История России

Вторым важным шагом политической реформы стала XIX Всесоюзная конференция КПСС (28 июня – 1 июля 1988г.), на которой была провозглашена цель – создание в СССР гражданского общества и правового государства. Решения конференции были внесены в качестве изменений в Конституцию СССР.

Основными направлениями реформ в политической сфере были:

- радикальное изменение избирательной системы и внедрение в нее демократических принципов;

- установление двухуровневой системы высшей законодательной власти в стране – Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, избираемого из числа депутатов съезда;

- прямое представительство общественных организаций в высших органах законодательной власти: из 2250 депутатов Съезда народных депутатов 750 избирались от КПСС, комсомола, профсоюзов, др. общественных организаций;

- превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент;

- создание нового органа правового контроля – Комитета конституционного контроля;

- ликвидация монопольного права КПСС на власть путем отмены 6 статьи Конституции СССР;

- начало становления многопартийной системы;

- утверждение поста Президента СССР и избрание III Съездом народных депутатов в марте 1990г. на эту должность М.С. Горбачева;

- изменение структуры высшей исполнительной власти. Реорганизация правительства и создание Кабинета министров, подчиненного Президенту СССР.

Чем глубже развивались перестроечные процессы в стране, тем острее становилась борьба между различными силами:

1)           радикальные демократы (Б.Н. Ельцин) боролись с центристской линией М.С. Горбачева. По мере нарастания политического и экономического кризиса эта линия стала главной;

2)           центр (М.С. Горбачев) вел борьбу внутри КПСС между различными платформами – демократической, марксистской, с оппонентами из властных структур партийно-государственного аппарата;

3)           ортодоксальные коммунисты (Е. Лигачев и др.) считали, что перестройка не дает реальных результатов и все дальше уводит от идей социализма, поэтому нужно пойти по пути ее свертывания.

              Реформа политической системы дала неоднозначные результаты. Она привела к ослаблению власти в центре и на местах, особенно после отстранения КПСС от непосредственного управления государством. Стали проявляться сепаратистские и националистические тенденции, усилилась социальная напряженность. Жизненный уровень населения продолжал ухудшаться. Но итогом политических реформ стало разрушение тоталитарной системы, утверждение политической свободы, свободы слова и совести, начало формирования правового государства и гражданского общества, создание постоянно действующего парламента.

Новое политическое мышление и внешняя политика

На международной арене в конце XXв. произошли кардинальные перемены.

Основные тенденции мирового развития:

- интернационализация хозяйственной и общественной жизни. Взаимосвязь государств и народов, формирование целостного мирового сообщества;

- огромные запасы ядерного оружия. Надвигающаяся экологическая катастрофа.

Внутриперестроечные процессы, сложное экономическое положение оказали значительное воздействие и на внешнюю политику СССР. Она претерпела эволюцию от жесткого противоборства до ослабления напряженности и установления отношений сотрудничества с прежними государствами-противниками. К 1987г. сформировалась внешнеполитическая концепция, получившая название «новое политическое мышление».

Суть нового политического мышления:

1)       постановка вопроса о будущем человечества и необходимости коллективной стратегии выживания;

2)       отказ от прежней системы международных отношений, основанной на балансе сил. Необходимость перестройки на базе общечеловеческих ценностей;

3)       выражение общих интересов людей независимо от их государственной и национальной принадлежности;

4)       обеспечение выживания человечества в ядерно-космический век.

Характерные черты:

- деидеологизация межгосударственных отношений;

- приоритет человеческих ценностей;

- признание общепринятых норм морали как обязательного критерия всякой политики.

Внешняя политика СССР в 1985 – 1991 гг.

В 1985г. М.С. Горбачев объявил о прекращении (в одностороннем порядке) испытаний ядерного оружия и призвал другие страны последовать примеру СССР.

Важное значение имела нормализация отношений с Китаем, о чем было объявлено по результатам визита М.С. Горбачева в Пекин в мае 1989г.

В соответствии с новым политическим мышлением произошел отказ от вмешательства во внутренние дела социалистических стран (т.е. отход от «доктрины Брежнева»). В 1989г. начался вывод советских войск из стран Варшавского договора, что привело к росту антисоциалистических тенденций. Вскоре произошло падение просоветских режимов в странах Восточной Европы («бархатные» революции), и они стали ориентироваться на Запад.

Руководство СССР согласилось с объединением Германии, были также ликвидированы военно-политические и экономические структуры бывших соцстран – Организация стран Варшавского договора (ОВД) и Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

Улучшились отношения СССР со странами Запада:

- происходили встречи Президента СССР М.С. Горбачева и президентов США Р. Рейгана и Д. Буша;

- были заключены советско-американские договоры (о ликвидации ракет средней и ближней дальности (1987г.), о сокращении и ограничении стратегических и наступательных вооружений (1991г.), об обычных вооруженных силах в Европе (1990г.);

- ликвидация гонки вооружений;

- вывод советских войск из Афганистана (1989г.).

В 1990г. М.С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира.

Противоречивые результаты нового политического мышления:

1) конец «холодной войны». Сокращение обычных и ядерных вооружений. Усиление влияния США в мире;

2) распад биполярной системы международных отношений;

3) поражение СССР в «холодной войне». Ослабление влияния СССР в мире. Распад мировой системы социализма.

Культурные процессы периода перестройки

Перестройка в СССР радикальным образом изменила культурную жизнь. Решающее влияние на это оказала политика гласности, ослабившая идеологический партийный контроль и цензуру за всеми духовными и культурными явлениями. Произошло раскрепощение общественного сознания. Существенно повлиял на культурное развитие Закон «О печати и средствах массовой информации».

Кардинально изменились отношения государства и религиозных конфессий, прежде всего с Русской православной церковью. Исчез диктат атеизма, граждане получили возможность свободно исповедовать любую религию. В Москве был восстановлен в 2000г. Храм Христа Спасителя.

Началась публикация ранее запрещенных художественных произведений («Дети Арбата» А. Рыбакова, «Белые одежды» В. Дудинцева, «Архипелаг ГУЛАГ» А. Солженицына и др.). Начали печатать Б. Пильняка, Е. Замятина, И. Шмелева, В. Ходасевича, В. Набокова, А. Платонова и др. Свободу получили кино и музыкальное творчество.

Коррективам подверглась система народного образования: было введено 11-летнее обучение, появились новые типы учебных заведений (гимназии, лицеи, частные школы), создан Госкомитет по народному образованию.

В то же время следует подчеркнуть неоднозначность культурных процессов в обществе, что нашло отражение:

- во внедрении западной массовой культуры;

- в науке происходила «утечка умов» на Запад. Наблюдался кризис гуманитарных наук;

- в слабом финансировании и низкой оплате труда.

Обострение межнациональных отношений 

Причины:

- экономический кризис, охвативший все отрасли производства;

- непоследовательность и противоречивость национальной политики;

- ослабление руководящей роли КПСС, кризис коммунистической идеологии.

Начались открытые в условиях гласности и демократии национальные конфликты:

- митинги и демонстрации в Алма-Ате (Казахстан) против русификации (1986г.);

- карабахская проблема (конфликт между Арменией и Азербайджаном) (1988г.);

- создание народных фронтов в союзных республиках, превратившихся в центры сепаратистских движений (с 1988г.);

- вооруженные столкновения в Абхазии (с 1989г.);

- волнения в Узбекистане в результате противостояния между турками-месхетинцами и узбеками (1989г.);

- межэтнические столкновения в Киргизии (1989г.).

Распад СССР (1990 – 1991гг.)

Предпосылки распада СССР:

- зарождение национального сепаратизма и регионального экономического изоляционизма вследствие неэффективности советской экономической системы и неудачи экономических реформ в период перестройки;

- кризис коммунистической идеологии, ослабление роли КПСС и последующая ликвидация тоталитарной системы и партийно-политической монополии на власть, составлявших основу СССР;

- борьба за власть между центральными национально-региональными политическими элитами;

- отсутствие разумного баланса в полномочиях центра и национальных республик. Диктат центральной власти в отношении национально-государственных образований.

В 1990г. в стране начался «парад суверенитетов». Декларации о суверенитетах были приняты: 12 июня 1990г. – в России, 27 июля 1990г. – в Белоруссии, 23 августа 1990г. – в Армении, 9 февраля 1991г. – в Литве, 3 марта 1991г. – в Латвии и Эстонии, 31 марта 1991г. – в Грузии.

Лидеры национальных движений активно пропагандировали идеи о том, что процветание возможно лишь в результате независимости и выхода из Советского Союза. В этих условиях центральное руководство попыталось стабилизировать ситуацию в области межнациональных отношений. Началась подготовка нового проекта союзного договора. 17 марта 1991г. состоялся референдум о сохранении СССР, 76% голосовавших высказались за сохранение Союза. Одновременно прошел российский референдум о введении поста Президента РСФСР (70% проголосовали «за»). Выборы первого Президента России состоялись 12 июня 1991г., на которых победил Б.Н. Ельцин, получивший 57,3% голосов.

Часть высшего партийно-государственного руководства, недовольная политикой М.С. Горбачева последних лет перестройки, восприняла приближающееся подписание нового союзного договора как угрозу существованию единого государства. Кроме того, имелась информация о грядущих серьезных кадровых изменениях. Началась активная подготовка к введению в стране чрезвычайного положения. М.С. Горбачев, находившийся в отпуске в Крыму, был изолирован в своей резиденции в Форосе. В ночь на 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в который вошли вице-президент СССР Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго и др.

Руководство РСФСР расценило действия ГКЧП как государственный переворот и объявило их незаконными. По призыву Президента России Б.Н. Ельцина тысячи москвичей встали на защиту здания Верховного Совета республики. Заговорщики не решались отдать приказ об аресте лидеров России и штурме «Белого дома».

21 августа депутатская группа во главе с вице-президентом России А.В. Руцким вылетела в Крым и освободила М.С. Горбачева из изоляции, после чего тот вернулся в Москву, а лидеры ГКЧП были арестованы. Августовский путч провалился.

8 декабря 1991г. были подписаны Беловежские соглашения России, Украины, Белоруссии о денонсации Союзного договора 1922г. и о провозглашении образования СНГ.

25 декабря 1991г. состоялся уход М.С. Горбачева в отставку с поста Президента СССР.

              Противоречивый характер итогов перестройки:

              - позитивные результаты: разрушение тоталитарной системы и ее атрибутов; утверждение политических свобод и свободы совести; создание постоянно действующего парламента; начало демилитаризации страны; ликвидация гонки вооружений и военного противостояния держав;

- негативные результаты: обострение межнациональных противоречий; распад СССР; ухудшение продовольственного обеспечения страны; ослабление власти в центре и на местах.

Тема 10. Российская Федерация на современном этапе

Социально-экономические реформы

Распад СССР и крах перестройки подвели черту под попытками социалистического реформаторства. Кризис, охвативший все сферы жизни общества, сопровождавший возникновение суверенных государств на обломках СССР, был крайне тяжелым.

К осени 1991г. положение в экономике стало катастрофическим. В городах были введены продовольственные талоны на товары первой необходимости, но нередко эти талоны нечем было отоварить. Запасы продовольствия были минимальными, а валютные резервы полностью исчерпаны. Рубль как денежная единица находился на грани гибели. Реальной была угроза голода и холода. В такой ситуации возможными были два пути: вводить чрезвычайные меры и снабжать города продовольствием или либерализовать экономику посредством радикальных реформ.

В конце 1991г. Президент России Б.Н. Ельцин сформировал правительство, состоящее из молодых реформаторов, в котором ведущую роль играл ученый-экономист Е.Т. Гайдар, являвшийся сторонником либеральных рыночных преобразований.

С 1992г. началась реализация радикальной экономической реформы:

- либерализация цен и отказ от их государственного регулирования («шоковая терапия»). В итоге цены возросли в десятки и даже сотни раз. Но прилавки магазинов вскоре наполнились товарами;