Ивестиции и ивестиционный климат

Должны быть пересмотрены и резко сокращены налоговые и таможенные льготы, а их предоставление должно носить не индивидуальный, а формализованный характер.

Важно прекратить практику хаотичного внесения поправок в налоговое законодательство, увеличив период действия стабильных правил хотя бы до года. Поправки, ухудшающие положение налогоплательщиков, должны вноситься строго в соответствии с регламентом, предписанным законодательством.

    Банки и финансовая  система

    В кратчайшие  сроки нужно реализовать программу  реструктуризации банковской системы:

банкротство несостоятельных коммерческих банков, недопущение их деятельности после отзыва лицензии;

создание благоприятных условий для увеличения присутствия в России иностранных банков;

повышение прозрачности банковской системы, совершенствование системы банковского надзора, предупреждения банкротств банков, стимулирование повышения квалификации банковских менеджеров, завершение введения новой системы бухучета, базирующейся на международных принципах;

    Внешнеэкономическая  и таможенная политика

.Новые акты, затрагивающие сферу внешней торговли и таможенного режима, следует разрабатывать с учетом требований ВТО.

Упростить порядок таможенного регулирования в отношении товаров, ввозимых на территорию России в режиме временного ввоза. Также необходимо упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований, лицензий и выдачи технических условий на реализацию инвестиционных проектов.Ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ.

    В методике  начисления НДС для конечной  продукции целесообразно как  можно скорее перейти на мировую  практику: облагать экспорт по  нулевой ставке. Для сырья и  энергоносителей предпочтительно  временно сохранить существующий  порядок начисления НДС.

    Существенного  совершенствования требует валютное  регулирование. В этой части необходимы  следующие меры:

отменить лицензирование ввоза иностранного капитала на территорию России;

ввести уведомительный порядок регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных законодательно;упростить выдачу налоговых кредитов и освобождений.

ТЭК

    Принятие нормативных  актов по СРП находится в  компетенции Правительства России. Существенно важно, чтобы эти нормативные акты создали такой режим СРП, который позволит России конкурировать с другими энергодобывающими странами в области дефицитного инвестиционного капитала.

    Защита прав  собственности

    1. Необходимо создать  прецеденты пресечения действий  мажоритарных инвесторов и менеджеров  компаний по ущемлению прав  собственности в отношении меньшинства  акционеров, а также внести соответствующие  изменения в закон <Об акционерных обществах>, исключающие злоупотребления со стороны большинства инвесторов и совета директоров.

    2. Законодательно  расширить права меньшинства  акционеров и аутсайдеров, особенно  в вопросах доступа к информации, организации собраний акционеров  и представительства в совете  директоров.

    3. Необходимо ввести  дополнительные меры защиты добросовестных  приобретателей ценных бумаг  от действий органов власти. Недопустимо  признавать ценные бумаги недействительными, если отчет об итогах выпуска  данных бумаг прошел в установленном  порядке регистрацию в соответствующем  регистрирующем органе. Недопустимо  налагать арест на ценные бумаги, приобретенные добросовестным приобретателем, даже если один из предыдущих  переходов прав собственности произошел с нарушением законодательства, иначе за ошибки регистрирующих органов будут нести ответственность инвесторы.

    4. Стимулировать  создание компенсационных фондов  профессиональными участниками  рынка ценных бумаг и саморегулируемыми  организациями, за счет средств  которых компенсировались бы  потери инвесторов, возникшие по  вине инфраструктурных институтов.

    5. Срочно доработать  правовые основы мероприятий, связанных  с банкротством предприятий.

    6. Ужесточить уголовную  и административную ответственность  за действия (или бездействия), приводящие  к нарушению интересов инвесторов, в первую очередь прямых иностранных  инвесторов. Практика показывает, что  во многих случаях неотвратимость - более действенная угроза, чем  степень тяжести возможного наказания.

    7. Уделить особое  внимание защите прав интеллектуальной  собственности. Требуется не только  защищать зарегистрированные торговые  марки, выданные патенты, осуществлять  защиту от подделки продукции, но и ввести преследование  за подражание названию, цвету, дизайну, как это предусмотрено законодательством. Требуется повысить эффективность  деятельности правоохранительных  органов в этой сфере.

    Свобода входа  на рынок

 Необходимо упростить процедуры по организации бизнеса. В настоящий момент требуются резолюция 20-30 автономных и дислоцированных в разных местах инстанций и от 50 до 90 разрешительных документов. Надо создать технологию, базирующуюся на принципе «одного окна», когда предпринимателю достаточно обратиться в одну инстанцию и за относительно короткий отрезок времени, исчисляемый несколькими днями, получить разрешение или четко аргументированный отказ. Барьеры входа на рынок должны быть прозрачны, предприниматель должен точно представлять, сколько ему потребуется инвестировать для того, чтобы открыть дело. В частности, требуется принятие закона о регистрации юридических лиц.

    Борьба с коррупцией

В условиях России наиболее эффектным путем сокращения масштабов коррупции является дальнейшая либерализация, ограничение возможностей вмешательства чиновников в хозяйственные процессы, сокращение сфер администрирования и регулирования. Там же, где они необходимы, должны быть разработаны предельно простые и прозрачные процедуры исполнения административных функций, а также контроля над их исполнителями.        Следует рассмотреть вопрос о законодательном введении запрета на профессии в отношении руководителей и сотрудников органов власти, уличенных в коррупции.

    Бухгалтерский  учет

    Надо стремиться  говорить с миром на понятном  языке. Для бизнеса - это язык финансовых  стандартов, где уровень прозрачности, полноты и достоверности отчетности, а также оперативность ее предоставления  влияют на степень доверия  инвесторов.    Необходимо принимать  срочные меры как в плане  повышения качества работы над  российскими стандартами учета, так и в плане организации  контроля над процессом разработки  и принятия стандартов.Повысить роль института профессиональных бухгалтеров.

    Укрепление институтов  государственной власти.

 Важнейшее направление  перспективных действий по улучшению  инвестиционного климата - преодоление  слабости государства. Тут необходимы  следующие меры:

осуществление судебной реформы с целью обеспечения независимости судов, увеличения эффективности и пропускной способности судебной системы;

укрепление федерализма путем более четкого разграничения прав и ответственности между федеральным центром и регионами, обеспечения исполнения федеральных закон.

Необходимо произвести разделение государственного аппарата по функциональному принципу: структуры, занимающиеся производством благ (оказанием услуг), должны быть отделены от регулятивных ор-ганов, а политические подразделения - от технологических.    Структура государственных органов должна формироваться под выполнение конкретных функций и задач, а не по принципу заполнения штатного расписания.

       Следует рассмотреть вопрос о создании правовых основ для введения федерального (президентского) правления на территории тех субъектов Федерации, которые противодействуют исполнению федеральных законов, вводят в действие местные законы, противоречащие российскому законодательству, осуществляют другие действия, ставящие под угрозу целостность Российской Федерации. Одновременно необходимо разработать процедуру банкротства отдельных субъектов Федерации и муниципальных образований, не отвечающих по своим обязательствам, которые бы также предусматривали возможность введения внешнего управления на соответствующих территориях.

    Для обеспечения  эффективной деятельности вертикали  исполнительной власти потребовать  от субъектов Федерации привести  свое законодательство в соответствие  с федеральным и четко разграничить полномочия с органами местного самоуправления.

    Среди мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией, в среднесрочной перспективе  следует выделить следующие:

формирование межведомственной антикоррупционной структуры;

разработка антикоррупционных программ на муниципальном и региональном уровнях, объединяя их в федеральную программу;

взаимодействие с предпринимательским сообществом России, профессиональными организациями и международными антикоррупционными структурами и разработка акций при их участии; подписание международных антикоррупционных конвенций;

принятие закона об основаниях и условиях передачи чиновниками в трастовое управление принадлежащей им собственности и другие мероприятия.

    Финансы и государственный  долг

    Долгосрочная  бюджетная политика должна строиться  исходя из того, что для достижения  высоких темпов развития экономики  государственные расходы (расходы  расширенного правительства) не  должны превышать 25-30% ВВП. При этом  будет возможность снижать налоговое  бремя, стимулировать частные сбережения и инвестиции.     Прежде всего необходимо достигнуть всеобъемлющего урегулирования государственного долга.    Требуется срочное создание современной системы управления государственным долгом, которая учитывала бы временную структуру обязательств, возможные источники их покрытия, способность экономики обслуживать долг, текущую конъюнктуру рынка, а также оптимизацию соотношения между внутренним и внешним долгом.

    Необходима законодательная  конкретизация правовых норм, регламентирующих  заимствования государства. Требуется  установить более жесткие и  конкретные, чем в Бюджетном кодексе  и законах о бюджете, ограничения  по заимствованиям государством, в том числе:

по объему эмиссии государственных ценных бумаг и выпуску иных обязательств;

по объему выдаваемых государственных гарантий;

по доходности государственных ценных бумаг;

по объему выдаваемых за счет средств бюджетов всех уровней государственных гарантий.

    Одновременно  следует повысить уровень обеспечения  государственных ценных бумаг, снизив  тем самым риск инвестиций. В  этом направлении, во-первых, необходимо  осуществить переход функций  эмитента государственных ценных  бумаг от Министерства финансов  РФ к создаваемому Казначейству, ценные бумаги которого были  бы обеспечены конкретным имуществом  Казначейства; во-вторых, необходимо  создать четкую и эффективную  систему обращения взысканий  на государственное имущество  в случае неисполнения государством  своих обязательств по займам.

   

 

Заключение.

Необходимость создания в России привлекательного инвестиционного климата уже давно ни у кого не вызывает сомнения. Основные атрибуты привлекательного инвестиционного климата также широко известны: благоприятный налоговый режим, развитое законодательство, условия для справедливой конкуренции, эффективная судебная система, минимальные административные барьеры и качественная инфраструктура для развития бизнеса. В последнее время, большое внимание справедливо уделяется вопросам культуры корпоративных отношений: взаимодействия акционеров, менеджмента, персонала и общества. Однако, создавая привлекательный инвестиционный климат, мы должны отчетливо представлять себе, что инвесторы - это довольно широкий круг субъектов рынка, имеющих различные цели, приоритеты, принципы принятия инвестиционных решений и отношение к рискам. Что нужно сделать для привлечения инвестиций? Не простой вопрос, так как растущий российский рынок кровно заинтересован в любых инвестициях, во всех их формах и проявлениях. Однако потенциальные инвесторы нуждаются в информационном поле. Инвесторы должны получить четкое представление об экономической стратегии государства и готовящихся изменениях в законодательной базе. Повышение инвестиционной привлекательности, укрепление доверия инвесторов к России - один из приоритетов деятельности правительства. В настоящий момент для обслуживания потенциальных инвесторов создан целый ряд информационных Интернет - ресурсов.

Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных инвестиций в российскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания в России цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала.

Иностранный капитал может привнести в Россию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала - необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток инвестиций как иностранных, так и национальных, жизненно важен и для достижения среднесрочных целей - выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов - с другой, непосредственно не совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и даже ее экологической беспечности.