История четырёх созывов Государственной Думы в России в начале ХХ века

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО  «Тамбовский государственный технический  университет»

 

 

 

кафедра «История и философия»

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «История»

на тему:

«История  четырёх созывов Государственной  Думы в России в начале ХХ века»

 

 

 

Выполнила студентка 1 курса

группы БЭК  – 11

 

 

 

 

 

 

 

Тамбов 2012

Содержание

 

Введение________________________________________________3

Глава 1. Государственные думы в России в начале ХХ века

1.1 История появления Государственной  Думы в России_________6

1.2 I Государственная дума_________________________________11

1.3 II Государственная Дума________________________________13

1.4 III Государственная Дума________________________________15

1.5 Деятельность IV Государственной Думы___________________18

Заключение______________________________________________21

Список  литературы________________________________________23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В рамках истории российского парламентаризма  белым пятном для современной  науки остается тема выборов в  Государственную Думу. Выборы в 1 Государственную Думу были первыми общероссийскими выборами: ни у власти, ни у политических партий подобного опыта еще не было.

Первые 2 избирательные кампании проходили  в условиях революции: как поведет  себя избиратель, насколько реально  смогут оценить ситуацию партии, какую  роль возьмет на себя в этом событии  власть и как избранные депутаты смогут отстоять интересы своего избирателя, вот неразрывно связанные между  собой вопросы, ответы на которые  могут дать характеристику российскому  конституционализму.

На пути конституционного строительства  в России важнейшими вехами стали: Манифест 17 октября 1905 года, провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа, а именно Государственной думы, ограничивающего монархическую власть и Основные законы 23 апреля 1906 года, определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти.

В Основных законах отмечалось, что  вместе с Думой и Государственным  советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает  силы. Государственный совет был  преобразован в феврале 1906 года, а  в апреле ему был придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух парламентов, двух присутствий и канцелярии.

Государственная дума, созданная в  контексте преобразований государственного устройства Российской империи, вызванных  кризисом науки остается тема выборов  в Государственную Думу. Выборы в 1 Государственную Думу были первыми общероссийскими выборами: ни у власти, ни у политических партий подобного опыта еще не было.

Первые 2 избирательные кампании проходили  в условиях революции: как поведет  себя избиратель, насколько реально  смогут оценить ситуацию партии, какую  роль возьмет на себя в этом событии  власть и как 1905 года, неизменно привлекает к себе внимание исследователей. Актуальность генезиса ее политико-правовых основ  усилилась после возрождения  этого представительного органа власти в 1993 году.

В течение многих десятилетий изучение истории Государственной думы всех ее четырех созывов (1906 - 1917 гг.) имело академический характер. Но когда в стране появилась Государственная дума, это изучение приобрело и большое практическое значение.

Политики, ученые, публицисты совершая экскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной: сравнивается их компетенции, делаются попытки извлечь  уроки из прошлого, обратить их на пользу действующему парламенту, ибо признается, что «работа Государственной думы явилась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказавшим влияние на многие сферы общественной жизни».

Принятие российской Конституции  и провозглашение Российской Федерации  правовым государством с республиканской  формой правления поставило историко-юридическую  науку перед необходимостью исторического  анализа в такой области, как  становление и развитие системы  государственных органов.

Основная задача исторической науки  заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть  причины тех или иных явлений  в настоящем.

Поэтому в настоящей работе сделана  попытка описать историю появления  и существования Государственной  думы.

Целью исследования является анализ причин генезиса Государственной Думы в начале XX века, исследования процесса эволюции Государственной думы и её исторической роли в судьбе России.

В рамках достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- обозначить социальный состав  и вопросы I Государственной Думы.

- проанализировать деятельность II Государственной Думы.

- дать оценку результатам деятельности III Государственной Думы.

- осветить вопросы IV Государственной  Думы.

- охарактеризовать итоги деятельности  Государственной Думы четырех 

созывов.

Историография. Основные вопросы изучения разработки и осуществления  ленинской концепции первой революции и в связи с этим парламентской тактики большевиков в отношении I и II Государственной думы рассматриваются в монографии О.В. Волобуева и В.А. Муравьева. В целом общие недостатки отечественной историографии советского периода пронизывали содержание трудов всех ученых.

     Некоторое место историографическому  анализу темы отведено в трудах  по истории Думы. В этом отношении  следует отметить монографии  Г.И. Зайчикова, B.C. Дякина.

     В рамках дискуссии  советских ученых о существе  третьеиюньской системы  и  кризисе государства на завершающей   стадии существования монархии  также затрагивались некоторые  важные аспекты истории Думы.

     Зырянов П.Н, Скрипелев Е. на основе материалов, регламентировавших деятельность Думы, стенографических отчетах, мемуарной литературы, показали процесс разработки думских документов, остроту полемики, зарождение парламентской культуры.

     Историография Государственной  думы России затрагивается также  в кандидатских диссертациях  А.В. Островского, Н.Н. Павловой, В.Ю. Зорина и других. Специально  дореволюционной либеральной историографии  I и II Государственной думы посвящена  диссертация О.А. Исхаковой. Некоторое значение для изучения проблемы имеют также труды, посвященные политической истории страны начала XX века. В них обзоры степени изученности рассматриваемой проблемы, как правило, содержат сюжеты, посвященные исследованию Думы, если ее история затрагивает предмет изучения автора.

     В трудах В.И. Герье  содержалась достаточно подробная  характеристика хода избирательной   компании в Думу, процесса подготовки, обсуждения и принятия тех  или  иных законопроектов и  рассмотрения запросов.

     Обобщающей  работой,  охватывающей весь период деятельности  Государственной Думы, стала книга   А.Ф. Смирнова «Государственная  Дума Российской империи 1906-1917 гг. Историко-правовой очерк».

 

1. Государственные думы в России  в начале XX века

1.1 История появления Государственной  Думы в России

 

К народному представительству  люди стремились с далекой древности. В Новгороде и Пскове, Москве и Рязани, в Киеве и Владимире собиралось народное вече в Древней Руси, чтобы решить, кого призвать на княжение, собирать ли в поход дружину, увеличивать ли подати и т.д. В известной степени продолжением этой формы представительства был Земский собор. Правда, вначале он походил на «парламент чиновников» из представителей высшей администрации – руководителей приказов, церкви, столичного и провинциального дворянства, но постепенно в обществе вызрела идея выборности соборов: к концу XIV в. Земские соборы стали выбирать по сословиям. К концу XVII в. деятельность соборов отмирает. На смену им приходит Сенат Петра I, который взял на себя функции законодательного органа. Через Сенат Петр проводил все свои реформы. Столь же самодержавно правила и Екатерина II, хотя, будучи человеком для своего времени передовым, с ориентацией на европейские страны, она предприняла некоторые шаги в сторону формирования выборных общественных органов, в первую очередь в лице «Уложенных комиссий».

Попытка поставить страну на конституционный  путь была предпринята при Александре I. На 1 сентября 1810 г. было даже запланировано  открыть Государственную Думу, созданную, по идеям М.М. Сперанского. Активное конституционное брожение в кругах дворянства после победоносного  марша в 1813 году по Европе испугали царя. Его последователи тоже не пошли на решительные реформы  политической системы. Активный поиск  конкретных форм конституционного устройства был отложен до начала XX века.

История Государственной думы теснейшим  образом связана с историей отечественного избирательного права. Если до 1905 - 1906 гг. мы можем говорить о российском избирательном  праве лишь применительно к органам  местного и сословного управления, то с появлением форм парламентской  демократии становится реальной система  общероссийского представительства.

100 лет назад, в августе 1905 года, император Николай II издал  манифест, провозгласивший создание  в России Государственной Думы  как «законосовещательного представительного  органа». Собственноручно учинив  под этим документом свою подпись,  монарх дал знать всем просвещенным  слоям Российской империи и  всему цивилизованному миру, что он согласен с идеей создания в стране парламента.

В Высочайшем манифесте об учреждении Государственной Думы объявлялось  «всем верным подданным»: «Ныне настало  время, следуя благим начинаниям, призвать выборных людей от всей земли Русской  к постоянному и деятельному  участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предваряется предварительная  разработка и обсуждение законодательных  предположений и рассмотрение Росписи  государственных доходов и расходов». Это было знаковое событие в политической истории России, ведь после упразднения  Петром I земских соборов страна очень долгое время жила вообще без  общенационального представительного  учреждения.

Николай II не отличался волевым  характером и не придерживался прогрессивных  политико-правовых взглядов. Он решился  встать на путь конституционной реформы  не по зову реформаторства, которого у  него просто не было, а под напором  революционных событий. Царское  правительство не смогло устоять  перед «воспалением страстей и крайними обстоятельствами» и в спешном  порядке разработало правовые акты о создании Государственной Думы. Это стало возможным благодаря  русской революции 1905 года. Одна из газет того времени назвала учреждение Думы «великим даром революции». Этот «дар» предназначался не царю с его  властвующей бюрократией и, разумеется, не народу, а повзрослевшей российской элите. Именно она давно желала заполучить реальные политические права для  участия в управлении государственными делами. Российская элита, которая «была  воспитана на европейском Просвещении, говорила по-французски, получила образование  в немецких университетах и обожествляла английский парламентаризм», хотела играть в российском государстве такую же роль, которую давно играли в своих странах западноевропейские политические элиты.

Само название будущего парламента – «Государственная Дума» - было взято  у М.М. Сперанского. Еще в 1809 году великий реформатор предложил создать  в России стройную и единую по вертикали  и горизонтали представительную систему власти от волостных дум  вплоть до Государственной Думы. Но этому предложению не суждено  было сбыться. Государственная Дума образца августа 1905 года выглядела  «как древо без корней, ибо не имела, в отличие от проекта Сперанского, соответствующих структур в губерниях, уездах, волостях».

В России в начале XX века исполнительная и законодательная власти не обособлялись: император возглавлял правительственную  власть, он же сохранял высшую законодательную  власть. В этом отношении возникновение  совещательных государственных  структур (Государственного Совета, Кабинета Министров, Сената, а потом и Государственной  Думы) означало начало внедрения в  государственную жизнь империи  принципа разделения властей.

Застарелым русским недугом  было «размывание законов». Граница  между законами и подзаконными актами была неопределенной и зависела от административного усмотрения. Лучшие юридические умы России того времени  не могли в условиях отсутствия парламента выработать отличительные признаки между законом и просто повелением императора. В Западной Европе эта  проблема была решена давно и очень  просто: закон - это правовой акт, принимаемый  парламентом. Если в стране нет парламента, то любые повеления и прихоти, исходящие от власти, будут всегда считаться законами.

Историческое значение утвержденных сто лет назад правовых актов  об учреждении и избрании Государственной  Думы заключалось в том, что в систему верховного управления, наряду с единодержавием, была введена новая представительная структура власти, которая опиралась на избрание. Несмотря на свой совещательный характер, Государственная Дума наделялась правом отклонения законопроектов большинством в две трети голосов. А это уже было, пусть и умеренным, но ограничением абсолютной власти монарха в области законодательства.

Это был самый первый шаг к  установлению в России конституционной  монархии. Именно за ним последовало  издание манифеста 17 октября 1905 года, принятие новых более прогрессивных  актов о формировании Государственной  Думы, преобразование Государственного Совета, утверждение новой редакции Основных законов Российской империи.

Восхищенный изданием царского манифеста  об учреждении Государственной Думы, известный русский публицист  А.С.Суворин писал 20 августа 1905 года в «Новом времени»: «Зажглась заря нового дня, когда голос русского народа будет слышен не только во всей России, но и во всем мире. Русский  народ выстрадал этот призыв к  законодательной работе множеством лет своего роста и своей работы в поте лица, в напряжении всех сил, физических и нравственных».