Экономическая реформа А.Н.Косыгина 1965г.

Содержание:

1.1.Введение………..……...….…………………….…..…….2

1.2.Актуальность………….……………………………….....2

1.3.Цель.………………………………………………...….….2

2.Основные положения реформы…………………………....4

3.1.Содержание реформ в промышленности……….………7

3.2.Содержание  реформ в сельском хозяйстве………….…10

4.Итоги реформы…………………………………….………13

5.Заключение………………………………………...…...….15

6.Список  использованной литературы……………………..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1Введение:

  Экономическая реформа 1965 г. в СССР - реформа управления народным хозяйством и планирования, осуществлённая в 1965-1970 гг. По инициативе председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина1 предлагалось реформировать промышленные предприятия с целью повысить их эффективность. Реформа, получившая название «косыгинской», предусматривала ввести наряду с валовыми показателями стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, общую сумму централизованных капитальных вложений. Чтобы стимулировать деятельность предприятий, часть дохода должна была оставаться на предприятии. В то же время одновременно усиливалась вертикаль власти, восстанавливались центральные промышленные министерства вместо совнархозов.

 

1.2.Актуальность:                                                                                                  

 На мой взгляд, тема реферата весьма актуальна в наше время. Ведь проблематика экономических преобразований является одной из основных в политике любого государства. Сейчас, когда в нашей стране осуществляется радикальная реформа в экономике, важно знать, почему многие намеченные тогда меры не были реализованы. Разобрав и рассмотрев примеры предыдущих реформ, а именно допущенные неудачи и ошибки, это поможет в какой-нибудь мере правительству избежать прежних ошибок.

 

1.3.Цель: Из актуальности моего реферата следует следующая цель. Это рассмотреть экономические реформы А.Н.Косыгина, а именно их положения, содержание, итоги и причины незаконченности.

 

 

 

 

1Алексей Николаевич Косыгин - советский государственный и партийный деятель. Председатель Совета Министров СССР (1964-1980). Дважды Герой Социалистического Труда (1964, 1974). Член ВКП(б), КПСС (с 1927 года); член ЦК ВКП(б), КПСС (1939-80 гг.); кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б), Президиума ЦК КПСС (1946-53 гг. и 1957-60 гг.), член Президиума, Политбюро ЦК КПСС (1960-80 гг.). Депутат Верховного Совета СССР (1946-80 гг.).

  В брежневском Политбюро Косыгин был самой яркой фигурой, последним крупным выдвиженцем Сталина. Его карьера была фантастически стремительной. Косыгин родился и начал свою карьеру в Ленинграде, где окончил Текстильный институт.     Всего за три года он прошёл путь от мастера текстильной фабрики до председателя Ленинградского горсовета, а 2 января 1939 года становится наркомом текстильной промышленности СССР.

  Молодой нарком текстильной промышленности снискал уважение не только Сталина. Такие довольно разные по степени приближённости к Сталину и по характеру люди, как Молотов, Микоян, оценивали деловые и личные качества Косыгина достаточно высоко. Молотов в своих беседах с писателем Феликсом Чуевым оставил о Косыгине следующий отзыв: «Косыгин - честный человек, глубоко партийный. Лучше других». Микоян относился к Косыгину более критически, но, тем не менее, признавал, что «он был опытным хозяйственником». В общем, Косыгин сумел удачно вписаться в сталинскую команду, заслужив благосклонность вождя тем, что не играл в большую политику, а всецело занимался своими прямыми обязанностями в сфере лёгкой промышленности.

  Уже в апреле 1940 года он становится заместителем председателя Совнаркома СССР и председателем Совета по товарам широкого потребления при этом же Совнаркоме. 24 июня 1941 года Сталин назначил Косыгина заместителем председателя Совета по эвакуации при СНК СССР. Осуществлял эвакуацию заводов из Харькова, Москвы.

  С января по сентябрь 1942 года Косыгин в качестве уполномоченного ГКО находился в Ленинграде. Он был одним из инициаторов строительства знаменитой «Дороги жизни» вдоль восточного берега Ладожского озера. Персонально на Косыгина были возложены задания по строительству трубопровода по дну Ладожского озера и подготовке к открытию судоходства по озеру.

  Успешно справлялся Косыгин и с поручением правительства по обеспечению Красной Армии инженерными и сапёрными средствами. После возвращения из Ленинграда Косыгин вскоре возглавил Совнарком РСФСР, с 1943 года он занимался вопросами восстановления народного хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Основные положения  реформы

  В марте 1964 г. к власти пришла  группировка, не настроенная на  серьезное реформирование экономики  страны. Однако к этому времени уже трудно было не реагировать на сложившиеся положение вещей. В Сентябре 1965 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа.

Реформу практически все исследователи связывают с именем А.Н.Косыгина. В докладе на сентябрьском Пленуме были использованы некоторые предложения известного экономиста Е.Г. Либермана2.

  Реформа вводилась в действие группой постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, распространявших её положения на отдельные отрасли и сектора народного хозяйства: 
• «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (Постановление сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС) 
• «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 4 октября 1965 г.) 
• «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии», утверждено СМ СССР 4 октября 1965 г. 
• «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства» (постановление СМ СССР от 3 апреля 1967 г.) 
• «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчёт» (13 апреля 1967 г.) 
• «О переводе предприятий Министерства гражданской авиации на новую систему планирования и экономического стимулирования» (от 7 июня 1967 г.) 
• «О переводе железных дорог Министерства путей сообщения на новую систему планирования и экономического стимулирования» (от 23 июня 1967 г.) 
• «О переводе предприятий Министерства морского флота на новую систему планирования и экономического стимулирования» (от 7 июля 1967 г.)  
• «О переводе предприятий речного транспорта союзных республик на новую систему планирования и экономического стимулирования» (7 июля 1967 г.)  
• «О переводе эксплуатационных предприятий и производственно-технических управлений связи системы Министерства связи СССР на новую систему планирования и экономического стимулирования» (8 июля 1968 г.) 
• «О совершенствовании планирования и капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства» (28 мая 1969 г.)  
 

  В качестве образца была взята система, существовавшая в советской экономике во времена нэпа, но при одном значительном отличии: в 1920-е годы довольно заметную роль играли частные предприятия, которые в 1960-1970-х годах полностью отсутствовали. Реформа предполагала административные и экономические меры.

 Общая концепция реформы 1965г., включала три направления.

Во-первых, проведение мероприятий по повышению материальной заинтересованности коллективов предприятий в увеличении производства и улучшения качества продукции.

Во-вторых, осуществление мер по совершенствованию планирования, нацеленные на то, чтобы планы гарантировали пропорциональность развития отраслей народного хозяйства и рост технического уровня производства.

В-третьих, реорганизация управления промышленностью путем ликвидации совнархозов и создания министерств.

  Ключевой задачей экономической  реформы был переход от административных  методов управления народным  хозяйством к экономическим. Предлагалось усилить воздействие и роль таких экономических инструментов, как: цена, прибыль, кредиты, проценты, премии и т.д.

  Другой важной задачей реформы  провозглашались усиление оперативно-хозяйственной  самостоятельности предприятия. Реформа  объявила предприятия основным  звеном социалистической экономики. Усиление самостоятельности означало  существенное сокращение централизованно  спускаемых плановых показателей. Адресное директивное планирование  не устранялось, но ограничивалось  всего несколькими показателями. Выполнение плана теперь выражалось  не в валовых показателях, а  в объеме реализованной продукции, т. е учитывалось только то, что  действительно было продано.

Предприятия получили небывалую свободу: они могли самостоятельно планировать темпы роста производительности труда, снижение себестоимости, устанавливать величину средней заработной платы. Все это создавало заинтересованность предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей.

  И, наконец, реформа закладывала  идею перевода всех предприятий  на полный хозяйственный расчет. Это предполагало управление  предприятиями посредством экономических  стимулов. Для предприятий устанавливались  долговременные экономические нормативы  и налоговые платежи, определяющие  взаимоотношения с госбюджетом: плата за фонды, рентные платежи, нормативы формирования фондов  развития и экономического стимулирования. Личные стимулы тесно увязались  с итогами работы всего предприятия. Согласно принципам экономической  реформы, часть прибыли предприятий  должна была оставаться в полном  распоряжении самих производителей.

 

2Либерман предлагал отказаться от показателя валовой продукции и как главный критерий оценки работы предприятия установить показатели прибыли и рентабельности производства при обязательном выполнении плановых договорных поставок в натуральном выражении, а значит, и по качеству продукции, и по срокам. Пусть предприятия сами определяют численность своих работников, среднюю зарплату, производительность труда, привлекают для развития производства собственные средства и банковские кредиты, а из прибыли создают фонд материального поощрения. 
      
     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1.Содержание реформ в промышленности.

  Реформа представляла собой комплекс из пяти групп мероприятий:

1.Ликвидировались органы территориального  хозяйственного управления и  планирования - советы народного хозяйства, созданные в 1957 г., предприятия становились основной хозяйственной единицей. Восстанавливалась система отраслевого управления промышленностью, общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские министерства и ведомства.

2.Сокращалось количество директивных  плановых показателей (с 30 до 9-ти). Действующими оставались показатели по: общему объёму продукции в действующих оптовых ценах; важнейшей продукции в натуральном измерении; общему фонду заработной платы; общей суммы прибыли и рентабельности, выраженной как отношение прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств; платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета; общему объёму капитальных вложений; заданий по внедрению новой техники; объёму поставок сырья, материалов и оборудования.

3.Расширялась хозяйственная самостоятельность  предприятий. Предприятия обязаны  были самостоятельно определять  детальную номенклатуру и ассортимент  продукции, за счёт собственных  средств осуществлять инвестиции  в производство, устанавливать долговременные  договорные связи с поставщиками  и потребителями, определять численность  персонала, размеры его материального  поощрения. За невыполнение договорных  обязательств предприятия подвергались финансовым санкциям, усиливалось значение хозяйственного арбитража.

4.Ключевое значение придавалось  интегральным показателям экономической  эффективности производства - прибыли и рентабельности. За счёт прибыли предприятия получали возможность формировать ряд фондов - фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства, др. Использовать фонды предприятия могли по своему усмотрению (разумеется, в рамках существующего законодательства).

5.Ценовая политика: оптовая цена  реализации должна была обеспечивать  предприятию заданную рентабельность  производства. Вводились нормативы  длительного действия - не подлежащие пересмотру в течение определённого периода нормы плановой себестоимости продукции.

  Основные мероприятия реформы были введены в действие на протяжении 8-й пятилетки3 1965-1970 гг.

 

3Восьмая пятилетка получила образное название «золотой», т.к. на протяжении всей пятилетки фиксировались рекордные темпы экономического роста. В эти годы среднегодовые темпы роста национального дохода в СССР составляли 6,1 % (США 3,1 %, Японии 7,4 %, ФРГ 3,4 %, Франции 4,4 %, Великобритании 2,2 %). Был осуществлён ряд крупных хозяйственных проектов (создание Единой энергосистемы, внедрение автоматизированных систем управления (АСУ), развитие гражданского автомобилестроения и пр.). Высокими были темпы роста жилищного строительства, развития социальной сферы, финансировавшихся за счёт средств предприятий, улучшилось положение дел в сельском хозяйстве. В эти годы был налажен массовый выпуск автомобилей «Жигули». По инициативе Косыгина был заключён договор с итальянской фирмой «Фиат» на строительство автозавода и организацию производства современных автомобилей в Тольятти. Важным результатом восьмой пятилетки было довольно близкое соответствие запланированных и фактических показателей. Например, рост национального дохода за 1966-1970гг. был запланирован в 38- 42%, фактически рост составил 38; производительность труда -40-45, фактически-36; производство продукции сельского хозяйства-25-27, фактически-21; реальные доходы на душу населения-30-34, фактически-33; розничный товаооборот-36-40, фактически- 46%.

 

  Для повышения заинтересованности работников в повышении качества продукции в фонд материального поощрения предприятия по установленным нормам дополнительно отчислялась часть прибыли, полученной за счет надбавки к цене за улучшение качества продукции, а также от реализации новых высококачественных и улучшенных товаров народного потребления.      

  Для повышения материальной заинтересованности рабочих в снижении трудоемкости производства и освоении новых норм выработки и обслуживания при пересмотре норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий, предприятиям разрешено было использовать часть средств из полученной в связи с этим экономии для дополнительной оплаты труда рабочих в течение 3-6 месяцев. Из этих средств разрешалось премировать мастеров и других ИТР производственных участков, принимавших непосредственное участие в разработке и внедрении организационно-технических мероприятий. На основе типовых положений предприятия могли самостоятельно устанавливать показатели и условия премирования рабочих, ИТР и служащих как из фонда зарплаты, так и из фонда материального поощрения. Роль последних возросла. Размеры выплат из них сильно различались по предприятиям в зависимости от результатов работы.