Буржуазные реформы 1860-1870 годов

Курсовая работа по истории  отечественного государства и права

Буржуазные реформы 1860-1870 годов

 

Содержание 

Введение 3

Глава 1. Крестьянская реформа 1861 года 4

Глава 2. Городская  и земская реформы 12

Глава 3. Иные буржуазные реформы, проведенные Александром  II 19

Заключение 29

Список использованных источников 31

 

Введение

Во второй половине XIX века в России продолжали развиваться капиталистические отношения. Их развитие оказывало преобразующее воз­ действие на все сферы жизни общества. Развивалась промышленность, возникали новые промышленные районы. Сельское хозяйство все в большей мере связывалось с рынком. Росли крестьянские промыслы, продолжался процесс экономической специализации районов.

Но дальнейшее развитие промышленности и экономики в целом тормозилось  существованием крепостного права. Имевшиеся в стране противоречия вели к обострению классовой борьбы, усилению крестьянского движения. Кризис феодально-крепостнического строя еще в большей мере обострился в результате поражения России в Крымской войне, жестко показавшей всю глубину отставания России от стран Запада, сделавших к тому времени огромный скачок в своем развитии. Попыткой преодоления кризиса были буржуазные реформы, проведенные в правление Александра II. именно поэтому для характеристики развития России во второй половине XIX столетия очень важно изучить суть данных реформ.

Соответственно, целью написания  курсовой работы является изучение преобразований, осуществленных в период 1860-1870 годов. Для достижения поставленной цели следует  решить ряд задач:

- рассмотреть предпосылки  крестьянской реформы 1861 года  и раскрыть ее сущность;

- охарактеризовать городскую  и земскую реформы; 

- проанализировать суть  изменений в иных сферах государственной  и политической жизни того  периода (в частности, военную,  судебную, университетскую реформы,  реформу печати и полиции). 

 

Глава 1. Крестьянская реформа 1861 года

«Слухи носятся, что я  хочу объявить освобождение крестьян. Я не скажу вам, чтобы я был  совершенно против этого. Мы живем в  таком веке, что со временем это  должно случиться. Я думаю, что вы одного мнения со мною, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло  свыше, чем снизу»¹. Такова была речь Александра II, что из которой мы видим, что он полностью осознавал необходимость освобождения крестьян. Поэтому, прежде чем рассмотреть сущность крестьянской реформы, изучим предпосылки, которые показали необходимость ее проведения.

В 30 - 50-е гг. XIX века в России произошел промышленный переворот. Развитие капиталистической промышленности, тесно связанной с выработкой товаров на рынок, приводило к  увеличению городского населения. Однако процесс расширения внутреннего  рынка проходил значительно медленнее, чем развитие промышленности. Это  объяснялось тем, что подавляющая  часть населения страны вела натуральное  хозяйство. Крепостные крестьяне не могли быть полноценными потребителями  промышленной продукции.

Еще Павел I установил ограничение  барщинных дней - не более трех дней в неделю. Однако эта норма помещиками не соблюдалась. В черноземных губерниях  барщина была господствующей формой эксплуатации крестьян. Накануне отмены крепостного права барщинных  крестьян насчитывалось 71,1%².

Все более невыгодным становился труд крепостных и для помещиков. Некоторые из них предпочитали переводить крестьян полностью на оброк, а затем  нанимать их для работы на барской  земле. Основная масса помещиков  все же шла по пути усиления эксплуатации крестьян для повышения доходности своих имений. Стране требовалось  все больше товарного хлеба. Помещики спешили использовать это обстоятельство для получения прибылей.

Некоторые помещики, особенно черноземных районов, в погоне за прибылями усиливают эксплуатацию крепостных крестьян путем их перевода полностью на барщину и даже на так называемую месячину. Крестьянин получал от барина скудный месячный продовольственный паек и все  время работал на барской земле, отрываясь от своего хозяйства.

Страна переживает кризис крепостнического хозяйства. Многие помещики разоряются. Растут нужда и обнищание  крестьян. Положение в еще большей  мере обостряется в связи с  тяжелой и неудачной для России Крымской войной. В это время усиливаются  рекрутские наборы, увеличиваются налоги. Сама же война показала всю гнилость экономики России, наглядно продемонстрировала отсталость страны, что в конечном счете привело к возникновению  в 1859 - 1861 гг. революционной ситуации в стране.

Стихийные массовые выступления  и восстания крестьян становятся столь мощными и опасными для  царизма, что царь и многие его  приближенные понимают необходимость  принять срочные меры для спасения самодержавия.

В начале 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу. Однако проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своей работе на губернские дворянские комитеты, от которых исходили предложения по проведению реформ. В 1858—1859 гг. образовалось около 50 губернских комитетов. Они были выборными дворянскими органами, их деятельность контролировали представители правительства (по два в каждом комитете). В комитетах были выражены различные политические убеждения, стали образовываться фракции.

Дворянство нечерноземных  областей соглашалось на быструю  и полную ликвидацию крепостного  права, но при достаточно высокой  компенсации своих потерь: крестьяне  должны были получать земельные наделы за значительный выкуп. Помещики черноземных губерний соглашались на безвозмездное освобождение своих крестьян, но без земли, которая для них представляла большую ценность. Поэтому задачей комитетом было выработать такой проект, который бы удовлетворил требования и той, и другой группы дворян. Но крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы. Начало укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.

Проекты крестьянской реформы рассматривались и в дворянских губернских комитетах. Разработанные проекты рассматривались специальными Редакционными комиссиями, закончившими работу в 1860 г. После закрытия редакционных комиссий их проекты были переданы сначала в Главный комитет по крестьянскому делу, а затем в Государственный совет (конец 1860 — начало 1861 г.)

По результатам проведенной  работы 19 февраля 1861 г. Александр II утвердил Положения об отмене крепостного права и издал в связи с этим Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Кроме Манифеста, были изданы: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; Положение об устройстве дворовых людей; Положение о выкупе; Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях; четыре местных положения о поземельном устройстве крестьян в различных губерниях России; Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах.

Рассмотрим основные положения  данных актов. Их главными идеями были следующие: крестьяне получали личную свободу и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование. Главная фраза, которая должна была устранить сомнения в серьезности намерений власти и предотвратить дальнейшие волнения, была провозглашена в Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Она звучала так: «Крепостное право на крестьян … и на дворовых людей отменяется навсегда…»³. Но в актах, закреплявших отмену крепостного права, закреплялся порядок постепенного освобождения крестьян, который должен был защитить также интересы дворян и помещиков. Получив личную свободу, крестьяне в интересах исправного платежа повинностей наделялись землей в личное пользование. Основой этой сделки стало добровольное соглашение крестьянина и землевладельца, при его отсутствии — наделение землей осуществлялось на основе местных положений. Дворовые люди освобождались без выкупа, но и без земли.

Пользуясь помещичьей землей на условиях постоянного владения, крестьяне платили помещику оброк и несли барщину. При желании они могли выкупить свою усадьбу, полевые угодья могли быть выкуплены только по согласию с помещиком.

Выкупая усадьбу или землю, крестьяне могли пользоваться казенной ссудой. Выкупив землю, они выходили из состояния временнообязанных. После выкупа у крестьянина прекращались все обязательные отношения с помещиком, который утрачивал право вотчинного надзора за ними; крестьяне переходили в состояние крестьян-собственников.

Выкупную ссуду крестьяне получали от государства, взявшего на себя основную тяжесть по проведению выкупной операции. Если крестьянин выкупал полный надел и сделка совершалась по обоюдному согласию с помещиком, государство выплачивало 80% капитальной суммы. Оставшиеся 20% крестьяне могли компенсировать либо деньгами, либо отработками.

Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьян в виде казенного долга, за который они обязывались выкупными платежами, уплачиваемыми в течение 49 лет (выкупной платеж составлял 6% ссуды).

Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина. Но при этом первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным Положением, второй не мог требовать надела больше максимальной нормы, предусмотренной в том же Положении. Вся земля в 34 губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная⁴. Каждая группа делилась на несколько местностей с учетом качества почвы, численности населения, уровня торгово-промышленного и транспортного развития. Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение «дарственных наделов», размеры которых могли быть меньше минимальных, установленных в положении. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола.

Собственность на землю сохранялась  за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только пользователями и «временнообязанными». В этот переходный период крестьяне освобождались от личной зависимости, для них отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30—40 дней в год) и денежного оброка.

По Положению крестьяне  получали свои наделы в бессрочное или постоянное пользование. Затем по добровольному соглашению с помещиком они могли выкупить повинности, наложенные на них за отведенную им землю. После этого земля становилась их собственностью. Выкупалась не земля, а повинности. Обязательность выкупа для помещиков была отвергнута, выкуп должен быть добровольным с обеих сторон

На практике очень многие помещики добровольно пошли на выкуп, сниженные нормы барщины были для них невыгодны. В нечерноземных областях многие помещики вовсе порывали с землевладением, используя полученный выкуп для промышленных инвестиций.

До момента выкупа усадебной  земли крестьяне не имели права отказываться от полевого надела. В ряде предложений, поступавших из дворянских комитетов, содержались требования ограничить право собственности крестьян на уже выкупленные ими усадьбы. Предлагалось ограничить право продажи усадебной земли только узким кругом покупателей: ими могли быть община или бывшие хозяева земли.

Настаивали также на запрете  делить усадебную землю между наследниками и продавать ее с целью уплаты долга. Однако, победили более либеральные позиции. В актах, посредством которых осуществлялась реформа, содержались положения, явно указывавшие на то, что законодатель намеревался ввести крестьянскую выкупную операцию в русло общегражданского права.

Статьи 33 и 34 Общего положения  подчеркивали, что крестьянин получает право приобретать в собственность недвижимое и движимое имущество (а также отчуждать его и распоряжаться им) на общих основаниях и на основе гражданских узаконений. В ст. 36 предполагалось право свободного выхода крестьянина из общины с выделением ему в частную собственность надела, «соразмерного степени его участия в приобретении земли»⁵.

Вместе с тем закон  запрещал крестьянам (в течение девяти лет после принятия Общего положения) продавать или закладывать свои наделы лицам, не являющимся членами данного сельского общества. Тот же запрет касался самих сельских обществ.

Выкупной договор между  помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел — с согласия помещика и всей общины. После утверждения договора все отношения сторон (помещик-крестьянин) прекращались и крестьяне становились собственниками.

Субъектом собственности  в большинстве регионов становилась община, в некоторых районах — крестьянский двор. В последнем случае крестьяне получали право наследственного распоряжения землей. Движимое имущество (и недвижимое, ранее приобретенное крестьянином на имя помещика) становилось собственностью крестьянина. Крестьяне получали право вступать в обязательства и договоры, приобретая движимое и недвижимое имущество. Земли, предоставленные в пользование, не могли служить обеспечением договоров.

Крестьяне получали право  заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, отлучаться с места жительства. Дворянский характер реформы проявился во многих чертах: в порядке исчисления выкупных платежей, в процедуре выкупной операции, в привилегиях при обмене земельных участков и проч.