Денежная реформа в СССР 1947 года и экономика Японии в эпоху "мейдзи"

Середина XIX столетия — один из самых драматичных периодов в истории Японии. Режим сегунов Токугава, державший страну в тисках свыше двух с половиной веков, потерпел крах. С его падением у населения страны появилась надежда на улучшение жизни, но у правителей были другие планы: они стремились в возможно более короткие сроки превратить страну в сильную в военном и экономическом отношениях державу.

Одновременно происходили  и другие процессы: ослаблением сегунов  воспользовались некоторые богатые княжества, процветавшие за счет контрабандной торговли и, как показано выше, развивавшие собственную промышленность.

200 лет Япония избегала  контактов с Западом.  В середине  XIX в. происходит «открытие Японии» европейскими державами и Соединенными Штатами. Самоизоляции пришел конец 8 июля 1853 г., когда в токийской гавани появилась эскадра кораблей США. Командующий эскадрой Мэтью Колбрайт Пери потребовал, чтобы Япония открыла свои порты для американской торговли. В 1854 г. был заключен неравноправный договор Японии с США об открытии портов Симода и Хакодате для американских кораблей. Затем последовали договоры с другими государствами, после чего Япония была включена в мировой рынок. Одно из последствий такого договора — наводнение страны американскими товарами — отрицательно сказалось на японском производстве: японское сырье и продовольствие вывозились за бесценок. Страну охватили антииностранные и антисёгунские волнения, в которых участвовали толпы крестьян и горожан, торгово-промышленная буржуазия, часть аристократии, а также крупные феодалы. Началась гражданская война.

 Чтобы успокоить подданных,  власти решают внушить им идею  сыновней преданности императору, которая оправдывала бы переносимые ими лишения, дисциплинировала бы на свершения  поставленных целей. Давно забытый император превращается в национально-патриотический символ страны. Он становится идолом для своего народа, чья власть освещена его божественным происхождением.

Эта идея составила основу внедрявшегося властями официального культа, получившего впоследствии название государственного синто. Японоведы подчеркивают, что в этой идее нет места для личности, что она предоставляет человеку единственное право, оно же является и обязанностью — быть верным подданным обожаемого императора, а если потребуется, то и умереть за него. Утвердившись, эта идея впоследствии сыграла не последнюю роль в сотворении «японского экономического чуда».

В 1868 г. было восстановлено  императорское правление. Правителем Японии в те времена был 16-летний император Муцихито. Его правление получило название Мэйдзи, т.е. просвещенное правление. Это был период важных политических событий и социально-экономических преобразований. Поэтому переворот Мэйдзи считают буржуазной революцией 1867—1868 гг., выведшей Японию на уровень мировых держав. Молодой император окружил себя умелыми министрами и советниками, в первый же год он перенес столицу Японии из Киото в Эдо, переименованный в Токио, и начал осуществлять программу реформ.

Основные социально-экономические и политические преобразования:

1) завершение процесса  объединения государства. Были  ликвидированы феодальные княжества  и созданы префектуры; формирование  централизованного государства  — решающий фактор превращения  Японии в мощную мировую державу;

2) отменен феодальный строй, феодальные права князей и самураев; указ 1869 г. обязывал феодалов передавать свои владения императору;

3) отменены всякие государственные  ограничения на занятия и профессии,  ликвидирован цеховой строй, гильдии  и кланы;

4) отменено сословное неравноправие в хозяйственной деятельности, провозглашена свобода торговли и передвижения по стране;

5) учреждено новое сословное  деление общества. Если прежде  сословий было четыре, теперь  стало три. Дворянство представляло  высшее сословие (в него вошли бывшие феодальные князья, придворная аристократия). Второе сословие — дворянство (все бывшие самураи). И третье — сословие простого народа. К нему отнесены остальные слои населения, в том числе торгово-промышленная буржуазия;

6) сняты все внутренние таможни, введена единая денежная единица (цена с золотым обеспечением).

B 1870 г. император Муцихито заменил традиционную монету сегунов на доллар с драконом. У японцев доллар стал называться иена, а цент — сен.

Эти меры способствовали образованию  единого всеяпонского рынка, единого экономического пространства.

Всё же революция считается  незавершенной. Новый политический режим защищал интересы помещиков, хотя допускалась к власти и буржуазия. Высшие государственные посты были предоставлены придворной знати. Реформы носили двойственный характер и проводились постепенно. Феодальные элементы не подвергались полному уничтожению, а приспосабливались к новым условиям хозяйствования.

В 1872—1873 гг. в  Японии была проведена аграрная реформа. Планировалось, что она  решит задачу ликвидации феодального землевладения, формирования новых собственников земли. Формально земля без выкупа закреплялась на правах частной собственности за теми, кто ею фактически распоряжался. Крестьяне, наследственные держатели земельных наделов, стали их собственниками.

В первые годы нового правления, всю страну охватили крестьянские восстания, правительство с трудом справлялось с этими восстаниями, все же оно убедилось, что без  проведения аграрных преобразований нельзя остановить могучий подъем народного движения. Императорское правительство не могло не считаться с тем, что несколько лет назад народное движение привело к падению Токугава.

Серьезной причиной аграрных преобразований была также необходимость создать прочную финансовую базу. Одной из первоочередных задач новой власти было введение современной денежной системы, централизация и укрепление финансов, находившихся в хаотическом состоянии. В 1868 г. в стране было в обращении 1694 вида денежных знаков на сумму 38,5 млн. иен.

В 1869 г. правительство  приступило к унификации денежных знаков. В 1871 г. была введена единая для всей страны денежная система. Многочисленные денежные знаки, обращавшиеся только в  пределах отдельных княжеств, подлежали обмену  новые бумажные деньги.

Правительство Мэйдзи получило пустую казну от сёгуната. Бюджетные поступления нового правительства  покрывали лишь незначительную долю колоссальных расходов, связанных с  гражданской войной, огромными выкупными  платежами крупных феодалов и самурайству, созданием регулярной армии, военно-морским строительством и т.д. В денежном выражении бюджетные доходы правительства в 1868 г. составляли около 4 млн. иен, тогда как расходы превышали 30 млн. йен. В 1869 г. доходы составляли около 5 млн. иен, расходы —-20 млн. иен 54.

Правительство в первые годы своего правления (1868—1869) для покрытия наиболее неотложных расходов прибегало к принудительным займам  у купечества и зажиточных слоев  горожан. Однако общая сумма этих займов достигла всего лишь 4648 тыс. иен.

По мере обострения финансовых затруднений правительство  неуклонно увеличивало выпуск бумажных денег, не подлежащих обмену. Вследствие этого количество бумажных денег  в обращении за четырехлетний  период (1868—1872) увеличилось с 24 млн. иен до 99 млн. йен, т.е. больше чем в четыре раза. Массовый выпуск бумажных денег привел к их обесценению, что оказало пагубное влияние на экономику страны.

Главной доходной статьей государственного бюджета  нового правительства, как и прежнего феодального, продолжало оставаться обложение — крестьянства.

Для включения  крупнейших феодалов и самураев в  предпринимательскую деятельность (в промышленность, банковское дело, торговлю, аграрный сектор) японское правительство  пошло на «капитализацию пенсий», состоявшую в единовременной выплате за несколько лет вперед, половина — наличными, половина — государственными облигациями. Несмотря на протест самураев, эта мера в 1876 г. была объявлена обязательной. Сумма средств равнялась выплате пенсий за 5—14 лет.

Необходимо  было привести фискальную систему страны в соответствие с развивающейся  капиталистической экономикой, установить налогоплательщика, юридически ответственного за своевременную уплату налогов. Для  этого надо было повсеместно ввести частную собственность на землю. Такая реформа соответствовала интересам значительного слоя так называемых паразитических помещиков или новых помещиков, которые при токугавском феодальном строе были собственниками земли лишь де-факто, а не де-юре. Такая реформа соответствовала также интересам зажиточного крестьянства, обладавшего значительными наделами, но не имевшего права собственности на них.

В феврале 1872 г. был отменен запрет на продажу  земли, установленный еще в 1643 г. В этом же месяце правительство приняло решение о проведении кадастра и закреплении частной собственности на землю за теми, кому она фактически принадлежала, путем выдачи удостоверений о земельной собственности.

Выдача этих удостоверений производилась в  обстановке полного произвола сельской администрации, тесно связанной с помещиками, ростовщиками и купцами. Сельские старосты, ведавшие архивами, выступали всецело на стороне помещиков и ростовщиков, содействовали им в экспроприации крестьян. В ряде областей выдача удостоверений сопровождалась демонстрациями протеста и восстаниями крестьян.

Землю получили прежде всего новые помещики. Теперь они стали не «промежуточными  эксплуататорами», как в феодальные времена, а полноправными собственниками земли, сохранив право сдачи ее в  аренду и возможность такой же как и раньше, никакими законами не ограниченной эксплуатации арендаторов.

Арендаторы  и безземельные крестьяне, даже если они ранее имели землю, но заложили ее новым помещикам или ростовщикам, права собственности не получали. Их земля переходила к новому помещику или зажиточному крестьянину, на которого прежде работали эти арендаторы.

По закону право  получить землю в собственность  имели крестьяне, которые при  феодальном режиме сохранили свои земельные  наделы и платили земельную ренту  и другие налоги даймё или чиновникам сёгуната во владениях Токугава. Поскольку в позднефеодальный период в деревне шел быстрый процесс классового расслоения, подавляющее большинство этих крестьян имело ничтожные земельные наделы.

Таким образом  большинство крестьян, по реформе получивших землю, стало собственниками мелких участков, совершенно недостаточных для того, чтобы прокормиться. Они были вынуждены прибегать к побочному заработку — работать на помещика или капиталиста. В ходе реформы правительство и помещики захватывали леса, луга, пустоши, пастбища, значительная часть которых с давних пор находилась в распоряжении сельских общин.

По закону о  проведении кадастра все земли были разделены на правительственные  и частные. К частным были отнесены наделы, находившиеся в пользовании отдельных лиц, и земли, принадлежавшие сельским общинам. Но так как установить принадлежность лесов и лугов к той или иной деревне было трудно, то правительство присваивало их себе, поскольку в законе говорилось, что все земли, в отношении которых невозможно точно установить право собственности, переходят к государству. Значительная часть этих земель затем продавалась помещикам или купцам с торгов.

Таким образом, мероприятия правительства Мэйдзи по узаконению частной собственности  на землю вели к расширению помещичьей земельной собственности, к укреплению позиций помещиков и сельской буржуазии за счет крестьян. Установление свободы купли-продажи земли открывало возможности для дальнейшей ее концентрации в руках помещиков посредством экспроприации крестьянства, опутанного сетью долговых обязательств, разоряемого непосильными налогами.

В июле 1873 г. был  принят закон об изменении земельного налога. Многочисленные и многообразные  феодальные подати и повинности были заменены единым налогом, взимаемым  непосредственно центральным правительством. Обложению подлежали только землевладельцы, внесенные в земельный кадастр, независимо от того, являлись ли они непосредственными производителями или помещиками, сдающими землю в аренду. Арендаторы не облагались государственным земельным налогом, а продолжали вносить натуральную арендную плату помещику в размерах, не ограниченных законом, а также платить местные налоги.

В 1873 г. был введен поземельный налог — главный источник государственного бюджета. Его размер достигал 50% урожая, снятого с участка земли. Данный налог распространялся на всех землевладельцев.

Земельный налог, взимаемый деньгами, был крайне выгодным для помещика, получавшего арендную плату рисом. Помещик имел возможность  дождаться благоприятной конъюнктуры и продать рис на рынке по наиболее высокой цене. Зато мелкий земельный собственник в результате перехода к денежному налогу вынужден был продавать значительную часть своего урожая немедленно после его сбора, когда цена на рис была низкой.

Чтобы свести концы с концами, крестьянин все чаще вынужден был обращаться за деньгами к помещику или ростовщику. Началось изъятие у крестьян земли за долги. Отобранная земля переходила обычно в руки помещиков, а бывшие ее собственники становились арендаторами. Слабо развитая промышленность не могла поглотить огромные массы, экспроприированных крестьян. Это послужило одной из причин относительного перенаселения в японской деревне.

Формально крестьянства получило землю бесплатно. Однако правительство  выплачивало князьям и самураям государственные пенсии как выкуп за их феодальные права на землю. Общая сумма пенсий составляла более 200 млн. иен; выплачивались они из государственного бюджета, доходную часть которого почти целиком составлял земельный налог. Фактически это означало кабальный выкуп земли крестьянами.

В результате половинчатой аграрной реформы и введения высокого земельного налога не были созданы  условия для возникновения крепких  самостоятельных крестьянских хозяйств, для быстрого развития капиталистических  отношений в деревне. Сохранилась помещичья собственность на землю, сохранились многочисленные пережитки феодализма.