1.3 Новый
мировой порядок
Политическое закрепление
доминирования ядра мировой экономической
системы достигается путем установления
связанными с ним международными
организациями внешнего контроля над
институтами государственной власти
периферийных стран и их последующего
демонтажа, замены международным правом
и международными институтами. Ключевыми
методами в этом процессе являются:
втягивание соответствующих стран
в режим неэквивалентного внешнеэкономического
обмена и долговую зависимость, политическое,
идеологическое и материальное подчинение
их национальных элит. Достигается
это посредством самых разнообразных
неформальных структур и контактов,
через которые проводятся необходимые
кадровые назначения в институтах власти
и готовятся официальные решения,
формируется реальная политика. Организационно
наряду с механизмами неформального
влияния через закрытые элитные
структуры ведущую роль в этом
процессе играют соответствующие международные
организации, прежде всего Международный
валютный фонд и Мировой банк; в
особых случаях используются механизмы
давления НАТО. Идеологическим обоснованием
проводимой ими политики в течение
уже многих десятилетий неизменно
служит теория радикального либерализма.
Ослабление и ликвидация национальных
институтов государственной власти,
политического, морального и культурного
контроля устраняет препятствия
для свободного движения транснационального
капитала, подчиняющего своим интересам
экономику целых стран и континентов.
Результатом такой
деятельности становится последовательное
возрастание роли ядра мировой экономической
системы, включающего США, Западную
Европу и Японию. Остальной мир
делится на страны, пытающиеся стать
самостоятельными центрами концентрации
транснационального капитала, вырастить
своих мировых лидеров (новые
индустриальные страны Юго-Восточной
Азии, Китай, Индия, Бразилия) и вырваться
таким образом из состояния периферийной
зависимости, и страны-колонии, фактически
лишенные национального суверенитета
и превращенные в резервуар дешевого
сырья и рабочей силы для транснационального
капитала. В отличие от колониализма
прошлого, державшегося на военном
принуждении со стороны метрополий,
современный неоколониализм обеспечивается
самими же правительствами и национальными
элитами внешне суверенных, но на самом
деле полностью зависимых стран.
Обремененные неподъемными долгами, управляемые
коррумпированными правительствами,
не имеющие внутренних источников роста,
большая часть стран Азии, почти
все страны Африки и Латинской
Америки обречены на жесткую внешнюю
зависимость и неэквивалентный
экономический обмен, отдавая в
управление иностранному капиталу свои
национальные богатства.
Неэквивалентный внешнеэкономический
обмен между ядром и периферией
характеризуется втягиванием периферийных
стран в ловушки сырьевой специализации
и внешней задолженности. При
этом, оказываясь во второй "ловушке",
периферийные страны лишаются суверенитета
в проведении торговой и финансовой
политики и, следовательно, возможностей
управлять собственным развитием.
Темпы экономического
роста подавляющего большинства
стран колеблются в диапазоне 2-4%
в год, в то время как ставки
процента на мировом рынке ссудного
капитала в зависимости от кредитного
рейтинга страны колеблются от 8 до 20%.
Занимая деньги под процент, существенно
превышающий темпы экономического
роста, страна втягивается в "долговую
ловушку". Не имея возможности бесконечно
снижать внутренние бюджетные расходы
и перераспределяя средства в
пользу обслуживания лавинообразно
нарастающего внешнего долга, она вынуждена
прибегать к новым займам, двигаясь
к состоянию финансового банкротства.
Когда расходы на обслуживание государственного
долга становятся сопоставимыми
с потоком доходов государственного
бюджета, страна теряет даже теоретическую
возможность его погашения, оказываясь
в полной зависимости от кредиторов.
Под давлением последних страны,
попадающие в долговую ловушку, передают
формирование своей экономической
политики МВФ, их экономическое пространство
полностью открывается для использования
транснациональным капиталом, а
распределение национального дохода
и расходов государства ведется
с учетом приоритета интересов иностранных
кредиторов. Государственная власть
в такой стране низводится до уровня
внешней администрации, обслуживающей
интересы транснационального капитала.
Демонтаж суверенитета
в торговой и финансовой политике
лишает страну возможностей использования
инструментов стимулирования экономического
роста и государственного регулирования
экономики в целях повышения
ее конкурентоспособности, инвестиционной
и инновационной активности. Она
оказывается в полной зависимости
от иностранного капитала, определяющего
возможности и направления развития
ее экономики. Преодоление постоянно
воспроизводящегося огромного технологического
разрыва между ядром и периферией
мировой экономической системы
требует от развивающихся странах
усилий по повышению конкурентоспособности
отраслей с высокой добавленной
стоимостью, что невозможно без соответствующих
мер государственного стимулирования.
Лишаясь инструментов самостоятельной
торговой и финансовой политики, они
оказываются без необходимых
средств повышения конкурентоспособности
национальной экономики и вынуждены мириться
с закреплением своего подчиненного и
зависимого положения.
В условиях современной
научно-технической революции невозможно
и бесперспективно пытаться отгораживаться
от остального мира. Экономическая, научно-техническая,
образовательная и культурная деятельности
ведутся сегодня в мировом
масштабе, так же должна вестись
и политика повышения конкурентоспособности
национальной экономики. Чрезмерное отгораживание
в современных условиях как никогда
чревато отсталостью и утратой
сравнительных преимуществ. Вместе
с тем у каждого государства
есть возможности использования
собственного суверенитета, позволяющие
существенно корректировать правила
глобальной конкуренции на внутреннем
рынке в интересах ее граждан
и деловых кругов так, чтобы привлечение
транснационального капитала не противоречило
национальным интересам и способствовало
экономическому росту.
Методы такой
корректировки хорошо известны. Они
включают принципы обеспечения национального
контроля над природными ресурсами
и ключевыми отраслями экономики,
защиты внутреннего рынка и интересов
отечественных товаропроизводителей
на рынке внешнем, проведение активной
политики стимулирования научно-технического
прогресса и инвестиционной активности,
обеспечение социальных гарантий, поддержание
государственной монополии на контроль
за денежной системой и управление
эмиссионным доходом, осуществление
валютного контроля, выращивание
предприятий -национальных лидеров, конкурентоспособных
на мировом рынке, создание условий
для повышения конкурентоспособности
национальной экономики и экономического
роста. В заключительной части настоящего
доклада эти методы конкретизируются
применительно к решению задачи
формирования стратегии роста российской
экономики в современных условиях.