Историческое значение крестьянской реформы 1861 года

Программа крестьянской реформы  была утверждена императором в конце 1858 года. Либеральное направление победило. В ней предусматривались выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников.

В проекте крестьянская реформа  делилась на две главные стадии: освобождение крестьян от личной зависимости, превращение их в мелких собственников  при сохранении значительной части  дворянского землевладения. Планировалось создание мелкой поземельной собственности широкого круга владельцев. Стремились провести реформу законными методами: выкуп крестьянами земли в собственность при одновременном сохранении помещичьего землевладения.

Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьян, проект предполагал два условия: крестьянам запрещалось продавать, дарить, менять надел в течение девяти лет, землепользователем был не отдельный крестьянин, а крестьянская община.

В правовом положении крестьян предполагалось произвести коренные изменения: уничтожались их личная зависимость  и вотчинная власть помещика, вводилось  крестьянское самоуправление.

Получив личную свободу, крестьяне  в интересах исправного платежа  повинностей наделялись землёй в  личное пользование. Но пользуясь помещичьей землёй крестьяне должны были платить ему оброк и отрабатывать барщину.

Основой  этой сделки стало  добровольное соглашение крестьянина  и землевладельца. При желании  крестьянин мог выкупить свою усадьбу, а полевые угодья он мог выкупить с согласия помещика. Выкупая усадьбу  или землю, они могли пользоваться казённой ссудой. После выкупа они  выходили из состояния временнообязанных. После выкупа у крестьянина прекращались все обязательные отношения с помещиком, последний утрачивал право вотчинного надзора, крестьяне  становились собственниками.

Наделение землёй осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать больше максимальной нормы. Вся земля делилась на три  категории: нечернозёмная, чернозёмная, степная. Для каждой категории устанавливались  свои нормы земельных наделов.  [1, с.274].

Душевой надел состоял  из усадьбы, пахотной земли, пастбищ  и пустошей. Землёй наделялись только лица мужского пола.

Глава 3. Основные положения законодательных актов  крестьянской реформы 1861 года

19 февраля 1861 года император утвердил ряд законодательных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральные и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов.

Наиболее важным являлось «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». По этому положению крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в постоянное пользование крестьянам «усадебную оседлость», т. е. усадьбу с приусадебным участком, а также полевой надел. За пользование помещичьей землей крестьяне обязаны были отбывать барщину или платить оброк. Они не имели права отказаться от полевого надела, в первые девять лет. [3, с.125].

Размеры полевого надела и  повинности должны были быть зафиксированы  в уставных грамотах, для составления  которых отводился двухлетний срок. Составление уставных грамот поручалось самим помещикам, а проверка их —  так называемым мировым посредникам, которые назначались из числа  местных дворян-помещиков. Таким образом, посредниками между крестьянами и помещиками выступали те же помещики.

Уставные грамоты заключались  не с отдельным крестьянином, а  с сельским обществом крестьян, принадлежавших тому или иному помещику, в результате чего и повинности за пользование  землей взимались с общины. Крестьянин не имел права уйти из общества, получить паспорт. В случае желания помещика продать свою землю крестьяне не имели права отказываться. Крестьяне, выкупившие свои полевые наделы, именовались крестьянами-собственниками, а не перешедшие на выкуп — временнообязанными. Выкуп производился не отдельным лицом, а сельским обществом. [3, с. 126].

Таковы основные условия  отмены крепостного права, изложенные в «Общем положении». Анализируя их, нетрудно обнаружить, что эти условия  полностью отвечали интересам помещиков.

3.1. О личном  освобождении крестьян

Наиболее подробно о личных правах освобожденных крестьян  говорится в «Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В первом параграфе положения говорится: «Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда» [6, ст. 1].

На бывших крепостных были распространены общие права гражданских  законов. Для вступления в брак уже не требовалось помещичьего разрешения. Крестьяне получили право юридического лица, они могли лично или в составе общества заключать договоры, принимать на себя обязательства. Им было предоставлено право свободной торговли, разрешалось открывать и содержать фабрики и ремесленные заведения, торговые лавки. [5, с. 136]. Крестьяне могли записываться в цехи, производить и продавать ремесленные изделия не только в деревне, но и в городе, они могли вступать в гильдии. Также они получили право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, отлучаться от места жительства.

Крестьянин становился юридическим  лицом по гражданским, административным, уголовным делам. Он получил право  отвечать за себя в суде лично или  через поверенных, мог выступать  свидетелем или поручителем: «Крестьяне  в тяжбах  и   спорах   между   собою   могут разбираться судебным  порядком». [6, ст. 26] Таким образом, крестьяне были освобождены от  помещичьего суда и расправы, которые веками не были ограничены никаким законодательством: «Крестьяне не могут быть подвергаемы никакому  наказанию иначе как по  судебному приговору или по законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей» [6, ст. 25].

Крестьяне обрели права на участие в сходах, составлении  мирских приговоров, участия в  выборах общественных должностей и  право быть избранным, они могли  переходить в другие сословия, наниматься в рекруты или поступать на военную службу, отлучаться от места  жительства. И наконец, крестьяне  получили право поступать в «общие учебные заведения».

Видно, что личные права  крестьян достаточно сильно отличаются от их «прав» при крепостном положении. В это наблюдается прогрессивная  сторона закона. Но следует принять во внимание, что временнообязанное положение, вызванное крестьянским землепользованием, сводило на нет все буржуазные права. Например, провозглашалось, что крестьяне могут быть наказаны только по суду, но с оговоркой – «или по законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей» [6, ст. 25]. Провозглашено было и право выхода крестьян из сельского общества, но с определенными условиями, при которых выход был практически невозможен.

В отличие от имущественного бесправия крепостного закон  признал полную собственность крестьян на движимое имущество, неотчуждаемость  усадебной оседлости до выкупа усадебной  земли в полную собственность. Впредь же крестьяне имели право приобретать  в собственность любое имущество  и полностью распоряжаться им (отчуждать, дарить, закладывать, завещать и т. д.).

В течение двух лет должны были быть составлены уставные грамоты, которые бы определяли взаимоотношение  крестьян и помещиков, до этого времени  крестьяне отбывали все прежние  повинности и считались временнообязанными. И лишь после заключения договора с помещиком и выплаты первоначального  взноса за землю крестьяне становились  полностью свободными собственниками.

3.2. О земельных  наделах и повинностях освобождённых  крестьян

При освобождении крестьяне  наделялись землёй – приусадебным участком и полевым наделом. От этого надела крестьяне не могли отказаться в течение 9 лет. Надел определяли по Местному положению для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний: вся территория делилась на три полосы: нечерноземную, черноземную и степную. Полосы делились на местности: нечерноземная – на девять, черноземная – на восемь, степная – на двенадцать. Для каждой из которых устанавливался особый душевой земельный надел. Земля распределялась по ревизским душам (т. е. женщинам земля не давалась). Душевой надел состоял из усадьбы и полевого надела, включавшего в себя пахотные, пастбищные и сенокосные земли.

Для нечерноземной и, черноземной устанавливалась высшая и низшая (1/3 от высшей) нормы земельного надела. Помещик не мог дать земельный надел меньше низшей нормы, а крестьянин не имел права потребовать надел больше высшей нормы. Закон предусматривал отрезку от крестьянского надела в пользу помещика, если дореформенные его размеры превышали «высшую» норму, и прирезку, если он не достигал «низшей» нормы. [4, с. 40].

Юридическим лицом, которому отводилась в постоянное пользование земля, являлось сельское общество, с которым  заключалась уставная грамота. Общество само распределяло землю «по душам».

Повинности за пользование землей подразделялись на оброк и барщину. Основной формой повинностей был денежный оброк, размер которого в каждой губернии примерно соответствовал дореформенному. Из этого видно, что оброк определялся не стоимостью земли, а теми доходами, которые получал помещик от личности крепостного крестьянина. Следовательно, наивысший оброк устанавливался там, где земля приносила незначительный доход, и, наоборот, преимущественно в черноземных губерниях оброк был значительно ниже. [3, с. 132].

Во время временнообязанного состояния  крестьяне должны были за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных губерниях величина оброка была значительно ниже. Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от прежней барщины, пореформенная барщина была более ограниченна и упорядочена. За полный надел крестьянину полагалось отработать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

3.3. О выкупе крестьянами  своих земель

Выкупной договор между помещиком  и крестьянской общиной утверждался  мировым посредником. Усадьбу можно  было выкупить в любой момент, полевой  надел – с согласия помещика и  всей общины. После утверждения договора все отношения помещика и крестьянина  прекращались, и крестьяне становились собственниками.

Субъектом собственности  в большинстве регионов становилась  крестьянская община, в некоторых  районах – крестьянский двор. В  последнем случае крестьяне получали право наследственного распоряжения землёй. Движимое имущество и недвижимое, ранее приобретённое крестьянином на имя помещика, становилось собственностью крестьянина. Крестьяне получали право вступать в обязательства и договоры, приобретая движимое и недвижимое имущество. [1, с. 276].

Крестьяне платили выкуп за усадебную  и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не настоящая  стоимость земли, а сумма оброка, которую крестьянин платил до реформы.

Крестьяне выплачивали 25% выкупной суммы  наличными при заключении выкупной сделки, остальную сумму помещик получал из казны. Эту сумму крестьянин должен был выплачивать государству в течение 49 лет под 6%.

Выкуп крестьянами своих наделов  имел решающее значение для развития новых, буржуазных отношений, ликвидируя юридическую зависимость крестьян от помещиков.

3.4. Об организации крестьянского  управления

Получив статус свободных, крестьяне  обрели права участия в сходах, участия в выборах общественных должностей и право быть избранным.

Вводились сельские и волостные органы управления. Первоначальной ячейкой являлось сельское общество, которое ранее составляло имение помещика. Оно могло состоять из одного или нескольких селений или части селения. Сельское общество (общину) объединяли общие хозяйственные интересы — общие угодья и общие обязательства перед помещиком. Сельское управление здесь состояло из сельского схода, старосты, его помощника и сборщика податей, избираемых на 3 года. Кроме них сельский сход нанимал сельского писаря, лесных и полевых сторожей. На сельском сходе выбирались и представители на волостной сход (один человек от 10 дворов). Сельский сход ведал вопросами общинного землепользования, раскладкой повинностей, имел право устранять от участия в сходе на три года тех, кто совершил какие-либо проступки. Решения схода имели законную силу, если за них высказалось большинство присутствовавших на сходе. [4, с. 35]

Несколько сельских обществ, в которых числилось в общей сложности от 300 до 2000 крестьян мужского пола, составляли волость. Волостной сход выбирал на 3 года волостного старшину, его помощников и волостной суд в составе от 4 до 12 судей. Волостной сход руководил раскладкой повинностей, составлением и проверкой рекрутских списков и очередностью рекрутской повинности. При рассмотрении рекрутских дел на сходе присутствовали назначаемые в рекруты юноши и их родители. Волостной старшина, как и сельский староста, выполнял ряд административно-хозяйственных функций: следил за порядком и «благочинием» в волости. Волостной суд рассматривал крестьянские имущественные тяжбы, если размер претензий не превышал 100 рублей, дела по маловажным проступкам, руководствуясь нормами обычного права. Он мог приговаривать к 6 дням общественных работ, штрафу до 3 рублей, содержанию в «холодной» до 7 дней или к наказанию розгами до 20 ударов. Все дела велись устно, лишь вынесенные приговоры записывались в «Книгу решений волостного суда».