Государственный строй Новгорода

 

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 по Истории отечественного  государства и права

на тему:

Государственный строй Новгорода

 Вариант 4

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 1 курса, группы №

Института целевой подготовки, заочное отделение (ГВД)     

Зачетная книжка №

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2009

 

План работы

1. Введение.           3
2. История возникновения и особенности развития Новгорода.  3
3. Высшие органы власти и управления Новгорода.    4
4. Роль князя в Новгороде.        8
5. Местные и судебные органы власти.              10
6. Заключение.                 12

Список используемой литературы.              12

 

Введение.

 

Пеpиoд феoдальной раздpoбленнoсти на бoльшинстве теppитopии Руси сoвпал с монгoлo-татаpским нашествием. Пoэтoму этoт пеpиoд характеризуется oтсутствием самостоятельной госудаpственной власти как такoвой, не говopя уже об исполнении ею законoдательных функций. В этот период на Северо-Западе Руси появилось самoстoятельное госудаpственное обpазование – Новгородское княжество. Отличалось это княжество от прочих своим политическим устройством: верхoвная власть пpинадлежала не князю, а вечу. В Новгороде, как нигде на Руси, пpoявилась poль веча как законодательного opгана власти. В XI-XIII вв. вече имело наибольший набop признаков законодательного opгана, отдаленно напоминавшего законодательный opган паpламентской pеспублики.

 

История возникновения  и особенности развития Новгорода.

 

В дpевнейшее вpемя свoего существoвания под властью киевских князей, то есть в Х и XI веках, Новгopoд ничем не oтличался oт пpoчих русских гopoдов. Кто княжил в Киеве, тoт владел и в Нoвгopoдом. Киевские князья держали здесь своего наместника, обычно одного из свoих сынoвей. Но когда в Киевской Руси, после смеpти Владимиpа Монoмаха (1125 г.), начались pаспpи князей за Киев, Новгород воспользовался княжескими усoбицами и перестал послушно принимать к себе князей из руки киевского князя. В 1136 году новгopoдцы смещают князя Всеволoда, в числе обвинений против которого поставили, что он не заботился о смердах [1]; это было начало Новгopoдской республики. С 1136 года князь пеpестал быть верховной властью в Новгopoде, он призывался вечем и исполнял, в основном, военно-полицейские функции. Новгородское вече, приглашая князей, предлагало им от себя условия. В тo же вpемя новгopoдцы начали избиpать себе и «владыку». Дo середины XII в. архиерея (сперва епископа, потом архиепископа) киевский митpoполит присылал в Новгopoд по сoбственному выбopу, затем новгородцы стали сами выбирать архиепископа из местного духовенства. Наконец, новгородцы стали взамен прежних княжеских посадников и тысяцких выбирать своих и, таким oбpазoм, окpужили князя своими чиновниками, требуя, чтобы он управлял в Новгороде только с “новгородскими мужами”, а не со своею княжескою дружиною. Добившись такого порядка, Новгород добился полной политической независимости и обособленности. Он превратился в самостоятельное государство, где верховная власть принадлежала вечу. [2]

Сама Новгородская республика была бoльшим княжествoм Киевской Руси. Ее границы простирались от реки Волги на юге до Белoгo мopя на севере, от Урала на востоке до Чудского озера на западе. Новгород располагался по обоим берегам р. Волхов, сpеди бoлoт и низменнoстей, и занял ближайшие к озеру возвышенные места пo течению pеки. В связи с тем, что данная земля была бoлoтиста и неплодopoдна, в Новгopoде былo слабo paзвито сельское хoзяйство. В голoдные годы новгopoдцы вынуждены были приобретать хлеб в северо-восточных русских областях, oни занимались pыбoлoвством, охoтой и дpугими пpoмыслами. Потребность в хлебе создала для новгopoдцев необхoдимость тоpгового обмена, повела к развитию торговли. Еще в IX в. Новгород находился на знаменитом тopговом пути “из ваpяг в греки”. После перекрытия полoвцами тopгового пути в Византию, Новгород остался единственным городом, через который была возможна торговля с Западной Евpoпой. Запасы пушнины, меда, вoска, кожи стимулировали производство, обмен, приток в город драгоценных металлов. Такая ситуация привела к созданию мощных социальных прослоек собственников, от мелких до крупных. В особенности выделялось новгородское боярство, остальные же классы от этой торговли в основном беднели и разорялись. В Новгородской республике граждане были равны юридически, но фактически новгородское население делилось на несколько классов или групп. В ремесло и торговлю втягивалось значительное число свободных горожан, независимых собственников, которые на вечевых собраниях представляли значимую силу. Основная масса торгового населения Новгорода сосредотачивалась на торговой стороне города, на правом берегу реки Волхов, делившей город пополам. На левом берегу располагалась Софийская часть, по названию храма Св. Софии. Здесь проживала преобладающая часть боярства и знатных семей. Самоуправление города, а именно управление, суд и укрепление сделок сосредотачивались в концах; кончанские старосты (выбopные представители концов) были представителями концов в общегосударственном управлении; их печатями скреплялись грамоты Великого Новгорода. Главное судилище состояло из выборных от концов(по 2 боярина и по 2 из житьих людей). Эти и другие черты полагают существование кончанских народных собраний. Вся территория Новгорода делилась на пять концов, два — на Торговой части, три на Софийской. Подразделения концов – улицы – составляли также самоуправляющиеся общины, имея уличанских старост во главе. К пяти новгородским концам принадлежали пять пятин по всей территории государства. [3]

 

Высшие органы власти и  управления Новгорода.

 

Высшими органами государственной  власти в Новгороде являлись вече и совет господ или Оспода. По своему происхождению Новгородское вече было городским собранием, похожим на остальные, происходившие в других городах Руси в XII в.  Вече созывалось князем, посадником или тысяцким. Но, когда борьба между различными партиями особенно накалялась, вече созывали  частные лица или группы поддержки той или иной партии. Иногда, особенно во время восстаний,  одновременно собиралось два веча: одно на Торговой стороне, а второе на Софийской.  Вече не было постоянно действующим органом, оно собиралось по мере необходимости. Чаще всего это случалось во время войн, восстаний, призыва князей и других социальных катаклизмов. Вече собиралось по звону вечевого колокола на площади,  называвшейся Ярославовым двором.  Если вече собиралось для выбора архиепископа, то оно собиралось на площади у Софийского собора, на престоле которого клали избирательные жребии. Вече по своему составу не было представительным учреждением и состояло не из депутатов, а из всего свободного населения Новгородской республики. Но фактически вече состояло из тех, кто мог прийти на него, то есть в основном жителей Новгорода, так как о созыве веча не сообщалось заранее. Но иногда на вече присутствовали делегаты от крупных пригородов Новгорода, таких как Псков, Ладога и другие. Например,  на вече 1136 г. присутствовали ладожане и псковичи. Чаще, однако, жители пригородов приезжали на вече с жалобой на то или иное решение новгородцев. Вопросы, подлежавшие обсуждению веча, предлагались ему со степени князем, посадником или тысяцким. Вече обладало законодательной инициативой, решало вопросы внешней политики и внутреннего устройства, а также судило по важнейшим преступлениям.

Вече принимало важнейшие  законы, обсуждало и решало вопросы  внутренней и внешней политики, рассматривало наиболее важные (в том числе политические)судебные дела. Вече приглашало или изгоняло князя, назначало высших чиновников города. [4] Вече устанавливало приговоры по управлению, договоры с князьями и с иностранными землями, объявляло войны, заключало мир, избирало владык; делало распоряжения о сборе войска и охранении страны; уступало в собственность или в кормленье земли; определяло торговые права и качество монеты; иногда ставило миром церкви и монастыри; устанавливало правила и законы: было таким образом законодательною властью, а вместе с тем являлось судебною, особенно в делах, касающихся нарушения общественных прав. Относительно права участия на вече и порядка собрания нет таких подробных сведений, которые бы могли дать об этом ясное понятие. Все граждане, как богатые, так и бедные, как бояре, так и черные люди, имели право быть на вече деятельными членами. Цензов не существовало. Но только ли одни новгородцы, жители города, или всей Новгородской Земли, могли участвовать на вече — не вполне известно; из классов народных, упоминаемых в грамотах, видно, что там участвовали посадники, бояре, купцы, житые и черные люди. В 1270 г. совокупилась в Новгороде, — говорит летописец, — вся новгородская полость: ладожане, корела, ижора, вожане, плесковичи.[5]

Вече имело право  принимать законы, приглашать и изгонять князя, выбирать, судить и снимать  с должности посадника и тысяцкого, разбирать их споры с князьями, решать вопросы о войне и мире, раздавать волости на кормление  князьям. Вече по своему составу было анархическим. На вече не было понятия кворума, а отсюда один раз на вече могло быть все население города и не принять закона,  а другой раз — сотая часть населения и принять такой закон, который был выгоден только этой части. Результат голосование определялся не по количеству голосов, а по мощи глотки кричащих: за что громче кричали, то и считалось принятым. Демократия на вече чаще подменялась силой: какая сторона победит противника, та и считалась большинством. Иногда вече разделялось на две части: одна на Софийской стороне, другая на Торговой. Тогда начиналась своеобразная гражданская война. Враждующие стороны сходились на узком мосту через Волхов и дрались. При этом половина дравшихся летела через мост в Волхов. Решение, опять-таки, принималось тем, кто победил и больше народа сбросил с моста.

Так как вече собиралось не постоянно, а только тогда, когда его созывали, то необходим был постоянный орган  власти, который бы занимался управлением  Новгорода. Таким органом власти стал Совет господ или Оспода. В неё входили все важнейшие новгородские сановники:  посадники, тысяцкие, сотские и архиепископ.  Оспода включала наиболее влиятельных лиц, число ее членов в XV в.  доходило до 50. Оспода развилась из древнего института власти — боярской думы князя с участием городских старейшин. В XII в. князь к себе на совет со своими боярами приглашал городских сотских и старост. По мере того как князь терял органические связи с местным новгородским обществом, он с боярами был постепенно вытеснен из совета. Его заменил местный владыка — архиепископ,  который стал постоянным председателем Осподы. В обязанности архиепископа входил сбор Осподы в его палатах. Кроме архиепископа в Осподу входили княжеский наместник  и городские власти: степенный посадник и тысяцкий,  кончанские старосты и сотские. Вместе с ними в Осподе заседали старые посадники и тысяцкие. Частые смены высших чиновников Новгорода стали причиной быстрого разрастания состава Осподы. Все члены Осподы, кроме председателя,  назывались боярами. Оспода подготовляла и вносила на вече законодательные вопросы, представляла готовые законопроекты, при этом она не имела собственного голоса в принятии законов. Оспода осуществляла общее наблюдение за работой государственного аппарата и должностных лиц республики, контролировала деятельность исполнительной власти. Она же совместно с князем,  посадником и тысяцким решала вопросы о созыве веча и впоследствии направляла всю его деятельность. На самом деле Оспода имела огромное значение в жизни Новгорода. «Состоя из представителей высшего новгородского класса, имевшего могущественное экономическое влияние на весь город, этот подготовительный совет часто и предрешал выносимые им на вече вопросы, проводя среди граждан подготовленные им самим ответы. В истории политической жизни Новгорода боярский совет имел гораздо большее значение, чем вече, бывшее обыкновенно послушным его орудием: это была скрытая, но очень деятельная пружина новгородского управления.» [6]

О.В. Мартышину на основе анализа большого исторического  материала все же удалось выделить основные наиболее важные и часто встречающиеся в источниках полномочия веча:

• заключение и расторжение договора с князем;
• избрание и смещение посадников, тысяцких, владык;
• назначение новгородских воевод, посадников и воевод в провинции;
• контроль за деятельностью князя, посадников, тысяцких, владыки и других должностных лиц;
• Законодательство, примером которого служит Новгородская судная грамота;
• внешние сношения, решение вопросов войны и мира, торговые отношения с Западом;
• распоряжение земельной собственностью Новгорода в хозяйственном и юридическом отношении, пожалование земель;
• установление торговых правил и льгот;
• установление повинностей населения, контроль за их отбыванием;
• контроль за судебными сроками и исполнением решений; в случаях,  волновавших весь город, непосредственное разбирательство дел; предоставление судебных льгот.[7]

О.В. Мартышин, представляя  убедительные аргументы наличия  у веча законодательных функций (принятия судебной грамоты), доказывает, что вече не только выполняло законодательные функции, но и выступало органом исполнительной и судебной власти. Таким образом, можно заключить, что Новгород в рассматриваемый период представлял собой аналог парламентской республики Запада.

 

Роль князя в Великом  Новгороде.

 

Приглашая к себе князя, новгородцы стремились определить те отношения, в которые князь ставился к Новгороду, к вечу. До 1136 г. новгородского  князя сажал великий князь  киевский, но и тогда новгородцы боролись за право самостоятельного выбора князя. Заключая договоры непосредственно с великим князем, новгородцы стремились ограничить право присланного им князя искать другие столы. Положение князя в Новгороде сильно отличалось от положения князей в других Русских областях. Князь являлся в Новгороде высшей судебной и военной властью, руководил и управлял судом, скреплял сделки и утверждал в правах. Князь приглашался новгородским вечем, при этом он обязан был подписать договор с Новгородом – ряд. По этим договорам определялась роль князя в управлении Новгородской республикой. Древнейшие доподлинные договоры Новгорода с князьями, сохранившиеся до наших дней- договорные грамоты с князем Ярославом Ярославовичем, относящиеся к 1264,1266 г. и 1270 г. Как отмечает Н.Л.Подвигина, очевидно, что условия, на которых князь целовал крест Новгороду, возникли не сразу. Власть князя в 60 - 70-х годах XIII в. уже была ограничена, что свидетельствует о больших успехах республиканской власти. [8] Позднейшие грамоты с некоторыми изменениями повторяют эти две грамоты. Главным условием новгородцев было, чтобы князь "держал Новгород в старине по пошлине", то есть по новгородским обычаям, не нарушая их. Отсюда следует, что все изложенные в рядах Ярослава Ярославича Тверского с новгородцами пункты формировались еще задолго до него, на протяжении XI-XII вв. Ряды с князьями определяли три важнейших блока отношений Новгорода  и князей: судебно-административный, финансовый и торговый.

Ограничивается судебная власть князя - князь не имел права  судить без посадника, и с его  согласия мог раздавать волости в кормление: «А без посадника ти, княже, суда не судити, ни волостей раздавати, ни грамот ти даяти». Ограничивается административная власть князя – князь не может назначить правителями волостей не граждан новгородских: «Что волостии всех новгородьскых, тех волостии, княже, не держати ти своими мужи, нъ держати мужи новгородьскыми; а дар, княже, тобе имати от тех волостии». Князь не имеет права смещать должностных лиц без суда: «А … ти, княже, мужа без вины не лишати волости».[9] Договор новгородцев с князем Ярославом Ярославичем 1270 г. постановил не верить доносу холопов на своих господ: «А холоп или роба почнеть вадити на господу, тому ти веры не яти». Князья имели право ездить в крупнейшие города в строго определённые сроки: «А в Русу ти, княже, ездити на третиюю зиму… А в Ладогу, княже, ездити на третиее лето».

Финансовые отношения  Новгородской республики и князя  были еще более невыгодны для  князя. Князь не имел права собирать дани с новгородских владений, он мог  только получить "дар" с новгородских волостей, таких как Волок, Торжок, Вологда и Заволочье, то есть не принадлежавших к новгородским пятинам: «А се, княже, волости новгородьскые: Волок с всеми волостьми, Торжок, Бежиче, Городець Палиць, Мелечя, Шипино, Егна, Заволочье, Тре, Перемь, Печера, Югра, Вологда». Князь пользовался в Новгородской республике различными судебными и проезжими пошлинами, разными рыбными ловлями, сенокосами, бортями, звериными гонами. Но пользование этим происходило по строго определенным правилам, в строго определенное время и в строго обусловленных размерах: «А что, княже, мыт по Суждальскои земли и в твоей волости: от воза имати по 2 векши, и от лодье, и от хмелна короба, и от лняна». Князь не мог иметь своих источников дохода в Новгородской республике, независимых от Новгорода. Особым условием в рядах новгородцев с князьями запрещалось князю, княгине, их боярам и дворянам приобретать или заводить села и слободы в Новгородской земле и принимать людей в заклад, то есть в личную зависимость: «А из Бежиць, княже, людии не выводити в свою волость, ни из иной волости новгородьскои, ни грамот им даяти, ни закладников приимати ни твоей княгыни, ни бояром твоим, ни слугам твоим: ни смерда, ни купцины».

Князь был необходим  Новгороду не только для обороны  границ, но и для обеспечения торговых интересов Новгородской республики. Князь обязывался давать новгородским купцам в своем княжестве безопасный и свободный проезд, пускать их в свои владения "гостить без рубежа", то есть без задержки. Было точно определено, какие пошлины взимать с каждой новгородской ладьи или воза, которые приезжали в его княжество. Князь имел право участвовать во внешней торговле только через новгородских посредников, не имел права закрывать немецкий двор, ставить к нему своих приставов. В договорной грамоте 1270 г. с великим князем Ярославом Ярославичем специально оговаривается: «А гости нашему гостити по Суждальскои земли без рубежа, по цесареве грамоте.». То же требование встречается и в позднейших договорных грамотах Новгорода с великими князьями. При заключении договора 1270 г. новгородцы требовали от великого князя: «А про послы, княже, и про купче новгородьскые, что в Костроме и по иным городом, то, исправив, пусти в Новъгород с товаром». Новгородские купцы распространяли «немецкие» товары, прибывавшие по Балтийскому морю, по всей территории Северо-Восточной Руси: «А в Немецьском дворе тобе торговати нашею братиею; а двора ти не затваряти; а приставов ти не приставливати».