он гарантирует процессуальные права граждан, неприкосновенность личности, устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду.

Х.к. рассм. атривается английскими юристами как важнейшее  средство защиты свободы и неприкосновенности личности. Свое название этот акт получил  от латинской фразы, имеющейся в  тексте приказа судьи:"Habeas corpus ad subjiciendum", т.е. "ты должен доставить (в суд) личность (corpus) заключенного" (до 1731 г. в английском судопроизводстве употреблялся латинский язык).Первое официальное закрепление практики Х.к.(известной английскому судопроизводству с XII в.) имело место в 1679 г., когда парламент издал закон (Habeas Corpus Act) о процедуре проверки судом законности и обоснованности арестов. Этим законом был установлен следующий порядок: сам заключенный, его поверенный или любой подданный, убежденный в незаконности чьего-либо ареста, имеют право требовать у ВС приказа Х.к. Суд (или судья единолично) выдает приказ, предписывающий тюремным властям доставить арестованного с объяснением причин его ареста. Тюремные власти обязаны в течение 3-20 дней (смотря по расстоянию от места заключения до Лондона) доставить арестованного с копией приказа о задержании. Суд немедленно по доставлении заключенного проверяет законность причины его ареста, допрашивает свидетелей, знакомится с относящимися к делу документами и постановляет: а) или об обратном возвращении арестованного в тюрьму: б) или об освобождении его на поруки либо под залог; в) или же, наконец, о полном его освобождении. В случае признания судом незаконности задержания потерпевший имеет право иска к тому, по чьей вине он был лишен свободы.Закон о введении Х.к. в английских колониях издан в 1862 г., в Ирландии - в 1781 г. В США. процедура Х.к., применявшаяся уже в колониальный период, после провозглашения независимости была закреплена конституцией федерации (IV поправка) и конституциями штатов.