Государственное регулирование инвестиционной деятельности

 

Содержание

 

Введение……………………………………….…………………………3

Формы и  методы государственного регулирования инвестиционной деятельности……………………………………………………….….…5

Порядок принятия решений  об осуществлении государственных  капитальных вложений……………………….…………….………….11

Необходимость государственного управления инвестициями…..….12

Организация государственного регулирования инвестиционной деятельности……………………………………………………………14

Прямое и особое государственное  регулирование инвестиционной деятельности……………………………………………………………16

Функции государственного регулирования  инвестиционных процессов………………………………………………………………18

Заключение……………………….………….…………………………20

Список использованной литературы…………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государство для выполнения своих функций регулирования  экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки  соответствующих законодательных  актов и постановлений, а также  путем проведения определенной экономической, в том числе и инвестиционной, политики.

Инвестиционная деятельность не может быть саморегулирующимся процессом, поэтому, особенно в условиях развивающейся  рыночной экономики государственное  регулирование инвестиционной деятельности становится актуальным вопросом. Иначе, развиваясь хаотично, инвестиционные процессы не позволяли бы государству  достигать тактических, а тем  более стратегических задач при  решении общеэкономических и  социальных вопросов.

Государственное регулирование  инвестиционного процесса - это система  мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста. Рыночный механизм предполагает свободу хозяйственного выбора и  свободу хозяйственного действия в  соответствии с целями и задачами хозяйствующего субъекта. Законодательное  регулирование инвестиционного  процесса призвано не отменять принципы и механизмы рыночного хозяйствования и не заменять их директивным управлением, а, напротив, способствовать созданию благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на основе рыночного механизма. Принципами инвестиционной деятельности являются также невмешательство государственных органов Российской Федерации, субъектов Федерации и органов муниципальных образований в законно осуществляемую инвестиционную деятельность; соблюдение прав и интересов граждан, юридических лиц, а также общества, государства и муниципальных образований при осуществлении инвестиционной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формы и  методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

 

Сущность форм и методов  государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, заключается в следующем.

1.Государственное регулирование  инвестиционной деятельности, осуществляемой  в форме капитальных вложений, ведется органами государственной  власти Российской Федерации  и органами государственной власти  субъектов Российской Федерации.

2. Государственное регулирование  инвестиционной деятельности, осуществляемой  в форме капитальных вложений, предусматривает:

1) создание благоприятных  условий для развития инвестиционной  деятельности;

2) прямое участие государства  в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных  вложений.

3. Государственное регулирование  инвестиционной деятельности в  форме капитальных вложений может  осуществляться с использованием  иных форм и методов в соответствии  с законодательством Российской  Федерации. 

4. В условиях возникновения  на территории Российской Федерации  чрезвычайных ситуаций деятельность  субъектов инвестиционной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности создаются государством путем:

- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; 

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного на создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

- принятия антимонопольных мер;

- расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

- развития финансового лизинга в Российской Федерации;

- проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

- создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных  вложений:

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы государственной  власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме  капитальных вложений, используют следующие  формы и методы:

1) создание благоприятных  условий для развития инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений, путем:

совершенствования системы  налогов, механизма начисления амортизации  и использования амортизационных  отчислений;

установления субъектам  инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

защиты интересов инвесторов;

предоставления субъектам  инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и  другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

расширения использования  средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного  строительства и строительства  объектов социально-культурного назначения;

создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых  оценок субъектов инвестиционной деятельности;

принятия антимонопольных  мер;

расширения возможностей использования залогов при осуществлении  кредитования;

развития финансового  лизинга в Российской Федерации;

проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами  инфляции;

создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства  в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

разработки, утверждения  и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

защиты российских организаций  от поставок морально устаревших и  материалоемких, энергоемких и не наукоёмких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной  собственности;

предоставления концессий  российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме  капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:

разработка, утверждение  и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной  собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств  бюджетов субъектов Российской Федерации;

проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств  бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных  гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  определяется законами соответствующих  субъектов Российской Федерации;

размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации  для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в собственности субъекта Российской Федерации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

выпуск облигационных  займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;

вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации.

3. Государственное регулирование  инвестиционной деятельности, осуществляемой  в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием  иных форм и методов в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

В условиях возникновения  на территории Российской Федерации  чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов  инвестиционной деятельности, оказавшихся  в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок принятия решений  об осуществлении государственных  капитальных вложений

 

1. Решения об осуществлении  государственных капитальных вложений принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Расходы на финансирование  государственных капитальных вложений  предусматриваются:

в федеральном бюджете - при  условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих  федеральных целевых программ, а  также на основании предложений  Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации;