Конституция США 1787 года

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

Глава 1. Конституция Соединенных  Штатов Америки 1787г……….4

1.1. Власть народа…………………………………………………….....4

1.2.Гарантии прав и свобод  человека. Билль о правах………………7

1.3.Федерализм и суверенитет………………………………………….8

1.4.Разделение властей,  система сдержек и противовесов………….11

Заключение……………………………………………………………...13

Список используемой литературы……………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Представленная контрольная работа по дисциплине: «История государства и права зарубежных стран» посвящена теме: "Конституция Соединенных Штатов Америки 1787г." Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Конституция Соединенных Штатов Америки 1787г." в современной науке при изучении истории государства и права, зарубежных страна, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

 Теоретическое значение  изучения проблемы «Конституция  Соединенных Штатов Америки 1787г.»  заключается в том, что избранная  для рассмотрения проблематика  находится на стыке сразу нескольких  научных дисциплин.

 Объектом исследования  в данной курсовой работе является  анализ "Конституции Соединенных  Штатов Америки 1787г." При этом  предметом исследования является  рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве  задач данного исследования.

 Целью исследования  является изучение темы с точки  зрения новейших отечественных  и зарубежных исследований по  сходной проблематике.

 В рамках достижения  поставленной цели мною, как автором  данной курсовой работы, были  поставлены для решения следующие  задачи:

1. Изучить теоретические  аспекты и выявить природу  "Конституции Соединенных Штатов  Америки 1787г.";

2. Сказать об актуальности  тематики «Конституция Соединенных  Штатов Америки 1787г.»;

3. Обозначить структуру  органов государственной власти  и государственного управления  по конституции США 1787г.;

4. Обозначить тенденции  развития тематики "Конституция  Соединенных Штатов Америки 1787г.";

 

Глава 1. КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ  ШТАТОВ  АМЕРИКИ 1787 ГОДА.

1.1.Власть народа.

Соединенные Штаты Америки - государство в Северной Америке. Конституция США принята в 1787 г. Это одна из старейших ныне действующих буржуазных конституций и одна из наиболее "жестких": за 200 лет в нее было внесено всего 26 поправок, 10 из которых, так называемый Билль о правах, вступили в силу в 1791 г. В противоположность юридической конституции существует, по выражению американских теоретиков, "живая конституция". Другими словами, Конституция 1787 г. действует в настоящее время с многочисленными дополнениями в виде судебных прецедентов, законов Конгресса, актов президента.

4 июля каждого года  американская нация празднует  свое рождение как независимой  нации салютом и традиционными  пикниками. Когда первое в истории  празднование независимости закончилось,  те, кто ее осуществил, встали  перед проблемой сохранения этой  независимости. Они прошли через  революционную войну и объединение  тринадцати независимых государств  в одну функционирующую единицу.  Одиннадцать лет спустя, многие  из тех, кто работал на независимость,  собрались в Филадельфии, чтобы  под именем Конституционного  Конвента обсудить укрепление  национальной системы правительства.  Делегаты Конвента решили устранить  существовавшие статьи Конфедерации, первой конституции нации, и  предложить совсем новую федеральную  Конституцию.

Новая Конституция основывалась на трех источниках. Во-первых, на идеях  французского Просвещения XVIII в., прежде всего Вольтера, Руссо, Монтескье. Во-вторых, на британских традициях парламентаризма, верховенства закона, свободы личности, нашедших свое «оформление» в теориях  Гоббса и Локка. В-третьих, на собственном  историческом опыте молодых американских колоний и штатов, отраженном в  идеях Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона и других «отцов-основателей».

Имея столь солидную теоретическую  базу, Конституция не явилась «сухим»  документом, понятным лишь избранным  политикам – напротив, она сознательно  написана простым и доступным  языком, ведь, по мнению ее создателей, Конституция существует, прежде всего, для народа, а уже потом – для правительства, исполнителя воли последнего.

Конституция США отличается логичностью и ясностью построения, лаконизмом, без излишней детализацией. Она состоит из 7 статей, разделенных  на части (разделы). Первые три статьи устанавливают формы власти: Законодательной (Конгресс, состоящий из Сената и  Палаты Представителей), Исполнительной (Президент) и Судебной (Верховный  Суд).

Анализ содержания Конституции  позволяет выделить следующие принципы, определяющие политический строй и  систему государственной власти США:

Верховенство власти народа и закона

Гарантии прав и свобод человека

Разделение властей, система  сдержек и противовесов

Федерализм

Возможность изменения и  дополнения Конституции – внесение поправок

Рассмотрим некоторые  конституционные основы и критерии американской демократии подробнее.

Перевод на русский язык этой Преамбулы Конституции устанавливает, что именно народ – единственный источник государственности и власти, и именно народ учреждает Конституцию. Верховенство власти народа – фундаментальный принцип демократии, означающий, что государство должно служить народу, а не народ государству.

Это исходит еще из теорий Просвещения, когда оно являлось передовой идеей в условиях жесткого абсолютизма (гимном последнему служит знаменитое «Государство – это я!»  Людовика XIV). Народ, согласно абсолютистам, - это лишь подданные своего короля. «Декларация независимости» отстаивает совершенно иные основы и понятия человека и гражданина.

Прежде всего, стоит обозначить, что же для американской Конституции  есть понятия «народ» и «гражданин». Для обозначения «народа» в ней  фигурируют самые разнообразные  определения: «свободные люди», «избиратели», из состава которых исключаются  «не платящие налогов индейцы», но к которым прибавляются « три пятых всех прочих лиц». Для идеологов американской революции было совершенно естественным считать полноправными гражданами только лиц, свободных от какой-либо личной и экономической зависимости. В этот список не попадали женщины, зависимые экономически от своих мужей и отцов; негры-рабы, бывшие собственностью плантаторов, или индейцы, ведущие «нецивилизованную» жизнь. Таким образом, избирательным правом наделялись лишь мужчины, лично независимые и платящие налог с собственности. Слово «налогоплательщик» стало в американском лексиконе с тех пор синонимом понятия «гражданин». Возможно, именно поэтому в США все так исправно платят налоги и по сей день? Может, дело в генах – право называться гражданином только после того, как заполнил налоговую декларацию? Так или иначе, но подобное приравнивание понятий гражданина и налогоплательщика в своей истории Россия упустила, и, кто знает, не отсюда ли все наши нынешние проблемы с неуплатой налогов?

Нелегким оказался компромисс об определении численности жителей  избирательных округов. Представители  северных штатов в Конвенте настаивали на том, что ими являются «все свободные  люди», однако делегаты с юга были в корне не согласны с этим. С  одной стороны, они соглашались, что рабов нельзя причислить к  избирателям. Но с другой стороны, они  хотели, чтобы рабов включили в  списки населения, определяющие количество депутатов в Палате Представителей. Южные штаты заметно уступали северным по количеству «свободных»  людей, но не отставали от них в общей численности. В результате своеобразного политического торга и появилась формула «три пятых всех прочих лиц».

Постепенно менялась страна, менялся и сам народ, и его  роль в управлении государством. В 1865 , после кровопролитной Гражданской войны, была принята XIII поправка, за которой следовали также XIV и XV, согласно которым негры были освобождены и наделены избирательными правами. В 1920 г. XIX поправка предоставила избирательные права женщинам. Последняя из принятых поправок- XXVI (вступившая в силу с 1971г. и напрямую вызванная войной во Вьетнаме), закрепила избирательные права за гражданами с 18 лет.

Власть народа проявляется  в форме как непосредственной демократии (собрания избирателей, самоуправления, политической инициативы, референдума, анкеты и опросов избирателей), так  и представительной демократии, путем  передачи властных полномочий избираемым государственным органам и лицам. Наряду с местными, американцы прямым голосованием выбирают и высших должностных лиц – президента, губернаторов, мэров, а также членов муниципалитетов, советников, директоров, судей, и т.п. Всего в США в 1990 г. насчитывалось свыше 500 тысяч избранных должностных лиц.

Однако Конституция одновременно и ограничивает власть народа. Например, Президент обладает правом вето, которое  создается для проверки и защиты от тирании большинства. Некоторые  ученые видят роль Президента во внесении монархической функции в конституционный  порядок нации, в то время как  Сенат вносит аристократический  или олигархический элемент, дабы создать  сбалансированное правительство.

1.2. Гарантии прав и  свобод человека. Билль о правах.

Идеи неотъемлемых прав личности, построенные на признании достоинства  и ценности человека как такового, нашли правовое закрепление в  Билле о правах. Возможно, самым  непопулярным решением, принятым основателями американской Конституции, было решение  не включать Билль о правах в окончательный текст. Им пришлось долго уверять ратификаторов в том, что такое перечисление прав, как в Билле, будет достигнуто принятием поправки сразу же после ратификации Конституции. Ее защитники полагали, что особой необходимости во включении Билля о правах нет – правительство остается правительством ограниченных полномочий, и гражданам не будет отказано в их традиционных правах. Александр Гамильтон утверждал, что «Конституция сама является Биллем о правах». Однако народ требовал гарантий, и он их получил в лице первых 10 поправок к основному тексту Конституции, обобщенных под единым названием «Bill of Rights», или «Билль о правах».

 Это сравнительно короткий  документ. Всего он состоит из 29 прав. I поправка содержит перечень  основных свобод: вероисповедания,  слова, печати, собраний, обращений  с петициями к правительству.  В разделе 9 статьи I содержится  положение, не допускающее какой-либо  приостановки действия Hebeas corpus – почерпнутого из английской практики правила, согласно которому человек может быть арестован только с санкции суда.

В других поправках содержатся основные правила неприкосновенности, противокриминальной защиты и привлечения  к ответственности, а также осуществления  судебного процесса. Интересно, что  эти гарантии прав и свобод имеют  целью, прежде всего защиту от произвола  властей, а уж потом – от иных посягательств. История показала, что  это весьма мудро. Для примера  стоит лишь вспомнить «расцвет»  «холодной войны» и разгул «маккартеизма», или знаменитое дело корреспондента «New York Times» Эллсберга о «разглашении государственной тайны».

 

1.3.Федерализм и суверенитет.

Проблема федерализма  являлась, наверное, тем, что произвело  наибольшие разногласия и во время  борьбы за ратификацию, и во время  раннего развития нации. Конфедерация, которая предшествовала Конституции, была основана на авторитете штатов. Национальное правительство, исходя из Статей Конфедерации, было созданием штатов, и те сохраняли все суверенные полномочия, кроме специально данных нации (каковых было чрезвычайно мало). Образование, называемое Соединенными Штатами, рассматривали как нечто похожее на лигу штатов.

Однако Джеймс Мэдисон, как  и многие другие члены Конвента, признавали, что национальное правительство  нуждалось в расширенных полномочиях  и должно быть основано на поддержке  нации как единого целого, если США хочет стать нацией с реальной силой и единством. Критики Конституции  утверждали, что правительство не может работать эффективно на уровне такого большого государства- нации. Они опасались консолидации власти в национальном правительстве и думали, что концом экспансии национальной власти может стать только деспотизм и тирания. Антифедералисты были уверены, что республиканское правительство, основанное на представительстве, может эффективно функционировать лишь на локальном или штатском уровне. Однако федералисты сумели убедить политических противников, и таким образом США стали первым в истории федеративным государством, политическое устройство которого определено и закреплено в Конституции.

Согласно Конституции, федерализм являет собой двойную форму государственного правительства, в которой присутствует функциональное и территориальное  разделение власти. Федерализм представляет собой как бы компромисс между  двумя другими формами политического  устройства: унитарной и конфедеративной. В унитарном государстве вся  полнота власти находится в руках  центрального правительства. В альтернативной форме – конфедерации – общий  центральный орган – Совет  Конфедерации обсуждает лишь вопросы  общей политики и играет больше рекомендательную роль по отношению к своим суверенным членам, а вся полнота власти находится  у них. В федерализме между  центральным и местными правительствами  существует установленное Конституцией и законами разделение властных полномочий и функций. Составители Конституции  США четко распределили полномочия, которыми было наделено федеральное правительство, а все «остальные» (без детализации и перечисления) отдали властям штатов. Таким образом, центральному правительству принадлежит исключительное право проведения внешней и оборонной политики, предоставления гражданства США иммигрантам, эмиссии денег и контроля денежного оборота, обеспечения внутренней безопасности, определения национальных приоритетов и ряд других.