Финансовые реформы в СССР

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ          3

ГЛАВА1 Денежная реформа 1922 – 1924 гг.     5

1.1 Денежное обращение в Советской стране накануне реформы  5

1.2 Проведение денежной реформы 1922 – 1924 гг.    7

ГЛАВА 2 Денежные реформы периода 1947 – 1991 гг.          19

2.1 Денежная реформа 1947 г.              19

2.2 Денежная реформа 1961 г.              26

2.3 Денежная реформа 1991 г.              30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                 35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК             38

ПРИЛОЖЕНИЯ                40

 

ВВЕДЕНИЕ

Изучение истории денежных реформ в СССР может оказать немалую помощь не только при разработке и осуществлении реформ в будущем, но и избежать ошибок прошлого.

Актуальносць  темы. Тему курсовой работы можно рассмотреть с точки зрения многих наук: экономика, статистика, история экономики, финансы и т.д. Эта тема рассматривалась, и будет рассматриваться ещё неоднократно, потому что она всегда очень актуальна. Ведь преобразования в экономике и денежной системе страны будут производиться ещё не один раз. А анализ таких реформ, их результатов и последствий будет выявлять ошибки, недостатки и неправильные шаги правительства

Степень изученности  проблемы.

В ходе рассмотрения литературы по проблеме реформирования советских денежно-кредитных отношений были изучены работы Баюра, А.Н. Денежное обращение в Беларуси периода становления Советской власти (1917 – 1921 гг.), Наше денежное обращение  –  Сб. материалов по истории денежного обращения в 1914 – 1925 гг., Рябцевич, В.Н. Нумизматика Беларуси и другие, в которых дан подробные сведения о предпосылках, истории проведения и результатах реформ.

Источниковедческой  базой являются публикации Аксенова, Зубковой, а также публицистические материалы.

Объект исследования – история денежного обращения на територии Беларуси.

Предмет исследования – денежные реформы в СССР.

Цель  работы заключается в проведении комплексного исследования теоретических и практических аспектов истории денежных реформ в СССР.

Для достижения цели курсовой работы были определены следующие задачи:

• проанализировать существующие источники информации по изучаемой проблеме;
• рассмотреть проблематику истории денежных реформ в СССР;
• изучить предпосылки и задачи денежных реформ;
• проанализировать эффективность проведенных денежных реформ.

Методика исследования. Работа проводилась на основе методов историзма, научной объективности, системного подхода.

Прынцип историзма - принцип рассмотрения мира, природных и социально-культурных явлений в динамике их изменения, становления во времени, в закономерном историческом развитии, предполагающий анализ объектов исследования в связи с конкретно-историческими условиями их существования.

Прынцип научной объективности–научный принцип, который ориентирует исследователя на понимание определенной субъективности той информации, с которой ему приходится работать, умение оценить степень этой субъективности, умение и стремление минимизировать всякую субъективность, искажающую реальное положение дел.

Системный подход — направление методологии научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объекта как системы: целостного комплекса взаимосвязанных элементов (И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э. Г. Юдин); совокупности взаимодействующих объектов (Л. фон Берталанфи); совокупности сущностей и отношений (Холл А. Д., Фейджин Р. И., поздний Берталанфи).

Научная новизна работы определяется тем, что в ней собран комплексный материал по проблематике денежных реформ в СССР.

Практическое значение. Результаты работы могут быть использованы при дальнейшем изучении денежного обращения на территории СССР, в краеведческой работе.

Структура. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Во введении определена актуальность темы, степень изученности проблемы, объект и предмет, цельи задачи, методика, источниковедческая база, научная новизна, практическое значение и структура исследования.

В первой главе работы – “Денежная реформа 1922 – 1924 гг.”– рассматриваются вопросы – Денежное обращение в Советской стране накануне реформы, Проведение денежной реформы 1922 – 1924 гг (на основе названия подразделов)

Во второй главе  работы – “Денежные реформы периода 1947 – 1991 гг.

исследуются вопросы : Денежная реформа 1947 г., Денежная реформа 1961 г., Денежная реформа 1991 г. (на основе название подразделов)

В заключении сделаны  обобщающие выводы, которые характеризуют решение поставленных в работе задач.

К работе прилагается библиографический список и приложения.

 

 

РАЗДЗЕЛ 1 Денежная реформа 1922 – 1924 гг.

 

1. Денежное обращение в Советской стране накануне реформы

После октябрьского переворота 1917 года, в сфере обращения находилась огромная и разнообразная масса денег. Наряду с бумажными деньгами, у населения, особенно у живущих в достатке семей, находилось огромное количество золотых и серебряных монет. По некоторым данным в копилках было отложено серебряных монет на 286 млн., а медных монет - на 23 млн. руб. [6; с.388]

Гражданская война  и иностранная военная интервенция, начавшиеся в 1918 г., помешали правительству  провести денежную реформу в стране. В связи с этим, в России еще  довольно продолжительное время сохранялась денежная система, доставшаяся советской стране в наследство от прежнего режима.

В качестве денег  использовались кредитные билеты, выпу­щенные  царским правительством, думские  деньги Временного правительства, а  также "керенки” – денежные знаки достоинством в 20 и 40 руб. В 1922 г. государство разрешило населению использовать золотую и серебряную монету царского чекана для купли-продажи различных товаров и услуг, а государственным организациям принимать платежи в золотой монете.

В октябре 1922 г. было принято решение о выпуске  золотых советских червонцев  в виде монет. На Монетном дворе в  сжатые сроки подготовили эскизы двух разных типов гербовой стороны  и три типа - лицевой.

  Эти проекты  не были утверждены, и в ноябре в Наркомфин поступили четыре новых эскиза: два - для гербовых и два - для лицевых сторон. Автором рисунков стал главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский, внесший немалый вклад в развитие российского и советского медальерного искусства.

Для оформления лицевой стороны червонца А. Ф. Васютинский взял изображение крестьянина-сеятеля по скульптуре Шадра (псевдоним художника И. Д. Иванова). Позднее изображение крестьянина-сеятеля, кроме металлических червонцев, неоднократно использовалось для оформления банкнот и облигаций, выпускавшихся в 1924-1927 гг. [12; с.124]

 На гербовой  стороне золотого червонца был  помещен стилизованный рисунок  герба РСФСР, под ним на фигурном  щитке размещалась надпись "РСФСР”. Вокруг герба РСФСР размещался  лозунг "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”, отчеканенный шрифтом, сильно напоминавшим старую славянскую вязь. 27 ноября 1922 г. проект монеты утвердили, и началась ее массовая чеканка.

Планируя продолжение  золотой монетной программы, Наркомфин  дал Монетному двору задание учесть в монетах новую геральдику Советского Союза. После переработки рисунок золотого червонца стал выглядеть так: лицевая сторона оставалась в прежнем виде - с крестьянином-сеятелем (изменялась только дата на 1925 г.), на гербовой стороне помещался герб СССР с семью перехватами ленты. Вокруг герба СССР, между линейным и точечным ободками, размещалась надпись, отчеканенная шрифтом, напоминавшим старую славянскую вязь: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”, внизу, под срезом колосьев герба, помещена надпись "СССР”. К выпуску новой монеты все было готово, но дальше проб дело не пошло.

 Золотая  монетная программа, разрабатывавшаяся  при подготовке к выпуску бумажных  червонцев, имела вспомогательное,  резервное значение. Появились объективные  причины, сделавшие золотую монетную программу ненужной:

1. В тот период  у государства уже отпала нужда  в использовании золота во  внутреннем обращении. 

2. В системах  денежного обращения западных  стран развивался процесс перехода  к урезанным формам золотого  стандарта: золотослитковому и золотодевизному. Это означало, что размен банкнот государством осуществлялся только на золотые слитки в первом случае и на иностранную валюту - во втором.

 Учитывая  эти причины, становится понятно,  почему советскому союзу не  было смысла вести внешнеторговые расчеты в золотой монете, тем более что дипломатическое признание СССР западными странами, начавшееся в 1924 г., позволяло заключать внешнеторговые сделки на условиях предоставления кредитов. Поэтому и не было принято решение, об утверждении золотого червонца 1925 г. законным платежным средством.

В СССР в период 1917 – 1922 гг. имели обращение большое  количество денежных знаков разных образцов, которые стремительно обесценивались.

Назрела необходимость  в реформе.

 

1.2 Проведение денежной реформы 1922 – 1924 гг.

В декабре 1917 года при Совнаркоме был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), которому было поручено управлять государственным  сектором российской экономики в  качестве единого центра, разрабатывать  общие нормы регулирования экономической жизни страны, объединять деятельность центральных и местных экономических учреждений, а также органов рабочего контроля. Одновременно в большинстве регионов страны стали создаваться местные органы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы). [9; с.250]

После этого  усилилось наступление на частную  собственность: стала осуществляться национализация путем насильственного  безвозмездного отчуждения (т.е. конфискация) собственности промышленной, торговой, финансовой буржуазии в пользу государства. Прежде всего, были национализированы банки, поскольку именно банковская система оказывает решающее влияние на организацию всей хозяйственной деятельности в стране. Национализация банков началась с захвата Государственного банка вооруженными отрядами еще в дни октябрьского переворота. Но только в конце ноября 1917 года он стал нормально функционировать, поскольку сначала его служащие не соглашались сотрудничать с новой властью.

Следующим этапом была национализация акционерных и  частных банков коммерческого кредита: Русско-Азиатского, Торгово-промышленного, Сибирского и др. 27 декабря 1917 года они были заняты вооруженными красногвардейцами в Петрограде, а на следующий день и в Москве. В это же время ВЦИК утвердил декрет о национализации банковского дела в стране, по которому устанавливалась государственная монополия, то есть исключительное право государства на осуществление банковских операций, на реорганизацию, ликвидацию старых и создание новых кредитных учреждений.

В январе 1918 года были аннулированы банковские акции, принадлежавшие крупным частным предпринимателям. Государственный банк был переименован в Народный банк и поставлен во главе всех других. В течение 1919 года все банки, кроме Народного, были ликвидированы. В приказном порядке были открыты все сейфы и конфискованы ценные бумаги, золото, наличность. Только в Москве из банковских сейфов было конфисковано примерно на 300 тыс. царских руб. золота и на 150 тыс. руб. серебра, да еще золото в слитках и песке. Кстати, из конфискованных денег только на нужды канцелярии Совнаркома было ассигновано 10 млн. руб.

После Октября  практически развалилась налоговая  система, что окончательно подорвало  государственный бюджет. [4; с.21]

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все больше склонялось к полному обесценению денег путем их неограниченной эмиссии. Их было напечатано так много, что они обесценились в десятки тысяч раз и почти полностью потеряли покупательную способность. В отличие от других европейских стран (Германии, Австрии, Венгрии), где денежная система также находилась в глубоком кризисе, гиперинфляция в России была осуществлена сознательно. Среди руководителей страны было распространено мнение о том, что гиперинфляция полезна для экономики, так как она «съедает» денежные накопления бывших эксплуататоров путем их обесценения, и тем самым быстрее произойдет вытеснение денег из обращения.

В результате советские  деньги были полностью обесценены. Высокую ценность сохранил только золотой  царский рубль, но в обращении его почти не было, так как население его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностей стали хлеб и соль.

Одной из задач, направленных на оздоровление экономики, являлась замена находящихся в обращении денежных знаков новыми. Предполагалось обменивать рубль новыми деньгами на рубль старыми. Владельцы крупных сумм могли обменять только часть денег. Планировалось назначить короткий срок, в течение которого желающий обменять деньги должен был подать письменное заявление с указанием имеющейся у него суммы денег.

Денежную реформу  предполагалось провести осенью 1918 года, но этому помешала гражданская война. Со сломом государственного аппарата разрушилась существовавшая система налогов. С аннулированием царских долгов был аннулирован царский кредит. [16; с.138]

О золоте, обеспечивающем бескрайнее море бумажных денег, говорить и вовсе не приходилось. Золото, находившееся за границей, было конфисковано бывшими союзниками по Антанте. Наличный золотой запас в Государственном банке (на 23 октября 1917 года) составил 1292 млн. рублей. Однако после того, как часть золота (на сумму около 300 млн. рублей) была захвачена Колчаком, а часть ушла в счет контрибуции в Германию, золотой запас составил не более 400-450 млн. рублей, или 0.81% суммы выпущенных кредитных билетов.