Александр II

 Вместе с тем реформа  была встречена неоднозначно. Подавляющая  часть крестьян покорились царской  воле и отдались на милость монарха. По данным полиции, произошло 1370 крестьянских выступлений. В ходе усмирения крестьян погибло более 300 человек.

 Александр дал санкцию  генерал-губернаторам выносить приговоры  без суда и следствия. Более  2 тыс. бунтовавших селян были  отправлены на каторгу. Крестьянские  волнения, расстрел крестьян в  селе Бездна впервые привели  к массовым выступлениям демократического  студенчества, которые произошли  в Петербурге, в Казани и в  Варшаве. Местные власти жестоко  подавили демонстрации. В столице  300 студентов были посажены в  казематы Петропавловской крепости.

 Александр, отдыхавший  в Крыму, остался недоволен  действиями своих подчиненных.  По его мнению, они превысили  свои полномочия и проявили  излишнее рвение. Он уволил министра  народного просвещения графа  Путятина и петербургского генерал-губернатора  Игнатьева. На их место царь  поставил либерала А.В.Головнина, а также гуманного и доброжелательного князя Суворова.

 

 

 

Перестройка аграрных отношений  влекла за собой целую серию социальных и государственных реформ. Поэтому 13 ноября 1861 г. царь преобразует Кабинет  министров в Совет министров, а председателем совета становится сам.

 Однако проведение  реформ отягощалось ошибками  и кризисным состоянием экономики  страны.

 

 

 

В 1862—1863 гг. молодой министр  финансов М.Х.Рейтерн проводит неудачную реформу по введению золотого рубля. Император на проекте указа, представленном главой финансового ведомства, собственноручно написал: «Дай Бог, чтобы это было началом новой эры».

 Введение золотого  рубля совпало также с экономическим  кризисом, отягощенным большим бюджетным  дефицитом, недостаточностью золотого  запаса, огромным государственным  долгом, который достиг 2,5 млрд рублей.

 Кроме того, финансовые  трудности царского правительства  были усугублены деятельностью  международных спекулянтов. Они  под влиянием правительств Англии, Австрии и Франции начали активную  игру на понижение курса рубля.  Лондон, Вена и Париж решили  оказать экономическое давление  на Петербург с целью принудить  царя восстановить независимость  Польши.

 Население, увидев падение  курса кредитного рубля, стало  усиленно скупать золотую монету. Начался её отлив за границу.  В свою очередь Ротшильды отказали  в займе царскому правительству.  Золотое обеспечение кредитных  билетов снизилось до 8,6%.

5 ноября 1864 г. царь распорядился  прекратить обмен бумажных рублей  на золото. В результате этого  финансовая интервенция западных  держав не дала ожидаемых результатов.

 К сожалению, и в  нашей стране на целых тридцать  три года была отложена столь  необходимая реформа по стабилизации  русского рубля.

 

 

 

Внешнеполитическое положение  России было отягощено и решением польской проблемы.

 В 1863—1864 гг. по указу  царя русские войска подавляют  восстание польской шляхты, которая  под влиянием Австрии, Англии  и Франции стремилась восстановить  Польшу в границах 1772 г., включая  в свой состав Литву, Белоруссию  и Украину. Александр направил  десятитысячный отряд генерала  М.Д.Муравьева, который разбил пятнадцатитысячное польское войско. Поляки потеряли 5 тыс. убитыми, ранеными и умершими от болезней, а русские войска — около 4,5 тыс. бойцов. Подавление восстания обошлось казне в семьдесят миллионов рублей.

 

 

 

Хорошо бы упомянуть, что  польские крестьяне не поддержали восставшую шляхту. По реформе они получили значительные участки земли в  частную собственность. Этот шаг, направленный на сокращение землевладения мятежной шляхты, объективно способствовал развитию хуторского хозяйства в привислинском крае и в Литве. Это значительно ускорило развитие рыночных, товарно-денежных капиталистических отношений.

 Для укрепления финансового  и экономического положения страны  Александр II отменяет систему  винных откупов и вводит акцизы  на торговлю спиртным. Он аннулирует  подушную подать в городах.  Вместо неё вводится налог  на недвижимость. Это, естественно,  вызывает недовольство мещан  и откупщиков, которые так или иначе использовали сверхприбыль от шинкарства для дестабилизации существующего режима.

 

 

 

Для снижения недовольства, проистекавшего от введения непопулярных мер, Александр личным рескриптом отменяет телесные наказания и наложение  клейма по судебным приговорам. Он утверждает либеральный Университетский устав, которым восстанавливает автономию  высших учебных заведений.

 Огромное значение  для совершенствования работы  органов местной власти и смягчения  противоречий между ними и  царской администрацией имела  земская реформа.

 В 1864 г. венценосец  подписывает Положение о губернских  и уездных земских учреждениях,  чем потихоньку начинает преобразование  местного самоуправления. Инициатором  же перестройки был глава МВД  П.А.Валуев.

 На местах создавались  уездные и губернские земские  собрания. Члены последних избирали земские управы, ведающие хозяйственными делами. Депутатов в собрания продвигали жители по куриям: землевладельцев, крестьян и прочих, имеющих имущественный ценз.

 Самоуправление существовало  за счет местных налогов на  недвижимость, сборов с предприятий,  доходов от муниципальной собственности  и различных пожертвований. Земства  создавали новые рабочие места  для врачей, учителей, агрономов,  ветеринаров, статистиков, которые  вовлекались в работу по улучшению  жизни российской провинции.

 

 

 

Буржуазные реформы развивались  не только в глубь, но и вширь, распространяясь на вновь приобретенные окраины Российской империи. С 1864 по 1881 г. происходило интенсивное проникновение русских войск в среднеазиатский регион.

 Объективно необходимо  было включить в состав империи  те страны, которые англичане  хотели колонизировать, — это  для начала. Во-вторых, в Средней  Азии выращивали хлопок — ценное  сырье для отечественной текстильной  промышленности. Потом — присоединение  Хивы, Бухары и Коканда неизбежно  способствовало уничтожению патриархальных  и рабовладельческих пережитков, феодально-байских отношений и  возникновению новых, более прогрессивных  капиталистических и демократических  тенденций.

 Русскими генералами  Веревкиным, Черняевым, Скобелевым, Кауфманом и другими были разбиты  кокандские, хивинские и бухарские войска. Русская армия потеряла 2 тыс. солдат убитыми и 4 тыс. умершими от болезней. В результате активных дипломатических и военных усилий царь присоединил к Российской империи Среднюю Азию и образовал Туркестанское генерал-губернаторство в составе четырех областей. Хивинское ханство и Бухарский эмират стали протекторатами России. На новых землях были ликвидированы рабство и феодальная зависимость. Свободу получили более 5 млн человек. В Туркестане царь запретил междоусобную и межплеменную рознь. По его указам создавались железные, шоссейные дороги, почта и телеграф, больницы, школы и библиотеки. Следует отметить также, что проведение крестьянской реформы во всех национальных окраинах России вплоть до 1876 г. привело к дополнительному освобождению от личной зависимости местных феодалов более 15 млн крестьян.

 

 

 

Исключительно большое значение имели преобразования в области  культуры и просвещения. В 1864 г. началась реформа начального, среднего и высшего  образования.

 В начальные школы  вводился новый учебный план. Методика преподавания не регламентировалась. Разрешалось открывать школы  обществам, земствам и частным  лицам. Значительная часть земских  школ находилась в ведении  Министерства народного просвещения,  Синода (церковно-приходские школы), военного ведомства, а также  земств и городов.

 За годы царствования  Александра II грамотность населения  возросла в три раза: с 5 до 15 %. В три раза увеличилось число  учащихся начальных, средних и  высших учебных заведений, достигнув  1,5 млн человек. Число вузов возросло с 54 до 88. Были открыты Новороссийский и Варшавский университеты, а также консерватории в столицах. Количество средних учебных заведений увеличилось с 77 до 200.

 Практически в каждом  губернском центре был открыт  свой вуз, появилась гимназия, коммерческое или техническое  училище.

 Число начальных школ  с 3 тыс. чуть перевалило за  шестьдесят пять; из них 22,7 тыс.  были открыты по линии Министерства  просвещения, а земствами создано  16 тыс. школ.

 Возникло 15 тыс. церковно-приходских  школ по линии Синода. 10 тыс.  школ работали в армии и  на флоте, остальные школы функционировали  как общинные и частные.

 

 

 

Армия стала действительной школой нации. После службы в армии  выходили грамотные люди, которые  имели не только военные, но и смежные  гражданские специальности, востребованные на быстро растущем транспорте и в  промышленности.

 Царь по праву заслужил  почетное звание не только  Освободителя, но и Просветителя. Это был единственный из русских  царей, ставший академиком и,  как уже упоминалось выше, трижды  доктором наук Московского, Петербургского  и Оксфордского университетов.

 Он твердо и неуклонно  проводил политику ликвидации  неграмотности, насаждения специального  среднего и высшего образования,  несмотря на нападки реакционеров  и либералов, постоянно критикующих  венценосца за любые действия  по улучшению жизни населения.

 

 

 

Наиболее радикальные  и буржуазные по своему характеру  изменения произошли в судебно-правовой сфере. 20 ноября 1864 г. император утвердил новые судебные уставы.

 «Они вполне соответствуют  желанию нашему водворить в  России суд скорый, правый, милостивый  и равный для всех подданных  наших», — заявил Александр II.

 Новый суд, за исключением  волостных судов, стал бессословным. Судопроизводство велось открыто,  гласно, с участием защитника  и обвинителя.

 Для юридической помощи  гражданам в суде вводился  институт присяжных поверенных. Вопрос о виновности подсудимого  решала коллегия из присяжных  заседателей, избираемых по жребию  из местных жителей. Материалы  досудебного разбирательства рассматривал  судебный следователь. Надзор  за соблюдением законности осуществляла  прокуратора. Мелкие иски (до 500 рублей) рассматривали мировые суды, более  важные дела — окружные.

 Обжаловать решение  суда можно было в судебной  палате. Высшей судебной инстанцией  являлся Сенат. Для крестьян  создавался волостной суд.

 В целом судебная  система была довольно стройной, эффективной и дешевой. Следствие  находилось при суде, а он сам  являл собой демократический  выборный институт. За законностью  его работы и следствия надзирали  как вышестоящие инстанции, так  и прокуратура.

 Такой трехсторонний  контроль за поведением следственно-судебного аппарата (снизу — со стороны общественности; сверху — со стороны профессиональных, вышестоящих судебных инстанций; сбоку — от прокуратуры и адвокатуры) обеспечивал в целом более или менее эффективную работу судебной системы.

 

 

 

К сожалению, в современной  Российской Федерации до сих пор  не решены проблемы независимости и  объективности следствия, законности судебной системы, когда независимость  судей приводит к узаконенному чиновничьему произволу.

 Нынешним реформаторам  необходимо полнее учитывать  богатый исторический опыт, накопленный  в период царствования Александра  Справедливого. Сегодня робкие  попытки выделить следствие в  особое ведомство, обособить суд  и следствие от общественного  и государственного контроля, на  деле приведут лишь к полному,  окончательному развалу и перерождению  как судебной системы и следственного  аппарата, так и всех правоохранительных  структур.

 

 

 

Дальнейшему буржуазному  развитию и урбанизации страны в  немалой степени способствовала и реформа городского самоуправления. 16 июня 1870 г. царь подписал Городовое положение, согласно которому в городах вместо прежних органов самоуправления вводились бессословные городские думы. Их избирали жители, платящие городские налоги.

 Учреждения же эти  делились на три группы, в соответствии  с размерами платежей в пользу  города. Каждая из них выбирала  в думу равное число гласных.  Те избирали из своих рядов  городского голову и членов  управы.

 Дума занималась хозяйственными  и благотворительными делами. Городское  самоуправление соответствовало  возросшей роли городов и способствовало  их превращению в центры деловой  и социальной активности.

 

 

 

Целая серия буржуазных реформ была направлена также на укрепление безопасности и обороноспособности страны. Их логическим завершением  стали преобразования, произошедшие в российской армии.

1 января 1874 г. Александр  II подписал Указ о всесословной  воинской повинности и упразднении  рекрутских наборов. Реформа осуществлялась  под руководством военного министра  Д.А.Милютина. Согласно закону, мужчины, достигшие 21 года, обязаны были явиться на призывной пункт. На службу в армию призывали далеко не всех, а только прошедших медицинскую комиссию и не имеющих льгот. Призыву не подлежали единственные сыновья, кормильцы семьи, а также представители народов Севера, Средней Азии, Кавказа и Сибири. В армию направляли по разнарядке, которая составляла в среднем 20% от числа призывников, годных к службе.