Конституция РФ. Юридические свойства, функции, проблемы реализации

12 декабря 1993 года голосование  состоялось. За принятие Конституции  проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая  Конституция была принята и  вступила в действие со дня  её опубликования 25 декабря того  же года.

Конституция:

закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;

обладает высшей юридической силой;

обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);

отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;

является базой для текущего законодательства.

Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть, субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

Президент Российской Федерации;

Совет федерации;

Государственная дума;

Правительство Российской Федерации;

законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Государственной думы.

 

Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:

изменение положений глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции;

поправки к остальным главам (кроме статьи 65);

внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации;

внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации.

 

Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

Юридические свойства конституции РФ

Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства.

Конституция, как основной закон — акт долговременного действия, юридическим свойством которого является стабильность, то есть устойчивость его содержания.

В силу самой природы конституции ей присуще качество стабильности (от латинского «stabilis» — устойчивый, постоянный, утвердившийся на определенном уровне, не меняющийся). Принятие новой конституции должно быть спровоцировано либо серьезным, неисправимым недостатком предыдущей редакции, либо какими-либо глобальными изменениями в обществе, общественном и государственном устройстве. Отдельные изменения в ней также должны требовать серьезного обоснования и происходить в особом, присущем только Конституции порядке. Поэтому в большинстве стран мира установлен усложненный порядок изменения Конституции.

Конституции как нормативному правовому акту присущи следующие юридические свойства:

1.   Верховенство Конституции  означает, что государство, государственная  власть в лице государственных  органов, а также организации, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет  верховенство на всей территории  РФ. Согласно статье 15 Конституции  РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения обязаны соблюдать  Конституцию РФ и законы.

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

 Юридическое верховенство  конституций обычно подчеркивается  в них самих. Так, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ 1993 г., "Конституция  Российской Федерации имеет высшую  юридическую силу, прямое действие  и применяется на всей территории  Российской Федерации. Законы и  иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны  противоречить Конституции Российской  Федерации" (Конституция РФ Ст.15). Строгое и точное соблюдение  Конституции — это наивысшая  норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов. Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

2.   Высшая юридическая  сила Конституции. Согласно статье  15  Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.

Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.

3.   Центральное место  во всей правовой системе. Конституция  является «ядром» правовой системы, основным законом государства. Она  координирует законодательство  и направляет правотворческий  процесс, устанавливает порядок  принятия законов, основные виды  подзаконных актов.

"Выступая в качестве  юридической базы для развития  всех отраслей российского права, конституция регулирует и закрепляет  процесс создания правовых норм  и актов, которыми обеспечивается  проведение политических, культурных  и социально-экономических преобразований  в обществе. Насколько стабильным  и эволюционным будет развитие  самой конституции, настолько реформирование  государственной и общественной  сфер жизнедеятельности приобретет  завершенный характер".

 Наряду с этим конституции  часто предусматривают необходимость  принятия нормативных актов, развивающих  ее положения. Так, Конституция РФ  делает это следующими методами:

 • прямо указывает  виды федеральных конституционных  законов или федеральных законов, требуемых для регулирования  определенных вопросов. Конституция  конкретно предусматривает принятие  и многих федеральных законов - о гражданстве (ст. 6), о военной  службе (ст. 59), об альтернативной  гражданской службе (ст. 59) и др.;

 • использует указание  на то, что определенные общественные  отношения регулируются "федеральным  законом", не называя конкретный  по наименованию или содержанию акт. В соответствии с ч. 5. ст. 37, где закреплено право граждан на отдых, "работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск" (Конституция РФ 1993 года ст.37 ч.5);

 • говорит о необходимости  дополнительного регулирования  общественных отношений либо  закрепления гарантий для их  участников в акте текущего  законодательства, оставляя на последующее  разрешение вопроса о виде  акта и принимающем его органе. Например, в ст. 43 говорится, что Российская  Федерация "устанавливает федеральные  государственные образовательные  стандарты" (Конституция РФ ст. 43) - понятно, что для этого необходим  соответствующий нормативный акт (ФЗ РФ «Об образовании);

• Конституция РФ зачастую содержит такие формулировки статей, что из текста очевидна обязательность последующего текущего нормативного регулирования, обеспечивающего применение конституционной нормы. Так, согласно ст. 46, "решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд" (Конституция РФ ст.46) - то есть применение нормы без специального закона попросту невозможно.

4.   Особая охрана  Конституции. В охране Конституции  задействована практически вся  система органов государственной  власти. Президент РФ является  гарантом Конституции. Конституционный  Суд РФ проверяет конституционность  ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

 Президент вправе приостанавливать  действие актов органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации в случае противоречия  их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная  Дума Федерального Собрания могут  инициировать процедуру разрешения  дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

 Конституционный суд  играет важную роль в охране  Конституции. Он рассматривает дела  о соответствии Конституции Российской  Федерации законов и иных нормативных  актов, как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

5.   Особый порядок  принятия, изменения и пересмотра  Конституции. Особый, усложнённый порядок  изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 — 137), характеризует  её как «жёсткую» (в отличие  от «гибких» конституций, изменяемых  в том же порядке, что и другие  законы), обеспечивает её стабильность.

Впервые в истории Российской Федерации Конституция была принята в результате всенародного голосования, порядок принятия которой определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 15 октября 1993г. Особый порядок изменения российской Конституции закреплен в ней же. Конституция РФ достаточно сильно защищена от произвольного изменения какой-либо властью. Столь строгий порядок внесения изменений в Конституцию РФ имеет своей целью обеспечение стабильности, а вместе с ней и всей правовой системы Российской Федерации.

 

6.     Действие конституции РФ на всей территории России. Наличие такого положения в конституции РФ связанно с федеративным характером нашего государства и означает, что ни одна часть территории России не может быть изъята из-под действия Конституции РФ и ни один акт, в том числе принятый в субъекте Федерации, не может противоречить Конституции РФ.

 

7.     Конституция базируется на государственной воле общества. Именно указанной воле она обязана своим возникновением и существованием. Об этом свидетельствуют результаты всенародного голосования по ее проекту, состоявшегося 12 декабря 1993 г. Поэтому  Конституцию РФ можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли многонационального народа Российской Федерации.

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором зиждется правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции Конституции РФ.

Функции Конституции — важнейшие направления конституционного воздействия на регулируемые отношения. Функции конституции раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. Принято выделять юридическую, политическую и мировоззренческую (идеологическую) функции конституции.

Юридическая функция заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования.