Карибский кризис

Среди советников президента образовались, таким образом, две группы, каждая из которых отстаивала свою точку зрения по поводу того, какие военные силы должны быть использованы в задуманном кризисе, в каком объеме и в какой последовательности. Одни выступали за морскую блокаду, другие - за прямую агрессию с помощью военно-воздушных, военно-морских и сухопутных войск. Требование воздушного массированного налета было вновь выдвинуто группой «ястребов», когда президент возвратился из «избирательной поездки» в Белый дом. На прямой агрессии настаивали члены комитета начальников штабов. Начальник штаба ВВС генерал К. Лимэй «решительно спорил с президентом, утверждая, что военное нападение необходимо»20 С.А. Микоян по этому поводу заметил, что за воздушное нападение на Кубу высказался и бывший государственный секретарь Д. Ачесон. Один из членов комитета начальников штабов призывал применить ядерное оружие. Президент Кеннеди в конце концов согласился предложением о морской блокаде. Он лишь заменил в текстах документов, как-то «оправдывавших» готовящуюся агрессивную акцию, слово «блокада» на более спокойное, по его мнению, слово «карантин»21. Правительство США, таким образом, стало на путь открытого нарушения норм международного права.

Днем 22 октября Дж. Кеннеди информировал бывших президентов Гувера, Трумэна и Эйзенхауэра о планируемых им акциях. Он также срочно организовал встречу с 20 самыми влиятельными членами конгресса США. На этой встрече сенатор Рассел потребовал, чтобы на Кубу было осуществлено прямое вторжение. Вечером 22 октября, за час до того, как президент Кеннеди должен был выступить с обращением к американскому народу, государственный секретарь Раск пригласил к себе А. ф. Добрынина. Раск сразу же заявил советскому послу, что имеет инструкцию не отвечать на какие-либо вопросы по тексту обоих документов и не комментировать их. Далее Раск передал Добрынину личное послание президента Кеннеди главе Советского правительства от 22 октября, а также текст обращения президента к американскому народу. После ознакомления с этими документами американскому государственному секретарю было заявлено, что правительство США намеренно создает опасный кризис22. Внимание американского дипломата было обращено на то, что США, по существу, отказались от переговоров по всем вопросам, поднятым в выступлении президента, когда имели место советско-американские двусторонние встречи. Раск ничего не ответил на это замечание по причине отсутствия аргументов. В данном аспекте на стороне СССР очень выгодно сыграл тот факт, что всего за несколько дней до этого он сам не стал развивать в беседе с министром иностранных дел СССР тему об американских военных ракетных базах вблизи границ Советского Союза и не задал никакого вопроса о «советских базах» на Кубе. В 19 часов по вашингтонскому времени президент Кеннеди зачитал по телевидению заявление, стремясь оправдать действия своего правительства. Начался Карибский кризис.

К 22 октября 1962 г. правительство США сконцентрировало в районе Карибского моря крупные соединения военно-морского флота (183 единицы), военно-воздушных сил, парашютистов и морскую пехоту. В боевую готовность были приведены американские войска в Западной Европе. В воздух были подняты бомбардировщики (50% от общего их числа) стратегической авиации. Подводные ядерные лодки с ракетами «Поларис» заняли оперативные позиции23. Мир стоял у порога термоядерной войны, которая по сути была не выгодна никому.

Таким образом, возможно отметить, что события, ставшие причиной начала Карибского кризиса, по большей части были результатом настроенности двух лидеров, которые только противостояли друг другу по воззрений о том, что из себя должен представлять сайт

2.2. Ликвидация кризиса

Процесс ликвидации кризиса являлся достаточно длительным, но в итоге как СССР, так и США пришлось пойти на уступки в свете невыгодности начала военных действий, в результате которых в войну оказался бы втянут весь мир и было применено ядерное оружие, которое уже показало свою губительную для планеты мощь.

Действия США в процессе разворачивания кризиса были направлены на то, чтобы обосновать свои действия в отношении Кубы и сгладить нарушения международного права адекватными действиями, не противоречащими логическому развертыванию международного конфликта.

Госдепартамент США 23 октября срочно организовал заседание в Вашингтоне Совета ОАГ, на котором была принята резолюция, оправдывающая действия правительства США. Резолюция призывала латиноамериканские страны «использовать военную силу» против Кубы. 23 октября в 19 часов 6 минут (по Гринвичу) президент Кеннеди подписал «прокламацию», объявлявшую, что «карантин» Кубы устанавливается с 14 часов 24 октября 1962 г. Прокламация включала в «наступательное оружие» не только ракеты типа «земля - земля», но и бомбардировщики. Министерству обороны было дано указание претворить директиву президента в жизнь24.

23 октября советское посольство  посетил брат президента, Р. Кеннеди. Он заявил, что его визит продиктован личными соображениями и что он не имеет поручений от президента. Затем он стал излагать американскую версию о том, что лично президент Кеннеди считает себя введенным в заблуждение. На вопрос А. Ф. Добрынина, почему американское правительство, прежде чем встать на путь, чреватый военным конфликтом между СССР и США, не обратилось к Советскому правительству для разъяснения обстановки, Р. Кеннеди не дал вразумительного ответа. С советской стороны была выражена надежда, что это заявление Р. Кеннеди не соответствовало действительности. Он явился в советское посольство по прямому поручению президента Кеннеди, чтобы установить контакт с советской стороной и еще раз попытаться объяснить акции правительства США25.

23 октября 1962 г. Советское правительство сделало заявление, в котором установление США морской блокады Кубы расценивалось как «беспрецедентные агрессивные действия». Внимание правительств других стран обращалось на то, что империалисты США готовы «толкнуть мир к пропасти военной катастрофы». «Народы всех стран,- отмечалось далее в заявлении,— должны ясно представлять себе, что, идя на такую авантюру, Соединенные Штаты Америки делают шаг на пути к развязыванию мировой термоядерной войны». В заявлении подчеркивалось также, что «если агрессоры развяжут войну, то Советский Союз нанесет самый мощный ответный удар». Правительству США предлагалось принять неоднократно вносившиеся советские предложения о ликвидации военных баз, находящихся на иностранных территориях в различных частях света. Советское правительство поставило в ООН вопрос о срочном созыве Совета Безопасности для рассмотрения вопроса «О нарушении Устава ООН и угрозе миру со стороны Соединенных Штатов Америки»26.

Весьма активно к решению возникшей проблемы подключилась ООН, которая по большей части защищала интересы США. 23 октября под председательством представителя СССР В. А. Зорина состоялось заседание Совета Безопасности. В повестку дня заседания были включены внесенный Советским Союзом вопрос о нарушении Устава ООН и угрозе миру со стороны США, запрос кубинского правительства об агрессивных действиях США против Кубы, а также письмо США. Первым на этом заседании выступил американский делегат Э. Стивенсон, который оправдывал морскую блокаду Кубы, представлял проект резолюции, согласно которому СССР должна была вывезти с Кубы свои ракеты и не препятствовать направлению туда наблюдателей ООН, которые выполнение данной резолюции проконтролируют. Только при таких условиях США выражали согласие не продвигать меры по введению карантина для Кубы. Был в американском проекте резолюции и пункт о том, чтобы СССР и США в срочном порядке обсудили вопрос о мерах по устранению существующей угрозы безопасности Западного полушария и миру во всем мире и представили об этом доклад Совету Безопасности. Таким образом, в указанном проекте резолюции, хотя и в завуалпрованной, демагогической форме, намечался отход от прежней, крайне воинственной позиции США в вопросе о путях разрешения Карибского кризиса.

Представитель Кубы в своем выступлении показал, что агрессивные действия США против Кубы, создавшие угрозу всеобщему миру, являются продолжением и усугублением враждебной в отношении Кубы политики, которая проводится правящими кругами США после победы Кубинской революции. Эти действия представляют собой прямое вмешательство во внутренние дела Кубы, грубое нарушение Устава ООН и общепризнанных норм международного права27.

Приоритетной тактикой США в процессе решения кризиса, по сути, стал шантаж и попытки манипулирования всеми участниками процесса. США угрожали началом военных действий и указывали на невыгодность подобного поворота событий в первую очередь самому СССР и всему мировому сообществу в целом.

Весьма активно США вели и информационную войну. В инструктаже для представителей печати министр обороны США Р. Макнамара даже заявил, что США не остановится перед потоплением советских судов, доставлявшихся Кубу оружие «наступательных видов. Подобного рода высказывания быстро «просачивались» в печать, на радио и телевидение, которые активно нагнетали тревожную атмосферу, предсказывая скорую «пробу сил». Конечно, тактика политического шантажа не исчерпывала собой сложившееся положение. Р. Кеннеди признал позднее, что «президент Кеннеди наметил курс событий, привел их в движение, но уже не мог контролировать их»28.

В противовес резолюции США 27 октября в официальном послании Советского правительства были выдвинуты компромиссные предложения, которые и послужили основой для урегулирования кризиса. СССР согласился вывезти с Кубы ракеты, которые США считали «наступательными», но при обязательном условии, что американское правительство согласится уважать неприкосновенность границ Кубы и обязуется не осуществлять в отношении ее агрессии. В Вашингтоне реакция на советское послание была противоречивой. Противники ликвидации кризиса настаивали на том, что США не должны соглашаться с требованием СССР о вывозе американских ракет из Турции. Отражением такого рода агрессивных настроений стало заявление Белого дома от 27 октября 1962 г., в котором делалась попытка доказать, что проблемы безопасности Западного полушария и проблемы безопасности Европы не взаимосвязаны и что Карибский кризис должен быть урегулирован, прежде чем можно будет взяться за решение других проблем. В то же время, в конфиденциальном порядке самим президентом этот вопрос обсуждался, и президент Кеннеди принял принципиальное решение о вывозе американских ракет из Турции.

28 октября Советское правительство направило правительству США новое послание, в котором подтвердило свою готовность выполнять взятые на себя обязательства в связи с Карибским кризисом и вместе с тем заявило, что СССР будет продолжать оказывать Кубе помощь в борьбе против агрессии. 28 октября президент Кеннеди сделал заявление, в котором обещал, что США, после того как будет полностью ликвидирован Караибский кризис, уделят большое внимание «проблеме предотвращения гонки вооружений и ослабления международной напряженности». Далее Дж. Кеннеди выступил за достижение соглашения о нераспространении ядерного оружия, о запрещении ядерных испытаний и предложил немедленно начать переговоры по этим проблемам в «конструктивном духе»29.

Снятие вопроса об агрессии США в отношении Кубы стало значительным прорывом советской дипломатии в решении Карибского кризиса. СССР не только удалось отстоять суверенитет дружественной страны, но также продвинуть и свои интересы в плане устранения угрозы со стороны США в непосредственной близости от собственных границ – той есть в Турции.

При всем этом фактической заключение соглашение и устранение угрозы начала военных действия не сразу привели к устранению ситуации накала в политическом сообществе США. Еще в начале 1963 г. продолжались отдельные попытки подтолкнуть правительство США к тому, чтобы начать военные действия против Кубы что по сути означало и возможность начала военных действий против СССР.

На своем пресс-конференции 7 февраля 1963 г. президент Кеннеди признал, что правительство США «каждый месяц получает сотни сообщений» об обстановке в районе Карибского моря, которые не соответствуют действительности30.

Официальные заявления американского президента о невторжении на Кубу показали, что США в своей внешней политике вынуждены учитывать итоги переговоров между правительствами СССР и США в конце 1962 г. В результате же Карибским кризис привел к новому этапу охлаждения в начавшейся оттепели. Противостояние между СССР и США возобновилось с новой силой.

Заключение

Таким образом, возможно отметить, что обстановка в области внешней политики накануне возникновения Карибского кризиса весьма способствовала данному процессу. Приобретение независимости целым рядом колоний вызвало активизацию действий двух лидирующих держав в установлении сфер влияния в мире, что вызвало процесс противостояния в результате которого как США, так и СССР стали весьма активно стремиться к тому, чтобы обезопасить свои границы от вторжения, особенно в свете наличия у обеих стран ядерного вооружения.

Приоритетной предпосылкой возникновения Карибского кризиса стала политика США, которая целенаправленно выстраивала оборонительные позиции как можно ближе к границам социалистических стран. Значительные части США оказались не только в непосредственной близости от границы СССР, но и имели значительное число бомбардировщиков дальнего действия, а позднее к ним присоединили крылатые ракеты дальнего действия с ядерным боезарядом, что являлось уже прямой угрозой безопасности СССР. Советское правительство неоднократно обращалось к США с предложениями ликвидировать иностранные военные базы, размещенные на чужих территориях. Но эти предложения отклонялись.

Однако на попытку оказания помощи Кубе путем организации поставок вооружения, в том числе и крылатых ракет, США ответили выраженным позиционированием готовности к военным действиям.