История развития экономического районирования СССР

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1 Понятие районирования……………………………………………….5

1.1 Экономическое районирование………………………………….…………5

1.2 Принципы экономического районирования……………………………….7

2. История административного устройства СССР……………………………9

2.1 Административное устройство России до революции…………………...9

2.2 Формирование административно - территориального деления СССР…10

3. История экономического районирования………………………………….12

3.1 Предпосылки развития экономического районирования СССР………..12

3.2 История развития экономического районирования СССР……………...13

3.3 Теория ТПК………………………………………………………………...20 

Заключение…………………………………………………………………..…22

Список литературы…………………………………………………………….24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Россия, как крупнейшее федеративное государство мира, имеет самые разнообразные природно-климатические условия. Различные природные регионы страны, обладающие внутренним единством и своеобразными индивидуальными чертами природы, образуют различные системы физико-географических районов. Сами субъекты Федерации (регионы) делятся на административно-территориальные единицы: города, районы регионов и городов, поселки городского типа, сельские администрации и сельские поселения. На территории этих административно-территориальных единиц образуются органы местного самоуправления, а, следовательно, их территориальная основа - это часть территориального устройства страны.

Кроме того, существуют экологическое, историческое, национальное или этническое, политическое деление или районирование территории, которые накладывают свой отпечаток на административно-территориальное устройство страны.

Важная роль в территориальном  устройстве России отводится экономическому районированию. Разница между экономическими районами обусловлена как различиями в природно-ресурсном потенциале, климате, почвах, так и специализацией промышленности и сельского хозяйства, основанной на территориальном разделении труда.

Представленная работа посвящена  теме "История районирования в  СССР". Тема экономического районирования всегда была и будет актуальна, так как без изучения региональных особенностей нашей страны, невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом. Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности районирования, рассмотрение предпосылок и этапов экономического районирования СССР. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• Раскрыть сущность и принципы районирования
• Изучить исторические предпосылки, условия и этапы развития экономического районирования в СССР; 
            В связи с выше сказанным, рассмотрение вопросов истории развития экономического районирования, как составной части региональной экономики, представляет большую ценность для понимания перспектив развития и решения возникающих проблем России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие районирование

Районирование – деление территории по отдельному признаку или их совокупности с целью  выделения однородных территориальных  образований. Оно всегда производится в соответствии с поставленными  целями, т.е. является проблемно-ориентированным. 

Выделяют несколько  основных правил районирования:

1. Определяются факторы районирования (природные, экономические);

2. По каждому фактору определяются критерии (признаки, характерные для всей территории, а затем свойственных для данного региона (на основе одного признака: природного, климатического или по совокупности признаков: демографического, энерго-экономического);

3. Обозначаются их количественные параметры;

4. Рисуются границы.  
Районирование призвано обеспечить возможность управления, приблизить управление к объектам управления, облегчить планирование и прогнозирование, решение социально-экономических проблем регионов.

Важная роль в территориальном устройстве России отводится экономическому районированию. 

1.1 Экономическое районирование

Экономическое районирование –  это разделение территории страны на экономические районы, представляющие собой своеобразные в экономическом  отношении территориальные части  народного хозяйства страны, обладающие общностью экономической жизни, производственной специализацией, значительными внутренними производственными связями.  
Экономическое районирование служит основой и одновременно методом управления территориальным развитием хозяйства России. Основная цель экономического районирования – создание оптимальных условий для осуществления региональной социально-экономической политики, включая территориальное прогнозирование и планирование.  
Районирование необходимо для построения балансов: материальных, топливно-энергетических и других, а также для разработки целевых и региональных программ, привязанных к территориям экономических прогнозов, обоснования региональной политики.  
К главным задачам экономического районирования можно отнести следующее: 
1.      Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т.е. решать политические задачи; 
2.      Также районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально производственных комплексов, но и новых рыночных структур в определенных территориальных границах; 
3.      Необходимо осуществлять не одностороннее экономическое, а комплексное социально-экономическое районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей,  проблемы и географию поселений, миграцию населения; 
4.      Районирование должно быть эколого-экономическим, т.е. способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов.

Основным элементом территориальной  структуры народно-хозяйственного комплекса страны является понятие  «экономический район». Экономический район (регион, от лат. regio – страна, край, область) -  это часть страны, внутри границ которой все экономические пункты прямо или косвенно выполняют функции специализации. Можно дать и другое определение этого понятия: экономический район – это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда. Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

 

1.2 Принципы экономического районирования

Экономическое районирование  опирается на систему принципов, которые были заложены в 1920-е годы. В процессе развития районирования принципы постоянно уточнялись и обогащались, но большинство ученых и практиков руководствуется следующей системой принципов:

- Экономический принцип, рассматривающий район, как развивающийся территориально-производственный комплекс соответствующего ранга, учитывающий такие условия, как: территориальное раз деление труда и отраслевую специализацию, наличие приpoдно-ресурсного и трудового потенциала, получение наивысшей экономической эффективности от территории. Согласно этому принципу, специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю, по сравнению с другими районами, будут наименьшими.  Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района

- Районирование должно способствовать развитию территориальных общностей людей, учитывая национальные и этнические особенности населения, индивидуальность навыков, быта, культуры, искусства и т. д.

-Открытость границ выделяемых районов, каждый из которых является звеном в системе общероссийского рынка, в структуре территориального разделения и интеграции труда, услуг, информации и т. Д.

-Перспективность развития территории района, выявленная на основе анализа тенденций, концепций и прогнозов функционирования и территориальной организации общества, синтеза отраслевых прогнозов.

-Районирование учитывает тяготение территории к определенным ядрам - социально-экономическим и культурным узлам и центрам, учитывает сложившиеся и перспективные системы расселения населения, развитие и размещение рыночной инфраструктуры.

-Районирование строится на принципе экономической, социальной и экологической эффективности развития выделенных районов.

-Районирование должно быть основой совершенствования административно территориального деления страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. Между принципами существует тесная связь и взаимозависимость, но в тоже время и некоторые противоречия в силу определенной самостоятельности каждого из них. В зависимости от пространственных масштабов районирования на первые роли выдвигаются разные принципы, но все-таки можно утверждать, что основой   экономического   районирования   является   административно-территориальное устройство страны.

 

 

 

Глава 2. История Административно-территориального устройства СССР

Система экономических районов  – основа построения материальных и других балансов в территориальном  разрезе при разработке целевых  и региональных программ.  Экономическое  районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение, и для организации регионального управления экономикой.

Для изучения истории  административного устройства СССР, очень важно понять его предпосылки, для этого рассмотрим административное устройство России до революции.

 

2.1 Административное устройство России до революции

Огромная территория страны еще на первых этапах становления Российского государства требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы. В России после ликвидации удельных княжеств существовало деление на воеводства, станы, уезды. Управление ими представляло собой одновременно и «кормление» их правителей. Создание Российского государства в XVIII в. (с командным управлением) потребовало образования однородных административных «единиц» – губерний. Главные их задачи – набор рекрутов в армию, сбор налогов и полицейский досмотр. [9, с. 352]  При Петре I в 1708г. страна была разделена на восемь крупных губерний, губернии же были разделены на уезды. В 1727 г. была выделена промежуточная единица между губерниями и уездами – провинция. К каждой губернии приписывались полки, их комплектование осуществлялось за счет населения губерний. Петровские губернии просуществовали почти семьдесят лет, до 1775г.; их число за это время выросло до двадцати.  В 1775г. по указу Екатерины II была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнение губерний, их стало сорок, а затем шестьдесят восемь. Это административное деление оставалось неизменным вплоть до Октябрьской революции. Южные территории России по существу были колониями России, а по форме считались военными областями, управляемыми генерал-губернаторами. Их называли также военными округами. В состав дореволюционной России входили Польша и Финляндия на правах самоуправляющихся единиц.[14,c.152]  После отмены крепостного права в 1861г. оформилась еще одна административная низовая единица – волость. 

2.2 Формирование административно - территориального деления СССР.

Формирование  послереволюционного административно - территориального деления нашей страны началось с 1917 г. 7 ноября 1917г. была образована Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. В декабре 1917г. – Украинская ССР, в январе 1919г. – Белорусская ССР. В 1918г. в результате борьбы революционных и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена государственная независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако внутренняя борьба продолжалась.[2, c. 78] В 1920-1921гг. учреждены три Советские социалистические республики в Закавказье – Азербайджанская, Грузинская, Армянская, которые в 1922 г. были объединены в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В 1924 г. были созданы Туркменская, Узбекская, Таджикская АССР, в 1926 г. – Киргизская (которая с 1924г. называлась Каракиргизской автономной областью). В декабре 1922г. произошло образование Союза ССР. В него первоначально вошли: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924г. в Союз вошли Туркменская и Узбекская республики. В 1929г. Таджикская АССР была преобразована в союзную республику и тоже вошла в состав СССР. В 1936г. из Киргизской ССР выделилась Казахская ССР и она также вошла в состав СССР. В 1940г. на территорию Прибалтики и Молдавии были введены советские войска согласно договору Молотова - Риббентропа и образованы еще четыре союзные республики, также вошедшие в состав СССР – Эстонская, Латвийская, Литовская и Молдавская ССР. [14, c. 153]  В первые годы Советской власти происходила ломка старых административных единиц – губерний, уездов и волостей. Были введены новые административные единицы – края, области и районы.  Были ликвидированы многие несоответствия административно - территориального деления царской России экономическому значению регионов.  К концу 30-х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, которое просуществовало вплоть до 90-х годов. В этот период существовало 15 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР.  В составе союзных республик существовали 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Глава 3 История развития экономического районирования  СССР

Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную  ориентировку в хозяйственных различиях  отдельных частей страны.  В ходе исторического развития можно выделить несколько этапов развития теории экономического районирования.