Изменения в праве в годы Великой Отечественной Войны

6. Особенности  развития уголовного права СССР.

 
Важную роль в период ВОв играли уголовно- правовые нормы. Существенной особенностью развития уголовного права в годы войны ~тал институт ответственности по законам военного времени. Он характеризовался усилением уголовных наказаний за наиболее опасные в военных условиях преступления. 
 
Это обеспечивалось путём применения уголовно-правовых норм Особенной части УК, которые рассматривали условия военного времени как необходимый элемент состава преступления или как отягчающие вину обстоятельства. Также, по решению компетентных органов, суровые довоенные уголовные законы стали применяться к более широкому кругу деяний, чем это первоначально предусматривалось. 
 
Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 8 января 1942 г. было предложено судам квалифицировать кражи имущества граждан во время воздушных налётов врага, как кражи с отягчающими обстоятельствами, если же подобные кражи совершены группой лиц либо совершены неоднократно, они квалифицировались как бандитизм. Путём принятия новых уголовно-правовых актов было значительно усилено наказание за отдельные преступления. Так, 26 дек. 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий". Все рабочие и служащие таких предприятий объявлялись на период войны мобилизованными, самовольное оставление ими места работы рассматривалось как дезертирство и каралось тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет. 
 
Чрезвычайная военная обстановка обусловила принятие целого ряда правовых актов, устанавливавших уголовную ответственность за некоторые деяния, не являвшиеся в мирное время преступными: а) "За распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения виновные караются по приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет." б) "Отказ или отклонение в условиях военного времени от внесения налогов или от выполнения повинностей" наказывалось лишением свободы на срок не ниже б мес., при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры - расстрела с конфискацией имущества. 
 
Если указанные нарушения были направлены на оказание содействия врагу - они квалифицировались как измена Родине. Многие постановления ГКО и СНК СССР содержали специальные пункты об установлении уголовной ответственности за невыполнение или нарушение этих постановлений. 
 
В связи с чудовищностью злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их пособников из числа советских граждан Указом Президиума Верховного Совета СССР "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников" была введена смертная казнь через повешение и каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. 
 
Отмечая особенности развития советского уголовного права, следует указать и на чрезвычайные уголовно-правовые меры укрепления боеспособности личного состава действующей армии. 
 
Ставка Верховного Главнокомандования 16 августа 1941 г. в своем приказе потребовала чтобы "командиров и политработников во время боя срывающих с себя знаки различия и дезертирующих в тыл или сдающихся в плен врагу, считать злостными дезертирами, семьи которых подлежат аресту как семьи нарушивших присягу и предавших свою Родину дезертиров. Обязать всех вышестоящих командиров и комиссаров расстреливать на месте подобных дезертиров из начсостава... 
 
С точки зрения конкретной исторической обстановки эти требования безусловно были справедливы. Но они также нанесли немало вреда, т.к. призывы "железной рукой карать трусов и изменников" не подкреплённые точными юридическими формулировками в конечном счёте привели к массовым репрессиям. 
 
Особый протест вызывало распространение суровой уголовной ответственности на членов семей военнослужащих, попавших в плен. 24 июня 1942 г. ГКО счёл необходимым ещё раз вернуться к этому вопросу и принял специальное постановление "О членах семей изменников Родины", в котором говорилось: "Установить, что совершеннолетние члены семей лиц (военных и гражданских), осуждённых судебными органами или особым совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания по ст. 58 / 1а УК РСФСР ... - подлежат аресту и ссылке в отдалённые местности СССР на срок в 5 лет. В то же время указывалось, что не подлежат аресту и ссылке семьи тех изменников Родине, в составе которых после должной проверки будет установлено наличие военнослужащих Красной Армии, партизан, лиц, оказавших в период оккупации содействие Красной Армии и партизанам, а также награждённых медалями и орденами. Вместе с тем одной из важнейших особенностей уголовной ответственности в период ВОв было широкое применение отсрочки и освобождения от наказания, снятие судимости с военнослужащих, инвалидов войны: 26 февраля 1943 г. - Указ "О признании не имеющими судимости военнослужащих, проявивших себя стойкими защитниками Родины и освобождённых судом от наказания". 

7. Правовое  регулирование строительства 
Вооруженных Сил СССР.

 
Руководство страны во время  ВОв уделяло большое внимание развитию всех видов Советских Вооружённых  Сил и родов войск. 
 
Устройство Вооружённых Сил СССР претерпело значительные изменения. Те из них, что приняли непосредственное участие в боевых действиях, стали именоваться действующей армией. Части и соединения, находившиеся на театре военных действий, вошли в состав оперативно-стратегических объединений-фронтов. В первый день войны по решению Советского правительства Прибалтийский, Западный и Киевский военные округа были преобразованы соответственно в Северо-Западный, Западный и Юго-Западный фронты, а Одесский военный округ - в отдельную армию. Всего в годы войны в разные периоды имелось 10-15 фронтов. Фронт состоял из 5-9 общевойсковых армий, 1-2 воздушных армий, 1-3 танковых армий и других частей и соединений фронтового подчинения. 
 
Правовое положение военнослужащих действующей армии отличалось некоторыми особенностями: они имели право на повышенные нормы довольствия, на различные льготы и преимущества по службе, касавшиеся получения, сохранения и оплаты жилья, трудоустройства при увольнении, присвоения очередных воинских званий, пенсионного обеспечения. Быстрое наступление врага, необходимость защиты городов, отступление Красной Армии обусловило такую организационно-правовую форму помощи фронту как народное ополчение. Инициатива создания массовых формирований принадлежала ленинградцам. Сталин в речи по радио 3 июля призвал к созданию народного ополчения в каждом городе, которому угрожало нашествие врага. Около 2-х млн. бойцов влилось в действующую армию через народное ополчение. 
 
Составной формой борьбы против фашистских агрессоров было партизанское движение. В Директиве СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. была поставлена задача по развёртыванию массового партизанского движения на временно оккупированной территории СССР. Основной тактической единицей партизанских формирований являлся отряд (от нескольких десятков до нескольких сотен человек ). В ходе войны многие отряды объединялись в соединения (бригады, дивизии). Лица, вступившие в партизанские формирования, принимали присягу. В отрядах была установлена воинская дисциплина. В необходимых случаях командному составу присваивались воинские звания. Всего в годы войны в тылу врага насчитывалось свыше 6 тыс. партизанских отрядов (свыше 1 млн. партизан). Партизаны вывели из строя свыше 1 млн. солдат и офицеров противника, уничтожили более 4 тыс. танков и бронемашин, 65 тыс. автомашин, 1100 самолётов. По мере освобождения территории СССР от оккупации, партизаны, годные по возрасту и здоровью к военной службе, вливались в части и соединения Красной Армии. Существовали центральные органы руководства боевой деятельностью партизан. На различных этапах войны они включали Главнокомандующего (К.Е.Ворошилов) и Центральный штаб партизанского движения при Ставке ВГК, штабы партизанского движения ( с осени 1942 г. - представительства центрального штаба ) при Военных советах фронтов. 
 
В войне против фашистской Германии принимали участие армии многих государств, поэтому были созданы органы коалиционного руководства в центре и в действующей армии. Части и соединения союзных государств передавались в оперативное подчинение советскому командованию. Кампании и отдельные стратегические операции согласовывались на периодически проводимых конференциях, встречах, в ходе переписки глав государств и правительств стран антигитлеровской коалиции. 
 
Во время войны с помощью права была создана надёжная система обеспечения Советских Вооружённых Сил личным составом в чрезвычайно сложных условиях. К концу войны общая численность Вооружённых Сил СССР составила 11 млн. 365 тыс. человек, то есть, увеличилась, по сравнению с довоенной в 2 раза. В период войны очередные отпуска для военнослужащих отменялись разрешались отпуска только по болезни, ранению и в порядке поощрения за боевые отличия. 
 
Следует остановиться на особых мерах укрепления дисциплины и боевого духа войск. На основании директивы Ставки ВГК от 12 сент. 1941 г. в Красной Армии были сформированы заградительные отряды. Им предписывалось стоять в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникёров и трусов. Имеющиеся данные свидетельствуют, что в необходимых случаях заградительные отряды служили также последним боевым резервом соответствующих командиров. 
 
Все заградительные отряды были расформированы по приказу НКО СССР от 29 октября 1944 г. в связи с коренным улучшением общей обстановки на фронте. 
 
В целом создание военной организации Советского государства, отвечавшей в максимальной степени требованиям ведения боевых действий, явилось одним из важнейших факторов, обеспечивших победу в Великой Отечественной войне. 

8. Развитие  советского брачно-семейного права 
в годы Великой Отечественной Войны.

 
Останавливаясь на брачно-семейном праве периода ВОВ надо отметить, что особое внимание было уделено  детям. 
 
23 января 1942 г. СНК СССР принял постановление "Об устройстве детей, оставшихся без родителей". Органы НКВД обеспечивали выявление всех безнадзорных детей и размещение в приёмниках-распределителях. Из приёмников-распределителей дети до 14 лет направлялись в соответствующие детские учреждения или определялись в семьи, а дети старше 14 лет - устраивались в специальные школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища.  
 
21 августа 1943 г. для устройства, обучения и воспитания детей воинов Красной Армии и партизан, а также детей сирот, родители которых погибли на войне, по решению СНК СССР и ЦК ВКП(б) были созданы 9 суворовских военных училищ, куда принимались воспитанники с 10-ти летнего возраста со сроком обучения в 7 лет. Центральное место среди нормативных актов по семейному праву, принятых во время войны занимает Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почётного звания "Мать-героиня" и утверждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства 
 
Указ отличался многоплановостью: 
 
1. Он увеличил помощь многодетным матерям. 
 
2. Ввел выплату государственного пособия одиноким матерям, либо по их желанию, оформление передачи детей на воспитание государству. 
 
3. Усилил комплекс мероприятий по общей охране материнства (увеличение продолжительности отпусков по беременности, запрещение привлекать беременных женщин к обязательным сверхурочным работам, увеличение норм продовольственного пайка для беременных женщин в 2 раза) 
 
4. Учредил государственные награды для многодетных матерей. 
 
5. Внёс существенные изменения в порядок заключения и расторжения брака. 
 
6. Повысил налог на холостяков и малосемейных граждан. 

9. Особенности развития  
Советского трудового права.

 
Одной из центральных хозяйственно-организационных  задач государства в период войны  стало вовлечение в народное хозяйство  миллиона новых рабочих и служащих для замены ушедших на фронт и  расширения военного производства. 
 
Специфическими формами привлечения граждан к работе в промышленности и сельском хозяйстве, а также к иным общественным работам, связанным с защитой Отечества, являлись трудовая мобилизация и трудовая повинность. 
 
26 декабря 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР объявил мобилизованными на весь период войны рабочих и служащих предприятий военной промышленности, которые "закреплялись для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работали". 
 
13 февраля 1942г. в целях обеспечения рабочей силой важнейших предприятий и строек военной промышленности, Президиум признал необходимым провести мобилизацию трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на производстве и строительстве. Мобилизации подлежали мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 50 лет из числа не работавших в государственных учреждениях и предприятиях 
 
Для оказания помощи колхозам, совхозам и машинотракторным станциям было решено привлекать в наиболее напряжённые периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта. В то числе мобилизации подлежали учащиеся 6-10 классов школы, студенты техников и вузов. Для осуществления мобилизации при Совнаркоме СССР был создан Комитет по распределению рабочей силы. Основную часть мобилизованных составляли женщины. 
 
Трудовая повинность была введена Указом Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении" от 22 июня 1941 г. Отличие её от трудовой мобилизации состояла в следующем: 
 
1. Трудовая повинность объявлялась только для выполнения оборонных работ и других военных надобностей. 
 
2. Привлечение граждан в порядке трудовой повинности допускалось на ограниченный срок - до 2х месяцев. Но разрешалось привлекать более широкий круг лиц (в том числе рабочих и служащих гос.предприятий и учреждений). 
 
3. Лица, привлекавшиеся к трудовой повинности, могли использоваться на работе как по месту жительства, так и вне его. 
 
Лица уклонявшиеся от мобилизации для работы на производстве и строительстве, по Указу от 13 февраля 1942 г. привлекались к уголовной ответственности и подвергались принудительным работам по месту жительства на срок до 1 года. 
 
Основным направлением развития советского трудового права в годы ВОВ были следующие: 
 
1. Максимальная мобилизация трудовых ресурсов страны. 
 
2. Всемерное обеспечение безусловного выполнения производственных заданий. 
 
3. Ужесточение трудовой дисциплины и ответственности за нарушение законов о труде. 
 
4. Забота о трудоустройстве инвалидов войны и трудоспособных членов семей военнослужащих. 

10. Заключение.

 
Великая Отечественная война, в которой советский народ  потерял более 27 млн. человек, победоносно  завершилась подписанием 8 мая 1945 г. Акта о безоговорочной капитуляции фашисткой Германии. В этот день был издан Указ Верховного Совета СССР, который объявил 9 мая 1945 г. Праздником Победы. 
 
После окончания войны состоялись суды над главными виновниками преступлений против человечества. 20 ноября 1945 г., 1 октября 1946 г. проходили заседания Нюрнбергского процесса над главными немецкими военными преступниками. 
 
Нашествие фашистских войск нанесло огромный урон экономике нашей страны. Государство принимало титанические усилия по её восстановлению. Но, мобилизуя все силы во время войны для того, чтобы защитить свою Родину, СССР точно также мобилизовался после войны для того чтобы устранить её последствия. 
 

Литература.

1.  
   "История государства и права России", под ред. проф. Ю.П.Титова.
2.  
   "История государства и права России."(окт.1917-дек.1991) А.С.Емелин.
3.  
   "История государства и права России. XIX - XX вв.". В.К.Цечоев, Н.Е.Орлова.