Инвестиционная привлекательность Бурятии

2.2. Инвестиционный  паспорт Бурятии=Инвестиционный  климат Республики Бурятия

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации 2010 – 2011 гг., проведенном  Рейтинговым агентством  «Эксперт РА», Республика Бурятия по рангу инвестиционного потенциала поднялась с 56 до 48 места по России и ее доля в

общероссийском потенциале выросла с 0,594 до 0,687%. В результате инвестиционный климат республики был  оценен как более благоприятный по сравнению с последними семью годами, и Бурятия отнесена к регионам группы 3В1, что означает «пониженный

потенциал – умеренный  риск» (ранее с 2004 года по рангу инвестиционной привлекательности республика относилась к менее инвестиционно-привлекательным регионам группы 3В2 - «незначительный потенциал - умеренный риск»).

Составляющие рейтинга инвестиционного  потенциала

Республики Бурятия в 2004-2011 годах

     Значительно улучшились позиции республики по инновационному потенциалу (на 10 позиций - с 65 до 55 места), по институциональному (на 9 позиций – с 71 до 62 места), по природно-ресурсному (на 9 позиций – с 19 до 10 места). Стабильно высоким остается ранг республики по туристическому потенциалу (14 место). Неизменным по сравнению с прошлым годом остался ранг Бурятии по потребительскому (56 место) и инфраструктурному потенциалу (71 место). Несколько снизился ранг по финансовому потенциалу (на 1 позицию – с 58 до 59 места), по производственному (на 3 позиции – с 61 до 64 места) и трудовому (на 13 позиций – с 47 до 60 места).

В рейтинге инвестиционного  риска республика незначительно  уступила свои позиции на 2 места  – с 55 до 57 места. При этом по динамике некоторых частных рисков республике удалось в 2010-2011 годах добиться хороших результатов.

Так, впервые в 2011 гг. республика заняла топовое место в рейтинге экономических рисков, поднявшись по сравнению с рейтингом 2009-2010 гг. на 29 позиций – с 32 до 3 места (а в  сравнении с рейтингом 2005-2006 гг. –  на целых 69 позиций – с 72 до 3 места), что свидетельствует о значительном снижении экономических рисков за счет положительной динамики экономического развития республики

за прошедший пятилетний период, в особенности, в 2010-2011 годах.

Составляющие рейтинга инвестиционного  риска Республики Бурятия в 2004-2011 годах

    Заняв третье место и попав в первую тройку российских регионов по уровню экономических рисков, Республика Бурятия наряду с Башкортостаном и Краснодарским краем была награждена 21 декабря 2011 года на IX Российском региональном конгрессе

«Инвестиционный климат: лучшие практики регионов» в номинации  «Регионы с минимальными частными рисками. Первая тройка по экономическому риску».

Ощутимы позитивные сдвиги в динамике криминальных рисков. Снижение этих рисков позволило республике подняться  за год на 28 позиций – с 63 до 35 места.

По уровню управленческих рисков Республика Бурятия также  поднялась на 8 позиций – с 64 до 56 места, что в определенной степени положительно характеризует систему управления, эффективность реализации утвержденных стратегических, программно-целевых документов, отражает снижение уровня административных барьеров и повышение качества оказываемых государственных услуг.

2.3. О состоянии инвестиционного законодательства в некоторых регионах Дальнего Востока и Забайкалья

     Проблемы активизации и повышения эффективности инвестиционного процесса приобретают сегодня ключевое значение для будущего страны и ее регионов. Роль государственных органов на федеральном и региональном уровне состоит в создании всей системы условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, в содействии повышению инвестиционной и общей культуры предпринимательства, а также в содействии лучшей информационной обеспеченности и безопасности инвестиционной деятельности.

    Соседство регионов Дальнего Востока и Забайкалья со странами Азиатско-тихоокеанского региона, удаленность от экономических центров России, наличие таких экономических факторов, как богатые природные ресурсы, немалый промышленный и кадровый потенциал, достаточно развитая транспортная инфраструктура и географическое положение, позволяющее осуществлять транзитные функции между АТР, западными районами страны и Европой, - вот объективные предпосылки интеграции хозяйственного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья в международную экономическую систему, одним из направлений которой является инвестиционное сотрудничество.

      Кроме того, привлечение в регионы Дальнего Востока и Забайкалья иностранных инвестиций является основной стратегической задачей, позволяющей реализовать программы экономического развития этих регионов, и в первую очередь, Федеральную Целевую Программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг.

       В настоящее время в ряде регионов приняты основные законодательные акты, регулирующие отечественные и иностранные инвестиции. Вместе с тем существует немало нерешенных проблем, особенно с законодательным обеспечением иностранных инвестиций, хотя и здесь на основе не только законов, но и президентских, правительственных и ведомственных нормативных актов удалось решить ряд вопросов, существенно тормозивших приток иностранного капитала.

1. 22 декабря 1992 года был принят Закон "Об иностранных инвестициях Республика Саха (Якутия)". С принятием закона установлены правила привлечения инвестиций в республику, правовые гарантии для инвесторов по обеспечению их интересов. Иностранный капитал защищен от политической и коммерческой нестабильности. В соответствии с этим законом иностранным инвесторам на территории республики предоставляется национальный режим. Законом определены правила перевода прибыли и капиталов предприятий с иностранными инвестициями, предусмотрены льготы в налогообложении, лицензировании вывозимой продукции. Целью закона является введение в республике общепринятых в мировой практике принципов организации международных хозяйственных отношений и формирование открытой экономики рыночного типа

Закон подкреплен еще и  тем, что согласно договорам между  республикой и федеральными органами право принятия решения о передаче недр на территории Якутии в пользование  иностранным инвесторам принадлежит  правительству республики.

Налоговые льготы для предприятий  с иностранными инвестициями, наряду с едиными для всех, установленными законом и закрепленными в  законодательстве, определяются в каждом случае индивидуально. По наиболее крупным  проектам предоставляются правительственные  гарантии, возможен залог золота и  алмазов без вывоза их с территории Республики Саха (Якутия).

2. 30 июня 1996 г. принят  закон республики Бурятия "О стимулировании привлечения иностранных инвестиций в экономику республики Бурятия". Законом предусмотрен целый ряд льгот и порядок их предоставления. Обращает на себя внимание ст. 3 закона, согласно которой предоставление льгот возможно только при одновременном выполнении следующих обязательных условий:

• оплаченная доля иностранных инвестиций в уставном Фонде должна составлять не менее 30%
• доходы от осуществления собственной производственной деятельности должны превышать 70% общей суммы доходов от реализованной ими продукции (работ, услуг).

При этом коммерческие организации  с иностранными инвестициями:  
- в первые 2 года с момента государственной регистрации освобождаются от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Бурятия  
- в З-й и 4-й годы с момента государственной регистрации уплачивают налог на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Бурятия, в размере соответственно 25% и 50% от основной ставки;  
- по истечении 4 лет с момента государственной регистрации уплачивают налог на прибыль в полном объеме.

В случае если такие организации  осуществляют деятельность, включенную в перечень приоритетных отраслей экономики  республики, то им предоставляются  более привлекательные льготы.

После уплаты налогов и  сборов с доходов, полученных к денежной форме от ранее осуществленных иностранными инвесторами инвестиций в соответствии с действующим законодательством, гарантируется:  
- беспрепятственный перевод за границу доходов в иностранной валюте;  
- использование доходов в иностранной валюте Российской Федерации на цели инвестирования и реинвестирования, а также на покупку товаров на территории Российской Федерации.

3. С декабря  1997 года действует закон Приморского  Края "Об инвестировании деятельности в Приморском крае". Закон разработан применительно к действующему федеральному законодательству по этому вопросу.

Основой залогового кредитования является краевой залоговый фонд, создаваемый по предложению администрации  Приморского края из краевой собственности  и утверждаемый Думой Приморского  края.

Имущественные интересы инвесторов, их риск, а также залоговое обеспечение  инвестиционной деятельности подлежат страхованию согласно действующему законодательству Российской Федерации  в страховых компаниях.

Законом предусмотрены льготы инвесторам. При этом в отдельные  статьи вставлены льготы организациям, реализующим инвестиционные проекты, а также привлекающим инвестиции.

     Освобождается от налогообложения в доле платежей, зачисляемых в краевой бюджет, часть прибыли банков, инвестиционных институтов, страховых компаний и других финансово-кредитных учреждений, направляемой в порядке долевого участия на финансирование капитальных вложений предприятий, филиалов и других обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края, если эта часть составляет не менее 20 процентов от общего объема фактически освоенных капитальных вложений.

      Организации, реализующие инвестиционные проекты (исполнители работ), где доля средств, привлеченных из-за пределов края, составляет не менее 30 процентов от общего объема фактически освоенных капитальных вложений за отчетный период, освобождаются от уплаты налога на прибыль, налога на имущество к части средств, зачисляемых к краевой бюджет, с момента начала реализации проекта:

• первый год - полностью;
• второй год - на 80 процентов от установленных ставок;
• третий год - на 70 процентов от установленных ставок;
• четвертый год - на 60 процентов от установленных ставок;
• пятым год - на 50 процентов от установленных ставок.