Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Декабря 2013 в 21:53, доклад
В середине 15 века завершилось окончательное объединение Руси, продолжавшееся почти 2 века. Завершающим этапом объединения считается время правления Ивана III (1462 – 1505) и его сына Василия III (1505 – 1533).
В 1468 г. окончательно было включено в состав Московского государства Ярославское княжество, в 1474 г. – Ростовское, в 1478 г. – Господин Великий Новгород, в 1485 г. – Тверское княжество. Хотя Псков и Рязань еще были формально независимыми, присоединение Твери означало создание единого государства вокруг Москвы.
После низложения Василия Шуйского на Руси даже был период, когда вся полнота власти временно перешла к Боярской думе. Дума состояла тогда из семи влиятельных бояр, поэтому ее правление в период междуцарствия получило в истории название семибоярщины. В эти годы Русь была на грани утраты своей государственности, т.е. государственной самостоятельности.
В середине XVII в. роль Боярской думы постепенно снижается, что было одним из признаков движения России к абсолютной монархии. Наряду с ней при царе существовала так называемая Ближняя или Тайная дума — узкий круг особо доверенных лиц, советников верховного правителя. Для управления текущими делами в случае отъезда царя из столицы Боярская дума создавала временные комиссии; более важные дела посылались «в поход» царю.
Земские соборы. В XVII в. Земские соборы оставались органами сословного представительства, но роль их существенно изменилась —
возросло представительство
Как известно, царем был избран шестнадцатилетний Михаил Романов (1613—1645). В первые годы правления Михаила Федоровича страна переживала разруху, испытывала огромные финансовые трудности. И царь нуждался в поддержке со стороны различных слоев населения. В этот период Земские соборы заседали почти непрерывно.
Однако после возвращения из польского плена в Москву в 1619 г. митрополита Филарета (1554/55—1633), отца Михаила Романова, роль Земских соборов понизилась, они стали собираться реже.
Эта тенденция выражала перерастание сословно-представительной монархии в абсолютную.
Местное управление. Тяжелое положение страны в годы иностранной интервенции, а также крестьянская война Ивана Болотникова обнажили несовершенство губных и земских органов управления, которые оказались беспомощными. Поэтому дополнительно к ним учреждаются воеводы. Назначались они Разрядным приказом из числа бояр и дворян, утверждались Боярской думой и царем. Это означало усиление центральной власти на местах.
В большие города назначалось несколько воевод, но один из них считался главным. Воеводы получали государево жалование и не могли самовольно обирать местное население.
Одной из главных функций воевод был финансовый контроль, поэтому воеводы должны были вести учет количества земли и доходности земельных участков всех хозяйств. Осуществляли воеводы и контроль за старостами и целовальниками, которые непосредственно проводили сбор налогов.
Другая задача воевод — набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских.
Нужно отметить, что с середины XVII в. количество приказных изб резко увеличилось, что объяснялось расширением границ государства. Возглавлял приказную избу дьяк.
Таким образом, в местном управлении в XVII в. сложилось противоречие — назначаемый сверху воевода должен был руководить выборными органами — губными и земскими избами. В процессе развития воеводской системы эти органы все в большей степени подчинялись воеводам, прежде всего по военным и полицейским вопросам. Поскольку регламентация прав и обязанностей воевод была неопределенной, то создавались возможности произвола, которыми воеводы широко пользовались — взятки были хорошим дополнительным источником доходов сверх царского жалованья.
Таким образом, общая тенденция развития государственной системы России в XVII в. — переход от самодержавия с Боярской думой и боярской аристократией, от сословно-представительной монархии — к абсолютной.
Абсолютизм — это форма
Информация о работе Формы государственного управления на Руси в XV – XVII вв