Исторический портрет Сперанского

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………………….2

1.Краткая биография М.М.  Сперанского…………………………………………3

2.Политико-правовые взгляды М. М. Сперанского……………………………...4

3. Критика и отставка ……………………………………………………….…… .10

4. Причины неудач Сперанского и Александра ……………..……………..…....12

Заключение………………………………………………………………………….13

Список литературы…………………………………………………………………14

 

Введение

Первая половина XIX в. характеризуется  широким спектром

политических идей, рассматривающих  будущее России. Либеральная политико-правовая традиция была продолжена в проектах конституционных преобразований Михаила  Михайловича Сперанского. 

Россия вступила в XIX век  абсолютной (самодержавной) монархией. Во главе пирамиды власти стоял император. Он издавал законы и следил за их исполнением, был верховным судьей, распоряжался финансами. Однако нарастание элементов капиталистического развития, разложение феодально-крепостнического строя предопределили реформирование системы власти.  
Именно с этим столкнулся Александр I в своих попытках преобразования России.

Он вступил на престол  в 1801 году и не рискнул прямолинейно проводить политику абсолютизма. Он выступил против деспотизма и самодурства  своего отца, обещая проводить политику «по законам и сердцу» Екатерины II. В этом сочетались как его либеральные  воззрения, так и стремление завоевать  популярность в обществе.

 Ближайшими советниками  Александра на первое время  становятся его молодые друзья, образовавшие «негласный комитет». Проекты, которые они совместно  разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось лишь некоторыми частными преобразованиями, которые слегка подновили фасад Российской империи. Члены негласного комитета один за другим стали удалятся от него и их пустующие места в конечном итоге занял один человек, который стал единственным доверенным сотрудником императора - это был Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839 гг.).

 

1. Краткая биография М.М. Сперанского

Сперанский родился в  семье священника в селе Черкутино  Владимирской губернии. С семи лет  обучался во Владимирской семинарии, а с 1790 г. - во вновь открывшейся главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге. Необыкновенные способности выдвинули его из Среды учеников, и по окончании курса он был оставлен учителем математики, физики, красноречия и философии. Изучив самостоятельно политическую и философскую литературу на немецком, французском и английском языках, он приобрел весьма широкие знания, познакомился с взглядами Вольтера и французских энциклопедистов. Позднее стал домашним секретарем князя А. Б. Куракина, известного дипломата и государственного деятеля.

В 1797 г. он поступил на службу в канцелярию Куракина, занявшего  при вступлении Павла на престол  место генерал-прокурора. При воцарении  Александра Сперанский получил звание статс-секретаря и в 1802 году перешел  на службу в Министерство внутренних дел. Здесь он скоро обратил на себя внимание, и в следующем году министр В. Кочубей поручил ему составить план судебных и правительственных мест в империи.

В 1806 году произошло личное знакомство Сперанского с Александром - во время своей болезни Кочубей  начал посылать его с докладом к государю, последний оценил выдающейся способности чиновника и приблизил  его к себе; он не был похож  как на екатерининских вельмож, так  и на его молодых друзей. Александр  проявил интерес к этому человеку, что само по себе уже было явлением. В 1808 году он включил его в свиту  во время своего свидания с Наполеоном. Став основным советником императора, Сперанский получил задание подготовить общий проект государственных преобразований в России.

 

2.Политико-правовые взгляды Сперанского М.М.

Либеральная политико-правовая традиция была продолжена в проектах конституционных преобразований Михаила  Михайловича Сперанского.

Сперанский Михаил Михайлович - политический мыслитель, правовед, общественный деятель.

Политическая доктрина М. М. Сперанского оригинальна и  самобытна, формулируя еѐ, мыслитель  опирался на свои глубокие познания в  политически теориях как античных, так и современных ему европейских  мыслителей.

М. М. Сперанский был первым в России, кто приступил к систематическому обоснованию либерализма: он разрабатывал не только вопросы текущей политики, но и проблемы общеполитического характера.

Взгляды М. М. Сперанского представляют русский либерализм в процессе его зарождения. Наиболее полно идеи Сперанского отражены в записке, предоставленной Александру 1 в 1809 году - «Введение к уложению государственных законов».

Сперанский признавал, что  самодержавие является исторической формой правления, то есть  имеющей свое начало и конец. В этом отношении он сделал шаг вперед по сравнению с В. Н. Татищевым и Н. М. Карамзиным, которые считали самодержавие изначальной и вечной формой власти в России. 

Говоря о происхождении  государства, М. М. Сперанский встает не на точку зрения Руссо о счастливой жизни людей в естественном состоянии, а на тоску зрения Гоббса, видевшего  в естественном состоянии войну  всех против всех.

Появление государства рассматривает  как результат развития собственности. Он считает, что государство - общественный союз,  который возник, чтобы обеспечить «свое каждому».

Государство строится на «1) взаимном признании самостоятельности, 2) собственности». Государство представляет собой союз польз. Польза является источником права: «Подати собираются не по праву, но по необходимости и пользе, отнять необходимость и тогда подати будут несправедливы».¹

 Наиболее мощными движущими  силами общества провозглашал  собственность и торговлю.  Будучи  глубоко религиозным человеком,  он совершенно отрицал «мрачную  систему чувственного материализма»  и 

воспринимал Бога как верховного законодателя Вселенной^»2.

Договорную концепцию  государства он допускал как гипотезу (договор как реализация воли бога), полагая при этом, что Россия в  своем историческом пути прошла три ступени: в средние века - удельщина, в новое время - абсолютная монархия, а в настоящий период - промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав всем подданным (безопасность личности, сохранность собственности и обеспечение гражданских и политических прав).

Россия, по мнению Сперанского, ждет перемен, но не революционным путем, как в странах Запада, а исключительно эволюционным «через правильные законы», жалованные императором народу. «Реформация государства производится десятилетиями и веками, а не в два-три года» («О постепенности усовершенствования Российского государства»).

Государством, по Сперанскому, движут и управляют три силы: законодательная, исполнительная и судебная.

Начало их и источник - народ, ибо он и есть не что иное, как нравственные и физические силы людей в отношении общежития.

Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной Думе, которая  обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно, один

                                                          

^{1.Великие  государственные  деятели России. /Под  ред. А.Ф. Киселева. – М., 1996. – С.311} 

^{2 Исаев  И.А., Золотухина Н.М.  История политических  и правовых учений  России Х1-ХХ в.  – М., 2003.-С.21}

раз в год.

Глава исполнительной власти - монарх участвует в деятельности Думы, но «никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы». Мнение Думы свободно, и поэтому  монарх не может «ни уничтожить законов,

ни обезобразить их», т.к. в своих действиях исполнительная власть подконтрольна представительному  органу.

Судебная власть реализуется  судебной системой, включающей суд  присяжных и завершающейся высшим судебным органом - Сенатом. Три власти управляют государством подобно тому, как человек своим организмом: обращаясь к закону, воле и исполнению.³

Сперанский предусмотрел и возможность объединения этих властей для согласного их действия в Государственном Совете, состоящем  частично из лиц, назначаемых монархом, а частично из избранных по избирательному праву. Государственный Совет заседает под председательством царя. Он обладает правом законодательной инициативы, но законы, «коим вводится какая-либо перемена в отношении сил государственных  или в отношении частных лиц  между собой», утверждаются непременно и исключительно Государственной  Думой.

Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему  представительных органов - дум: губернских, уездных и волостных, избираемых на многоступенчатой основе.

Порядок в устроенном таким  образом государстве охраняется законами.

Одним просвещением и деятельностью  просвещенных монахов нельзя достичь  политических результатов. Идеал Платона  отвергал, следуя скорее Аристотелю и  утверждая, что законы, а не люди должны управлять государством. В  преобразованном государстве возможно наилучшим способом обеспечить права  подданным.

В духе учения Ш. Монтескье о правах гражданских и политических

Сперанский  анализирует  понятия: рабство политическое  и  свобода

                                                          

_{3. История  политических и  правовых учений. /Под  ред. В. С. Нерсесянца. – М., 1998. – С.433}

политическая, рабство гражданское  и свобода гражданская.

Под политическим рабством он понимал такое состояние, «когда воля одного - закон для всех», а политическую свободу определял как

подчинение всех и каждого  законам, а также предоставление избирательного права, обеспечивающего  участие подданных в действиях  законодательной и исполнительной власти.

 Под гражданским рабством  понимал подчинение одного класса («в повинностях личных или  вещественных») другому, а гражданская  свобода, по его  мнению, выражается  в основанной на законе независимости  друг от друга всех сословий  и групп в обществе.

 Анализируя связи между  этими понятиями, М. М. Сперанский отметил, что политическая свобода имеет больший объём по своему содержанию и поэтому является фундаментом для свободы гражданской. «Никакая сила в обществе не может родить в  государстве свободы гражданской, не установив свободы политической», и, напротив, если в государстве учреждается политическая свобода, то гражданское рабство умирает само собой.

«Права гражданские должны быть основаны на правах политических, закон гражданский не может быть без закона политического».⁴

 Но законодательство  не является гарантом против  произвола. Гарантом всех свобод  в государстве является Конституция  и, основанное на ней, разделение  властей. 

М. М. Сперанский  в отличие от некоторых русских просветителей  (например, С. Е. Десницкого) признавал феодальный характер самодержавия. Однако феодализм он понимал лишь как систему юридических норм, как определенную форму государственной власти.

Сперанский - сторонник конституционной  монархии. В записке «О коренных законах государства» он прямо указывает, что будущим строем

………………………………….…

^{4. Исаев  И.А., Золотухина Н.М.  История политических  и правовых учений  России Х1-ХХ в.  – М., 1995. - С.204}

должны быть или «ограниченная  монархия, или умеренная аристократия», основанные на конституции. Это означает: «1) что коренные законы государства должны быть творением народа; 2) что коренные законы

государства полагают пределы самодержавной  воли»⁵.

Закон, по мнению М. М. Сперанского, считается не только ограничением власти самодержавия, но и сосредоточением силы государства. Приходит к убеждению, что «самовластие» - признак слабости правительства.

Конституционная монархия, основанная на законе, должна опираться  на квалифицированный бюрократический  аппарат, обеспечивающий еѐ функциональную деятельность.

В этих целях Сперанским были проведены два закона о чиновниках: «О придворных званиях» (03.04.1809 г.), «Об  экзаменах на чин» (06.08.1809 г.). Они  вводили необходимые условия  для занятия должностей и получения  служебных чинов: наличие диплома  о высшем образовании или сдача  экзаменов на чин по весьма обширному  списку предметов. Придворные звания не являлись более основанием для получения чинов и продвижения по службе, а сделать карьеру, не служа, стало для дворян невозможно.

На сословный строй  общества М. М. Сперанский в целом не покушался, но предлагал произвести его правовое  оформление с закреплением прав и обязанностей сословий.

 Дворянство он наделял  всеми политическими и гражданскими  правами и дополнительным правом  владения землями, населенными  крестьянами, с обязанностью уплаты  налога за владение землей.

Среднему сословию (владельцам любой недвижимости) он представлял  все гражданские права, а политические - в зависимости от имущественного ценза. Рабочий народ – только гражданскими правами.