Иностранные инвестиции РК проблемы привлечения и эффективность использования

 

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ  ИНВЕСТИЦИЙ

2.1 Основные проблемы  привлечения инвестиций в экономику РК

 

Правительство Республики Казахстан  в последние годы проявляло в  отношении зарубежных компаний скорее двойственность, чем радушие. Официальная  политика предписывает оказывать поддержку  прямым зарубежным инвестициям, но на практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить капитал в казахстанскую экономику. Законодательство в РК не имеет устоявшейся базы, коммерческая деятельность наталкивается на множество бюрократических преград, а, кроме того, складывается впечатление, что многие политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций. Некоторые в Казахстане убеждены, что иностранные инвестиции - это не более чем "надувательство", и зарубежные компании откровенно эксплуатируют отечественную экономику.

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в экономику Казахстана является жизненно важным средством устранения инвестиционного "голода" в стране. Особую роль в активизации инвестиционной деятельности должно сыграть страхование инвестиций от некоммерческих рисков. Важное условие, необходимое для частных капиталовложений (как отечественных, так и иностранных), - постоянный и общеизвестный набор догм и правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут применяться к их деятельности.² Потребность страны в иностранных инвестициях составляет 5 - 6 млрд. долл. в год. В ближайшей перспективе законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет усовершенствована принятием ряда новых законов и поправок к уже существующим законам. Большую роль сыграет также законодательное определение прав собственности на землю.

Для стабилизации экономики и активизации  инвестиционного климата требуется  принятие ряда кардинальных мер, направленных на формирование в стране, как общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения инвестиций.

Среди мер общего характера в  качестве первоочередных следует назвать:

- достижение национального согласия  между различными властными структурами,  социальными группами, политическими  партиями и прочими общественными  организациями;

- активизация борьбы с преступностью;

- торможение инфляции всеми  известными в мировой практике мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;

- пересмотр налогового законодательства  в сторону его упрощения и  стимулирования производства;

- мобилизация свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;

- внедрение в строительство  системы оплаты объектов за  конечную строительную продукцию;

- запуск предусмотренного законодательством  механизма банкротства;

- предоставление налоговых льгот  банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями их деятельности;

- формирование общего рынка  республик бывшего СССР со  свободным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.

В числе мер по активизации инвестиционного  климата необходимо отметить:

- принятие законов о концессиях  и свободных экономических зонах;

- создание системы приема иностранного  капитала, включающей широкую и  конкурентную сеть государственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а также информационно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом актуальных для Казахстана проектов, поиском заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок "под ключ";

- создание в кратчайшие сроки  Национальной системы мониторинга  инвестиционного климата в Республике  Казахстан;

- разработка и принятие программы  укрепления курса рубля и перехода к его полной конвертируемости.

 

Самым важным фактором интереса инвесторов являлись и являются природные ресурсы  Казахстана, основная часть которых  была слабо исследована из-за недостатка материальных средств и устаревшего  технологического оборудования.

И все-таки, несмотря на явную прибыльность проектов, иностранные инвесторы на сегодняшний  день пока воздерживаются от крупных  инвестиционных вложений, исключая топливно-энергетический сектор республики.

Пореформенная экономика страны характеризуется глубоким и продолжительным инвестиционным кризисом, а один из факторов его преодоления, как известно, — привлечение иностранного капитала. Известно также, что и с точки зрения наших потребностей, и по мирохозяйственным меркам приток этого капитала незначителен.

Международный финансовый журнал «Евромани» периодически публикует экспертную оценку показателя риска зарубежного инвестирования, оцениваемого по 100-бальной шкале. Чем выше этот показатель, тем степень риска ниже, и наоборот. По данным этого журнала, по состоянию на 2002 г. показатель степени риска вложений в казахстанскую экономику составляет 28,13. Для сравнения укажем, что в Японии, например, он составляет 99,44; в США – 99, 07; во Франции – 96,46; в Эстонии – 23,35.

Привлечение иностранного капитала в определенной степени обусловливается заинтересованностью нашей стороны в реализации крупных инвестиционных проектов, в связи с чем, правомерно отметить участие в инвестиционном процессе в РК крупных транснациональных корпораций (ТНК).

Стратегическим  направлением деятельности ТНК, естественно, является захват соответствующих сегментов  рынка на основе продвижения продукции, произведенной за рубежом.

В целом, за последние годы заметно увеличились  портфельные инвестиции в экономику  Казахстана, на сегодня у нас обосновалось более 20 крупных инвестиционных институтов.

2.2 Значение иностранных инвестиций для Республики Казахстан

 

На очередном заседании Совета иностранных инвесторов при главе  государства в 2011 году Президент  Н.А. Назарбаев сообщил, что в настоящее время в Казахстане работает 20 тыс. предприятий с участием иностранного капитала, в том числе 7 тыс. - в несырьевых отраслях. «По привлеченным инвестициям на душу населения наша страна стабильно входит в первую тройку мира в течение последних 10 лет», - отметил глава государства. 

 

Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан осуществляется посредством  создания совместных предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных  предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.

Как известно, главной задачей государственной  инвестиционной политики нашей страны является создание благоприятной среды  для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных отечественных  и иностранных инвестиций на основе дальнейшего совершенствования  нормативно-законодательной базы и  государственной поддержки эффективных  инвестиционных проектов.

Существует несколько секторов экономики: разработка природных ресурсов, инфраструктура, коммуникации и информация, которые имеют непреходящее значение для нашей страны. Развитие этих отраслей окажет воздействие не только на экономический рост, но и на социальную сферу, а также на интеграцию Казахстана в международное сообщество. Это  капиталоемкие отрасли, для развития которых необходим как иностранный  капитал, так и жесткий стратегический контроль государства.

Ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических  реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких  темпов экономического роста и повышение  эффективности экономики. В сложившихся  условиях для обеспечения структурных  преобразований экономики на основе программы действий правительства  по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики.

Для развития экономики государства  необходимо привлечение и эффективное  использование иностранных инвестиций, что является основой, одним из направлений  взаимовыгодного экономического сотрудничества  между странами. С помощью иностранных инвестиций можно улучшить производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. Мировой опыт многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала и  государственное регулирование  его использования позитивно  воздействуют на экономику. Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания смешанных компаний, рынков ссудного капитала. От того, насколько успешно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и тактика преодоления кризиса.

Важно отметить, что иностранному инвестору важны не льготные условия  налогообложения, а их стабильное, предсказуемое  и экономически эффективное и  для государства, и для инвестора  состояние. Несомненно, то, что все  эти факторы связаны с общеэкономической  стратегией правительства, поэтому  решение этих проблем нуждается  в комплексном подходе. Необходим  четкий ориентир, программа действий по привлечению иностранных инвестиций, и на основе этой программы необходимо создавать рычаги управления, привлечения  и стимулирования внешних капиталовложений. Такое мнение разделяют многие экономисты.

Не последнюю роль в привлечении  иностранных инвестиций, думается, сыграет последовательно проводимый курс на приватизацию собственности  и разгосударствление. Создается  рыночный механизм регулирования внешнеэкономической  деятельности, адекватный современным  международным требованиям. Сложный, бюрократизированный, с превалированием  административных методов, он постепенно заменяется на простой и понятный для иностранных партнеров, с  четким распределением функций.

Но, несмотря на все преобразования, проводимые правительством республики, основой для широкого и всестороннего  инвестиционного сотрудничества остаются богатейшие природные ресурсы Казахстана. По выводам специалистов ЮНЕСКО, земля  Казахстана при разумном использовании  может прокормить более 1 млрд. человек. Всеобщая грамотность населения  и одновременно относительная дешевизна  рабочей силы, политическая стабильность, отсутствие межнациональных конфликтов - реальные социально-экономические  преимущества Казахстана, стремящегося к широкому инвестиционному сотрудничеству с иностранными партнерами.

Нельзя упускать, что при формировании благоприятного инвестиционного климата  следует учитывать не только внутренние, но и внешние факторы, способные  оказывать на него влияние, общее  состояние рынка мирового капитала и то, что иностранные инвесторы, расширяя сферу своей деятельности, предпочитают иметь дело со странами со стабильной политической ситуацией  и схожими социально-экономическими условиями.  

Казахстан на протяжении 20 лет независимости  прилагает все усилия для создания благоприятного социального, финансово-экономического, правового режима для деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционного климата. Для того, чтобы решать одновременно свои проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим, Правительством Республики Казахстан был разработан и введен в действие 8 января 2003 года Закон Республики Казахстан «Об инвестициях», который определил правовой режим иностранных инвестиций в Казахстане, установил формы осуществления и объекты вложения иностранных инвестиций в Республике Казахстан.

Правовой режим предусматривает  гарантии для иностранных инвесторов, основные из которых:

1)  национальный режим, т.е. иностранные инвесторы вправе пользоваться условиями не менее благоприятными, чем отечественные инвесторы;

2)  правительственные гарантии от имени республики;

3)  гарантии от изменений законодательства и политической ситуации;

4)  гарантии от экспроприации и др.

Также Правительством Республики Казахстан были разработаны  и введены в действие другие законы и нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в республике. С точки зрения политиков и  экономистов республики, с участием иностранного капитала можно решать следующие задачи:

-          повысить эффективность экспортного потенциала, преодолеть его сырьевую направленность и развить импортозамещающие производства;

-          усилить экспортную экспансию страны и упрочить ее позиции на внешних рынках;

-          повысить научно-технический уровень производства с помощью новых технологий, методов управления и сбыта продукции;

-          увеличить налоговые поступления в государственный бюджет;

-          содействовать развитию отсталых и депрессивных районов и создать новые рабочие места в национальной экономике;

-          использовать современный производственный и управленческий опыт через обучение и переподготовку кадров;