Конституция США 1787 года

В ведение штатов вносятся такие статьи как гражданское  и уголовное законодательство, организация  народного образования, здравоохранения, обеспечение общественного порядка, строительство и поддержание  дорог и коммуникаций, контроль за использованием земли и природных ресурсов, и т.д. Некоторые функции, например налогообложение или экологическая безопасность, принадлежат и центру, и штатам. Вообще, система разделения государственных доходов и расходов между центром и штатами довольно четко и последовательно распределена: определенные уровни власти имеют определенные источники поступления в бюджет, тем самым избегая конфликтного дележа.

Важно, что даже при наличии  у штатов всех атрибутов суверенитета (герб, флаг и т.п.), статья IV Конституции  недвусмысленно устанавливает полный и истинный суверенитет только на федеральном уровне, все федеральные  законы и договоры союза должны исполняться  на всей территории США в любом  штате. Первоначально это вызывало жесткие разногласия и даже привело  к Гражданской войне 1861-1865гг, самой  кровопролитной из когда-либо ведущихся  на территории Америки, и посеявшей  наибольший за всю историю раздор между гражданами страны. Однако, как  кажется, с тех пор этот пункт  неминуемо выполнялся штатами. Данное положение рассматривается как  краеугольный камень существования  и функционирования американской федерации.

 

 

1.4. Разделение властей,  система сдержек и противовесов.

Влиятельная фигура в ранней Америке, Джон Адамс, говорил, что целью  конституционного правительства является создание правительства законов, а  не правительства людей. Это значит, что он хотел быть управляемым  установленными и беспристрастными правилами, а не предрассудками или  пристрастиями, которые свойственны  человеку. Для Адамса великой идеей  к наделению широкими полномочиями правительства и, в то же время, подчинению его букве закона, стал принцип  разделения правительственных полномочий. Эта концепция разделения властей, исторически ассоциируемая со школой французского философа Монтескье, предотвратила  злоупотребление властью путем  отказа от концентрации власти в одной  ветви или одном институте  правительства. Амбиции одной ветви  будут всегда сдерживаться амбициями  других. Таким образом, независимая  судебная система как один из примеров считалась ключом к предотвращению использования системы уголовного права для подавления политических оппонентов.

В соответствии с принципом  разделении властей каждая из трех ветвей правительства (исполнительной, законодательной и судебной) функционирует  относительно независимо от других. Вместе с тем «встроенная» в этот принцип  система сдержек и противовесов (checks and balances) наделяет каждую ветвь способностью контролировать действия других. Например, Конгресс может осуществлять контроль действий Президента через бюджет, принятие которого является главным приоритетом законодательного органа. С другой стороны, Президент может использовать право вето законов, принимаемых Конгрессом. Этот принцип разделения властей с учетом системы сдержек и противовесов вошел в историю как Мэдисоновская модель правительства.

 

Относительная независимость  властей связана и с различным  способом их формирования: Конгресс - прямым голосованием избирателей (правда, на различные сроки для обеих палат); Президент – через избираемую прямым голосованием коллегию выборщиков; Верховный Суд – пожизненным назначением судей Президентом с согласия Сената

Двухпартийность, установившаяся в США, также влияет на систему сдержек и противовесов. Постоянное соперничество и противоборство партий ведет к их взаимоконтролю на всех уровнях власти, и, с другой стороны, не дает «разброса» и не вызывает недоумения избирателей, которое создает многопартийная система. Партия меньшинства в США контролирует правительственное большинство, обе фракции Конгресса – Президента и исполнительную власть.

Нередко (например, при президентах  Рейгане и Буше) большинство в  Конгрессе принадлежало оппозиционной президенту партии. В аналогичном положении оказалась в 1995 г. администрация президента-демократа Клинтона.

Несмотря на многие проблемы, связанные со сложностью механизма  разделения властей (например, затягивание  на столетие принятия Закона об избирателях, который расовой дискриминации  негров), Мэдисоновская модель оградила США от диктатуры (ее в истории  страны просто не было, что нехарактерно для, к примеру, европейских держав) и надежно защитила конституционные основы демократии. Многие американцы верят, что именно этот реализм в отношении человеческой природы и внимание к институционным проверочным механизмам являются одним из главных вкладов основателей в образование системы, которая была эффективной в гарантировании свободы и предотвращения тирании.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Черты американской Конституции, описанные выше, продолжают характеризовать  Конституцию и в конце двадцатого столетия. В то же время, с 1787 года произошли  серьезные перемены из-за формальных изменений в ней, а также из-за эволюции в интерпретации и применении документа. Это сочетание преемственности  и перемен лучше всего продемонстрировано в федеральной системе, созданной  Конституцией.

С одной стороны, местные  правительства и правительства  штатов продолжают играть значительную роль в американской политической системе  и берут на себя довольно широкий  спектр задач, в то время как центральной  прерогативой федерального правительства  остаются вопросы международной  политики и дел общенациональной важности.

С другой стороны, в нашем  веке полномочия федеральной власти интерпретируются настолько широко, что Конгресс в принципе может регулировать все, что он считает проблематичным для всей нации. Хотя и ясно, что идея законной проверки национальной власти значительно уменьшилась, все же в 1994 году Верховный Суд США объявил один федеральный закон неконституционным, так как тот вторгался в сферу полномочия штатов.

Система сдержек и противовесов властей продолжает эффективно действовать, проверять и разделять власть. А Конституция продолжает содержать  смешение демократических и антидемократических  черт, чтобы установить, а также  ограничить народный авторитет. В течение  двух веков широко развернулась практика голосований, хотя и претерпела некоторые  изменения по сравнению с 1787 годом.

Удивительным образом  Конституция США, старейшая и  кратчайшая (содержит 4400 слов не считая текста поправок) из всех писаных конституций правительств, вот уже на протяжении более 200 лет продолжает эффективно действовать. Комментаторы утверждают, что ее секрет – в гибкости и возможности по-разному трактовать различные положения. Но в то же время она является самым стабильным законом, так как формально внести в нее изменения очень сложно. Конституция также необходима для контроля власти правительства, так как эта власть «происходит» от людей. Это представляет контраст с остальными формами права, созданными правительством для контроля за людьми.

И все же для американцев  Конституция – это больше, чем  просто свод законов. Это символ. Мирская  библия. В ней отражены все ценности общества, все приоритеты и формы  этих приоритетов. Это особенно отражено в Преамбуле, где записаны цели Конституции, и в Билле о правах, провозглашающем  права людей. И весь документ в целом отражает классические либеральные взгляды на индивидуальную свободу, равенство, собственность, представительную демократию и ограниченное правительство, а Статуя Свободы стоит в Нью-Йорке и всегда будет стоять там, пока в склепе за дверями весом в пять с лишним тонн, которые могут выдержать силу ядерного взрыва, в строго вымеренной смеси гелия и водяного пара хранится небольшой сверток, подписанный в 1787 году 39 мужчинами, и являющийся для любого американца чем-то гораздо большим, чем просто гарантией демократии их страны, Соединенных Штатов Америки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Автономов А.С. Конституционное  (государственное) право зарубежных  стран: Учебник. – М.: Проспект, 2006.

2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2006.

3. Чиркин В.Е. Конституционное  право зарубежных государств. М.,1997. Юрист.

4. Мишин А.А. Конституционное  право зарубежных государств. 10-е  изд., перераб.и доп. М.Юридический дом «Юстинформ», 2003.

5. Современные зарубежные  конституции. М., 1992

6. Конституционное право:  Учебник/ Отв.ред. В.В. Лазарев. М. Юрист. 2006.

7. Конституционное (государственное)  право зарубежных стран: Учебник.-Т.1-2-3-е изд. М. Бек, 2007.

8. Конституционное (государственное)  право зарубежных стран: Учебник,/ Под ред. А.С. Автономова. М.  Юриспруденция, 2007.

9. И.А.Сизько, Н.М.Чепурнова. Конституционное право зарубежных стран. Учебно-практическое пособие. М.; МЭСИ, 2007. 184с.

10. Конституционное (государственное)  право: Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М. Инфа-М, 2000.

11. Парламенты мира / Под ред. А.А. Мишина. М. Высшая школа. 1991.

12. Американское правительство:  единство в многообразии. Под  ред. М.Эслера, Б.Браун, Т.Макаффи, В.Федотовой. – М., 1997

13. Селезнев Л.И. Политическая  система США. СПб, 1995

14. Конституция США/Комментарий  Л.В.Сморгунова. СПб, 1992