Эволюция высших органов власти, действующих при императоре в 18 веке

Индивидуальная свобода завещания заметно увеличивается.

Наследование по завещанию и по закону (майорат + движимое имущество в равных долях между сыновьями)

 

19. Основные этапы Петровских преобразований

1699-1710: частичные преобразования в системе высших гос. органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа.

Юлианское летоисчесление – 1700

Рекрутская повинность – 1705

Разделение на губернии – 1708 (первые 8)

1710-1719: ликвидация прежних центральных органов власти и управления

Сенат – 1711

Перенос столицы

Коллегии – 1718

Первая областная реформа: Уезд (комендант) – Провинция (обер-комендант) – Губерния (губернатор)

1719-1725: образование новых органов отраслевого управления коллегий

Вторая областная реформа – 1719 (Губернии – провинции (воеводы) – дистрикты (земские комиссары), Наказ воеводам 1719

В городах: магистраты=ратуши. Регламент главного магистрата 1721, Инструкция городовым магистратам 1724. ГЛ. Магистрат --- Городовые магистраты

Реформа церковного управления: 1721 – Синод. Подчинение церкви гос-ву. Секуляризация

Финансово-налоговая реформа: «соха» сохранилась. Доп. Налоги. Подушная перепись 1718

Табель о рангах 1722

20. Устав благочиния как  памятник праву

1782

21. Понятие преступления и его квалификация по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845

Под преступлением понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания предписано».

Обстоятельства, исключающие ответственность:

9. Случайность
10. Малолетство (до 10 лет)
11. Сумасшествие
12. Беспамятство
13. Ошибка (случайная или результат обмана)
14. Принуждение
15. Непреодолимая сила
16. Необходимая оборона

Субъективная сторона: умысел или неосторожность

Соучастие в преступлении: деление соучастников (зачинщики, сообщники, подговорщики, подстрекатели, пособники, попустители, укрыватели), разделение на соучастие по предварительному соглашению и без предварительного соглашения.

 

22. Статус российского монарха в 18 в.

Титул: с 1721 – Отец отечества, Великий император всероссийский

Статус: Воинские артикулы 1715, ст. 20: «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли яко христианский государь по своей воле и благомнению управлять»

Порядок престолонаследия: Указ 1722г. о престолонаследии: право монарха назначать наследника по своей воле

Прерогативы монарха: источник всей исполнительной власти и глава всех госучреждений, утверждал все основные должности, осуществлял производство в чины в соответствии с Табелью о рангах, верховный судья и источник всей судебной власти.

 

23. Органы центрального управления в первой половине 19 в.

Министерства

Министерская реформа проведена Александром 1: 1 этап 1802-1803; 2 этап 1810-1811

Цель: дальнейшая централизация

1802 г. – Манифест «об учреждении  министерств» - начало новой формы  отраслевых управленческий органов

8 первых министерств: 1) Военных  сухопутных дел; 2) Морских сил; 3) Иностранных дел; 4) Юстиции; 5) Внутренних  дел; 6) Финансов; 7) Коммерции; 8) Народного  просвещения.

Все министры становились членами Непременного Совета и присутствовали в Сенате.

Представляют ежегодные отчеты.

Зам. Министров – товарищи министров.

1811 – «Общее учреждение министерств»: устанавливало степень и предмет  власти министров.

 

24. Крестьянская реформа 1861 (основное содержание)

Манифест и Положение о крестьянах

Наделение землей: 1) По добровольному согласию; 2) На точном основании местных Положений.

Все земли поделили на разряды. Первые 9 лет нельзя отчуждать собственность. Гос-во давало «выкупную ссуду», которая вносилась в Уездное Казначейство, откуда выплачивались компенсации помещику, а крестьянин выплачивал по 6 копеек на каждый рубль кредита ежегодно в течение 49 лет.

Права крестьян:

1. Наделение гражданскими и семейными правами
2. Возможность участия в товарообороте
3. Право перехода в др. сословие
4. Судебные права: подача исков, жалоб, возможность иметь поверенный и др.
5. Могли решать споры либо через суд, либо через помещика
6. Участие в самоуправлении
7. Возможность отлучаться с места жительства
8. Покупать земли и наследовать их
9. Поступать на военную службу и в учебные заведения

Местное самоуправление: Сельское общество (сход и староста)

Местное управление: волости (правление, староста, суд, сход).

 

25. Табель о рангах (год издания, содержание)

1722 г.

Победа бюрократического начала над аристократическим. Профессиональные качества, личная преданность, выслуга как определяющие критерии для продвижения по службе.

- Присвоение любого высшего  чина только после прохождения  предшествующих низших чинов

- Определение сроков службы  в определенных чинах

- Присвоение потомственного дворянства  с чина 8 класса

Уравнение военной и гражданской службы

- Присвоение чинов и званий  в обеих сферах

- Аналогичные принципы продвижения  по службе

Определение степени и квалификации как чином, так и образованием

 

26. Юридическая техника работы над Сводом законов 1832

Автор техники: английский ученый И. Бентам

1. Если в основе только 1 указ, то статья излагается словами действующего Указа без изменений
2. Если в основе несколько указов (не противоречат друг другу), то статья излагается словами главного указа, а остальными – дополняется
3. Если в основе несколько указов (противоречат друг другу), то выбирается либо лучший из них, либо самый поздний.

Таким образом, многосложные тексты сокращаются, под каждой статьей даются ссылки на вошедшие указы.

 

27.Расширение прав и привилегий дворянства во второй четверти 18 в.

Возобновление раздачи земли и крестьян дворянам

Отмена единонаследия 1731

Превращение имений дворян в их полную собственность

Ограничение срока службы дворян 25 годами

Превращение винокурения в дворянскую монополию 1754

Признание монопольного права за дворянством владеть землей и крестьянами

Разрешение записывать дворянских недорослей в гвардейские полки

Манифест о вольности дворянства 1762 и Жалованная грамота дворянству 1785

Помещики опекали крестьян, контролировали подушные деньги, сами определяли наказания для крестьян

 

28. Семейное право по Своду Законов 1832 (имущество супругов)

Брак заключался по нормам соответствующего вероучения.

Жена обязана всюду следовать за мужем, суд мог ее принудить к этому.

Жена получала паспорт с согласия мужа.

Нарушившая супружескую верность жена могла быть подвержена тюремному заключению.

Дети делились на законных и незаконных (не имели права на фамилию отца и его имущество).

В случае неповиновения, дети могли быть заключены в тюрьму на небольшой срок по требованию родителей.

Имущество: раздельное. Приданое или имущество, приобретенное женой отдельно, признавалось ее собственностью.

Как самостоятельные субъекты супруги могли вступать друг с другом в обязательства и сделки.

 

29. Система земских органов 1864

Система местного всесословного управления, но нет низшей ступени – волостей, и нет центрального связующего органа

30. Признаки абсолютизма в России

1) Максимальное сосредоточение  светской и духовной власти  в руках монарха

- Ликвидация патриаршества

- Провозглашение России империей

2) Воля монарха облечена в  закон

3) Наличие разветвленного бюрократического  аппарата в центре и на местах

- Создание коллегий, министерств

- Губернии, Провинции, Уезды

4) Наличие постоянной регулярной  армии для поддержания внутреннего  порядка и ведение активной  внешней политики

5) Ликвидация всех сословно-представительных  органов и учреждений 

- Ликвидация Боярской думы

6) Финансовая реформа 

- Подушная подать

 

31. Городская реформа 1870

Городовое положение 1870

Система органов управления:

1. Городской глава
2. Городская управа (исполнительный орган)
3. Городская дума (председатель – предводитель местного дворянства, в нее входят 3 разряда – курии избирателей: 1) уездные землевладельцы, 2) городская – купцы, предприниматели, 3) сельская)

Компетенция: 1) заведование капиталами; 2) решение вопросов хозяйственных и местных нужд; 3) благотворительные мероприятия; 4) обеспечение народного продовольствия; 5) санитария; 6) здравоохранение и образование.

Не могли вмешиваться в иные правительственные дела.

 

32. Жалованная грамота дворянству

1785

Состоит из 2 частей: 1) О личных преимуществах дворян; 2) О собрании дворян, установлении общества дворянского в губернии и о выгодах дворянского общества.

- Дворянское общество – политическая  корпорация и юр. Лицо

- Дворянин может быть лишен  дворянства только в случае  совершения преступления: 1) нарушение  клятвы; 2) измена; 3) разбой; 4) воровство; 5) лживые поступки; 6) преступления  с наказаниями в виде лишения  чести и телесными; 7) побуждение  других к совершению преступления.

- Судились только с равными

- Сообщали дворянское достоинство  жене и детям

- Право судить в Сенате и  у императора

- Невозможность применения телесных  наказаний

- Могли владеть фабриками заводами, торговать

- Собственники и земли, и недр

- Свобода от постоя

- Свобода от личных податей

Собрание дворянства

- Каждый дворянин, достигший 25 лет и имеющий доход больше 100 рублей мог избираться в Собрание дворянства.

- Предводитель дворянства выбирался  каждые 3 года.

- Компетенция: генеалогия, избрание  судей

- Возможность обращения к Губернатору  и Императору

 

33. Земская реформа 1864

Система местного всесословного управления, но нет низшей ступени – волостей, и нет центрального связующего органа

Компетенция:

- Решение вопросов хозяйственных  и местных нужд:

- Народное продовольствие

- Заведование капиталами

- Страхование имущества

- Благотворительные мероприятия

- Здравоохранение, образование

- Санитария

УЕЗДНОЕ ИЗБИР. СОБРАНИЕ – УЕЗДНАЯ УПРАВА – ГУБЕРНСКОЕ Изб. СОБР – Губерн. УПРАВА

 

34. Манифест «о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (год, содержание)

1762, Петр 3

Освобождение дворян от обязательной 25 военной или гражданской службы.

Дворяне могли выходить в отставку и беспрепятственно выезжать за границу.

Но во время войн обязаны были служить и возвращались в Россию под угрозой конфискации имущества.

Установка на обучение дворянских детей «благородным наукам».

 

35. Система органов высшего и центрального управления в первой половине 19 в.

Высшие:

Император

Гос. Совет  Собственная Его Величества    Непременный совет   Комитет Министров

(с 1810   Канцелярия    (до 1810)    Министерства

 

 

Канцелярия:

1. Контроль за деятельностью министерств и ведомств
2. Кодификация законодательства
3. Жандармерия
4. Благотворительные учреждения и женские учебные заведения
5. Крестьянский вопрос
6. Кавказский вопрос

 

Центральные

Министерства

Министерская реформа проведена Александром 1: 1 этап 1802-1803; 2 этап 1810-1811

Цель: дальнейшая централизация

1802 г. – Манифест «об учреждении  министерств» - начало новой формы  отраслевых управленческий органов

8 первых министерств: 1) Военных  сухопутных дел; 2) Морских сил; 3) Иностранных дел; 4) Юстиции; 5) Внутренних  дел; 6) Финансов; 7) Коммерции; 8) Народного  просвещения.

Все министры становились членами Непременного Совета и присутствовали в Сенате.

Представляют ежегодные отчеты.

Зам. Министров – товарищи министров.

1811 – «Общее учреждение министерств»: устанавливало степень и предмет  власти министров.

 

36. Выкупная операция по крестьянской реформе 1861

За каждый рубль ежегодного оброка выкупная сумма в 16 рублей 67 копеек.

Стоимость исчислялась за всю усадебную оседлость и распределялась сельским обществом – разверстка.