Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности

Инвестор может выступать  в роли заказчика, кредитора, покупателя (строительной продукции, ценных бумаг  и других объектов), а также выполнять  функции застройщика[26, c. 75].

Инвесторы имеют права  и несут обязанности, связанные с вложением инвестиций. Действующее законодательство, Республика Беларусь, исходит из национального режима деятельности иностранных инвесторов, то есть правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, условия деятельности иностранных инвесторов не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущественных прав и имущества для инвестиционной деятельности юридических лиц и физических лиц Республики Беларусь. В рамках управления инвестиционными процессами осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности[18, c. 211].

Виды гарантий инвесторов, в том числе иностранных:

1) Право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом и защита этих прав (ст.9 ИК)

В соответствии со статьей 13 Конституции государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Согласно статье 2 Гражданского кодекса право собственности, приобретенное законным способом охраняется законом и защищается государством, ее неприкосновенность гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости.

2) Равенство прав, предоставляемых инвестором, независимо от их формы собственности, равная защита прав и законных интересов инвесторов (ст.9 ч.2 ИК)

Статья 22 Конституции гласит, что все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Статья 2 Гражданского кодекса гласит, что субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими законом.

3) Стабильность прав инвестора, установленных Инвестиционным кодексом, по осуществлению инвестиционной деятельности (ч.3 ст.9 ИК)

Стабильность прав инвесторов, установленных Инвестиционным кодексом по осуществлению инвестиционной деятельности была установлена в качестве одной из гарантий инвестору с момента вступления в силу Инвестиционного кодекса в 2001г. В соответствии с декретом №1 от 28.01.08г. «О стимулировании производства и реализации товаров» п.3: если акты законодательства, принятые после создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями ухудшают положения и условия деятельности, то к таким коммерческим организациям в течении 5 лет с даты приобретения статуса коммерческой организации с иностранной инвестициями, применяется законодательство, действующее на дату регистрации данной организации. Стабилизационная оговорка распространяет свое действие на те, коммерческие организации, которые созданы с 1 апреля 2008г. С местом нахождения и при осуществлении деятельности на территории Республики Беларусь, за исключением населенных пунктов с численностью населения свыше 50.000 человек.

4) Право самостоятельно распоряжаться прибылью, полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности в том числе осуществлять реинвестирование. Беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли, полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализаций инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности после уплаты налогов и других обязательных платежей. В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» перевод и получение дивидендов или иных доходов от инвестиционной действия отнесены к текущим валютным операциям. Резиденты осуществляют валютные операции на основании соответствующих разрешений Национального Банка Республики Беларусь. Не требуется получение разрешения Национального Банка Республики Беларусь на проведение следующих валютных операций:

А) продажа нерезиденту доли в уставном фонде доли резидента;

Б) осуществление операций с ценными бумагами, выпущенными резидентами;

В) формирование уставного фонда юридического лица резидента за счет вкладов нерезидентов в иностранной валюте или белорусских рублях;

Г) привлечение средств, для покрытия дефицита республиканского бюджета;

Д) привлечение средств под гарантией правительства и возврат этих средств;

Е) привлечение средств в рамках межправительственных соглашений и возврат этих средств;

Ж) осуществление переводов денежных средств, связанных с приобретением тендерных документов и участие в торгах и так далее.

5)   Защита инвестиций.

6) Действие государственных органов и других лиц, нарушающие права и интересы инвесторов могут быть обжалованы в суд. Кроме того, в соответствии с законом от 18.07.2011г. «Об обращениях граждан» граждане РБ имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, устных и электронных обращений. Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане, лица без гражданства обладают равными правами с гражданами Республики Беларусь на обращение[2].

В соответствии с директивой №4 от 31.12.2010г. предусматривается:

1) исключить принятие НПА, предусматривающих возможность конфискации имущества при совершении административных правонарушений, если эти правонарушения не связаны с незаконным оборотом такого имущества;

2) запретить конфискацию, иное изъятие имущества у субъектов предпринимательской деятельности являющихся его добросовестными приобретателями;

3) запретить действия, направленные на лишение имущественных прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе принудительное списание денежных средств со счетов при отсутствии вступившего в законную силу решения суда;

4) гарантировать необратимость приватизации государственного имущества при условии соблюдения субъектом требований законодательства[4].

Порядок защиты прав инвесторов установлен конвенцией о защите прав инвестора вступила в силу для  Республики Беларусь 21.01.1999года, конвенцией об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций для Республики Беларусь с 3.12.1992 года. Споры по осуществлению инвестиций рассматриваются судами или арбитражными судами стран участников споров, экономическим судом СНГ или международными арбитражными судами.

Второй конвенцией было учреждено  многостороннее агентство по гарантиям  инвестиций.  Данное агентство является юридическим лицом и имеет право:

1) Заключать контракты;

2) Приобретать, продавать движимое или недвижимое имущество;

3) Возбуждать уголовные дела.

Задача агентства –  стимулировать поток инвестиций в производственных целях между  странами. Для достижения этой цели агентство:

• Предоставляет гарантии, включая совместное и повторное страхование от некоммерческих рисков в отношении инвестиций;
• Проводит соответствующую дополнительную деятельность по оказанию содействия потоку инвестиций  в развивающиеся страны;
• Пользуется другими дополнительными полномочиями, которые могут потребоваться для достижения поставленных целей[22, c. 30].

 

2.2  Заказчики

 

В инвестиционном процессе участвуют и заказчики, которыми могут быть инвесторы, а также  любые иные физические и юридические  лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного  проекта, не вмешиваясь при всём этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного  проекта, если иное не предусмотрено  договором (контрактом) между ними.

В случае если заказчик не является инвестором, он наделяется правами  владения, пользования и распоряжения на период в пределах полномочий, установленных  указанным договором, и в соответствии с действующим законодательством. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности[19, c. 127].

Инвестор, как главная  фигура инвестиционного проекта, обладает правом самостоятельно определять объемы, характер и эффективность инвестиций; контролировать их целевое использование; владеть, пользоваться и распоряжаться  результатами инвестиций (кроме случаев, оговоренных в законодательстве); передачи части полномочий другим организациям.

Объектами инвестиционной деятельности являются создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Особый субъект инвестиционного  права - это государство, которое  выступает одновременно как инвестор и как инициатор инвестиционной деятельности для удовлетворения интересов  общества[17, c. 74].

Государственное урегулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое  развитие Республики Беларусь, обеспечивается государственными органами, в пределах их компетенции и осуществляется:

• в соответствии с государственными инвестиционными программами;
• прямым управлением государственными инвестициями;
• введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
• предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;
• проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;
• в соответствии с установленными законодательством, действующим на территории Республики Беларусь, условиями пользования землей и другими природными ресурсами;
• контролем за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации;
• антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;
• экспертизой инвестиционных проектов[12, c. 15].

Финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета  Республики Беларусь и внебюджетных источников, то есть от субъектов, участвующих в реализации этих программ. Источником инвестиций могут быть кредиты банков под государственные гарантии.

Инвестиционные правоотношения выступают в качестве юридической  формы фактического инвестиционного  отношения. Инвестиционные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, их содержание (права и обязанности) реализуется для достижения поставленных целей. Вся эта динамика правовых отношений неразрывно связана с  юридическими фактами[15, c. 435].

 

          2.3 Подрядчики и пользователи объектов капитальных вложений

 

Подрядчик — это физическое или юридическое лицо, выполняющее работы по договору подряда или государственному контракту, которые заключаются с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь. Подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление данной деятельности.

Подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью  удовлетворения тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика.

Подрядчик обязуется выполнить  определенную работу, результатом которой  является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение  уже существующей вещи.

Вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственности  подрядчику до момента принятия выполненной  работы заказчиком.

Подрядчик самостоятелен  в выборе средств и способов достижения обусловленного договором результата.

Подрядчик обязуется выполнять  работу за свой риск, то есть он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата.

Подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев, установленных законом или договором[9, c. 54].

Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные  и муниципальные органы, иностранные  государства и международные  организации, для которых создается  объект инвестиционной деятельности. Если пользователь объекта не является инвестором, то взаимоотношения между  ними строятся на договорной основе.

Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или  нескольких участников.

Перечисленные участники инвестиционной деятельности — инвесторы, заказчики, подрядчики и пользователи объектов капитальных вложений — являются основными участниками инвестиционного процесса.

Кроме них в инвестиционной деятельности принимают участие  другие субъекты, которые обслуживают  процесс осуществления капитальных  вложений. К таким второстепенным организациям относятся коммерческие банки, если они не являются инвесторами  и кредиторами, а только осуществляют расчеты по поручению заказчика  или инвестора, а также страховые, консалтинговые фирмы, посредники, поставщики и другие.