Механизм привлечения инвестиций и контроля за инвестиционной деятельностью

      Следует  признать, что федеральная законодательная  база  во многом пока остается  непрозрачной и противоречивой,  ряд аспектов деятельности инвесторов  неоправданно регламентированы, регулируются  множеством подзаконных актов,  другие — остаются за рамками  правового поля, что препятствует  притоку капитала в производство. Для улучшения инвестиционного  климата необходимо принять законодательные  акты, направленные на дерегулирование  и дебюрократизацию предпринимательской  деятельности, упрощение процедуры  регистрации юридических и физических  лиц, порядка введения в хозяйственный  оборот земельных участков несельскохозяйственного  назначения для осуществления  строительства новых объектов, то  есть на снижение очень высокого  уровня трансакционных издержек  бизнеса.     

 

3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ И НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Механизм привлечения инвестиций и контроля за инвестиционной деятельностью

     Государственное  регулирование инвестиционной деятельности  заключается в гарантиях прав  субъектов и защите инвестиций. Государство гарантирует прежде  всего стабильность прав, что  очень важно при долгосрочных  инвестициях. 

     Гарантия  прав  и ответственность субъектов   инвестиционной деятельности и  защиту инвестиций можно с  полным правом считать частью  процесса регулирования инвестиционной  деятельности государством.

    В настоящее  время идет формирование нового  этапа инвестиционного развития, который связан с активизацией  инвестиционной деятельности. Для  обеспечения этого  процесса, закрепления положительных тенденций  необходимо существенное обновление  работы производственного  аппарата  всех отраслей экономики, поддержка  инвестиционных процессов и привлечение  инвестиций на всех уровнях  управления. Эта поддержка может  осуществляться посредством предоставления  и обеспечения гарантий прав  инвесторов, а также создания  льготного режима инвестиционной  деятельности. Формирование инвестиционной  политики и как следствие –  разработка мер регулирования  инвестиционного процесса происходит  на всех уровнях. Причем акценты  в правовом регулировании инвестиционной  деятельности в последнее время  были смещены именно на региональный  уровень. Это связывается с  усилением роли субъектов Федерации  в экономической и правовой  сфере, острой потребностью регионов  в инвестиционных ресурсах. При  этом в разработке регионального  законодательства следует соблюдать  принципы непротиворечивости и  компетенции, чтобы не было  расхождений с федеральным законодательством. 

 

    В настоящее  время к основным принципам   инвестиционной политики субъектов  Федерации наряду с созданием  организационных структур по  содействию инвестициям, разработкой  и экспертизой инвестиционных  проектов за счет государственных  источников финансирования относится  предоставление инвесторам различных  льгот и применение к ним  стимулов финансового и нефинансового  характера. 

    Стимулы финансового  характера (привилегии) – это  создание льготного режима инвестиционной  деятельности.

    На  региональном  и местном уровнях  должно  действовать законодательство, обеспечивающее  благоприятные условия работы  организаций в период реализации  инвестиционных проектов.

      В настоящее  время в России осуществляется  масштабная налоговая реформа,  направленная на упрощение налоговой  системы  путем отмены части  неэффективных налогов и значительное  снижение общей налоговой нагрузки  на предприятия для стимулирования  инвестиционной активности. Одной  из ее задач выступает также  формирование равных условий  для законопослушных налогоплательщиков  путем уменьшения количества  и упорядочивания налоговых льгот.  Сумма различных льгот в нашей  стране оценивается в 200 миллиардов  рублей в год, и зачастую  они предоставляются произвольно,  в зависимости от возможностей  лоббирования их получателей.

      Однако  изменения, из предыстории развития  инвестиционной деятельность,  происходящие  в 2001—2002 годах в российском  налоговом законодательстве  могут  привести к снижению возможностей  инвестирования.  С 1 января 2002 г.  в России вступила в силу  глава «Налог на прибыль» второй  части Налогового кодекса РФ, регламентирующая налогообложение  прибыли (дохода) юридических лиц.  Ставка налога на прибыль в  соответствии с данной главой  снижена с 35 до 24%. Данной главой  Налогового кодекса также отменены  все налоговые льготы, в том  числе льгота по капитальным  вложениям.

 

      В соответствии  с общей первой частью Налогового  кодекса Российской Федерации   в России действовал ряд льгот,  направленных на стимулирование  инвестиционного  процесса (статьи 65—68 НК РФ). Предприятия могли  получить инвестиционный налоговый  кредит  по налогу на свою  прибыль на срок от 1 года до 5 лет в пределах 50% суммы налога, подлежащего уплате за этот налоговый период. Во второй части Налогового кодекса ликвидируются немногочисленные налоговые рычаги, способствующие формированию условий для обеспечения нового качественного роста российской экономики.

      Отмена  в России существовавших инвестиционных  льгот принципиально не согласуется   с современными тенденциями налогообложения   в развитых и успешно развивающихся   странах. Льготное налогообложение,  и даже освобождение от налогов,  отраслей, куда необходимо направить  капитал, используется во всем  мире и является механизмом  межотраслевого перелива инвестиционных  ресурсов из капиталодостаточных  в капиталодефицитные сектора  экономики. Отсутствие налоговых  льгот,  отражающих приоритеты  государства, свидетельствует   о пассивной роли налоговой  системы в решении экономических  проблем.

      Сейчас  практически невозможно найти   такую  страну в которой  бы не содержалось  разветвленной  системы льгот, предоставляемых   при налогообложении прибыли  для развития высокотехнологических  отраслей, реального содействия  научно-техническому прогрессу.  Для определения эффективности  и действенности предоставленных  налоговых льгот государство  использует следующие принципы:

- четко и конкретно  сформулированный характер цели  льготирования;           - крайне ограниченный круг налогоплательщиков, попадающих под льготный режим  налогообложения; 

- относительно небольшой  срок (не более чем 2—3 года), на который предоставляются льготы;

 

- мониторинг результативности  льгот, их влияния на экономику.

      Исходя  из этого, Россия для восстановления  инвестиционного процесса прибегает  к использованию мирового опыта  налогового стимулирования инвестиций  и начинает внедрять новые  эффективные механизмы для модернизации  экономики. 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершение проведенного исследования на основании изложенных в курсовой работе положений, мне хотелось бы обозначить основные результаты и выводы по данной работе.

В условиях глобализации инвестиции становятся важнейшим средством  обеспечения условий реального  экономического роста в РФ, осуществления  структурных сдвигов в народном хозяйстве, внедрения новейших достижений технического прогресса, улучшения  количественных и качественных показателей  хозяйственной деятельности на всех уровнях.

Решение задачи повышения  инвестиционной активности обеспечивается рынком и механизмом регулирующего  воздействия государства на инвестиционный процесс.

Необходимость преодоления  диспропорций в системе воспроизводственного процесса в отраслях экономики РФ и продолжения ее структурной  перестройки, а также существующая потребность предприятий производственного  сектора экономики в инвестициях  предопределяют важность системного исследования механизмов взаимодействия финансового  и реального секторов экономики  при осуществлении инвестиционных процессов.

В настоящее время в  условиях мирового финансового кризиса  особенно актуальным становится необходимость  активизации процесса накопления и  инвестирования средств именно в  реальную экономику. Важнейшим фактором повышения инвестиционной активности является система налогообложения.

С помощью налогового механизма  государство должно создавать необходимые  условия для ускоренного накопления капитала в наиболее перспективных  отраслях, определяющих научно- технический  прогресс, с учетом национальных особенностей экономики.

В связи с этим, с одной  стороны, в системе налогообложения  реального сектора экономики  необходимо стимулировать процессы накопления и аккумулирования долгосрочного  капитала для последующего развития производства при одновременном  формировании долгосрочных ресурсов в  финансовом секторе. С другой, стороны  — стимулировать посредством  различных налоговых инструментов направление свободных денежных средств на финансирование отраслей реального сектора экономики.

В ходе проводимой налоговой  реформы в налоговое законодательство РФ были внесены существенные изменения, направленные на повышение заинтересованности экономических субъектов в использовании  финансовых ресурсов, образованных за счет накопленной амортизации, на восстановление основных фондов, модернизацию и реконструкцию  производства.

Но как показывают данные сделанных изменений явно недостаточно для формирования необходимого объема инвестиционных ресурсов. Несмотря на текущую благоприятную экономическую конъюнктуру и рост объема денежных средств в российской экономике, компании продолжают испытывать недостаток инвестиционных ресурсов

Для субъектов хозяйствования необходимо создать такие условия, при которых целевое аккумулирование  амортизационных отчислений и расходов на капитальные вложения на длительный срок не приводило бы к финансовым потерям, а было бы экономически выгодным.

В механизме налогообложения  реального сектора экономики  необходимо предоставление налоговой  преференции в части налогообложения  доходов, полученных от размещения инвестиционных ресурсов, накопленных за счет амортизации  и расходов на капитальные вложения, в кредитных организациях с условием использовать накопленные средства на реализацию проектов, связанных  с воспроизводством основных фондов, внедрением новых образцов технологического оборудования.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аронов A.B., Кашин В.А. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. — М.: Магистр, 2007. 230с.

2. А. Смит Исследование о природе и причинах богатства народов.

3. Бекетов Н.В. Экономический рост и развитие // Финансы и кредит, № 15 (303).-2008, с.72.

4. Боровская О.И. Рассмотрение реальных инвестиций как экономической категории // Актуальные проблемы реформирования экономики (часть 9): Сб. научн. тр. / Изд-во БГТУ. - Белгород, 2005. — 0,3 пл.

5. Дорошенко Ю.А., Боровская О .И. Взгляд на налог на прибыль в развитых странах с точки зрения стимулирующей функции налогов Н Актуальные проблемы реформирования экономики (часть 9): Сб. научн. тр./Изд-во БГТУ. - Белгород, 2005. - 0,3 пл. (в т.ч. авторских 0,15 пл.).

6. Дорошенко Ю.А., Боровская О.И. Взаимосвязь стимулирующей и фискальной функций налогов // Трансформация социально-экономических отношений в современных экономических условиях: Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2009. - 0,15 пл. (в т.ч. авторских 0,1 пл.).

7. Боровикова Е.В. Механизм налогообложения страховой деятельности // Финансы и кредит, № 6.-2008.

8. Дадашев А.З. Налоговый механизм; регулирования« инвестиционной активности // Финансы, Ж5. 2008.

9. Дворецкая А.Е. Инвестиционный потенциал : российской экономики // Финансы и кредит, № 16(256).- 2007.

10. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение. 5-е изд. — СПб.: Питер, 2008.-304с.

11. Журавлева? Т.А. Налоговая составляющая:: экономического роста// Финансы и кредит, № 13. - 2007.

12. Кузнецов А., Куракина А. Актуальные вопросы налогообложения инвестиционных фондов // Рынок ценных бумаг, № 5. — 2008.

13. Лисин В.И. Инвестиционные процессы в российской экономике // Вопросы экономики, №6. 2008

14. Майбуров И.А. Теория и история налогообложения: Учебник. — М.: ЮНИТИ, 2007. 495с.

15. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008. - 520с.